
- •1. Сущность и признаки права.
- •2. Нормы права, институт права и система права.
- •4. Формы гос-ного устройства и ее разновидности.
- •5. Понятие и структура механизма государства.
- •6. Правовое государство и его принципы
- •7. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •8. Констит-ный статус человека и гражданина рф. Роль гос-ва в обеспечении прав человека и гражданина
- •9. Конституционно-правовой статус суб-ов рф.
- •Статус республики определяется к* рф и к* (уставами) суб. Рф.
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф
- •11. Глава государства. Полномочия п* рф в сфере исполнительной власти.
- •12. Правовые основы организации законод. И исполн. Власти в суб-х рф.
- •13. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •14. Гос. Служба рф: понятие, виды, правовое регулирование.
- •15. Конституционно-правовые основы мсу рф.
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •17. Ответственность гос-ных служащих. Ограничения и гарантии, связанные с похождением гос. Службы.
- •18. Организация гос. Управления в субъекте рф.
- •19. Полит. Власть: формы и процедуры легитимации полит. Власти в современной России
- •20. Проблемы глобализации политических процессов.
- •21. Политико-правовые основы современных избирательных процессов в рф
- •22. Политико-правовые основы партийного строительства в рф
- •23. Полит. Процессы на постсоветском пространстве.
- •24. Основные этапы развития полит. Мысли
- •25. Природа и сущность полит. Конфликтов в современном мире.
- •26. Понятия «структура» и «функции» полит. Системы.
- •27. Демократический режим. Современные теории демократии
- •28. Полит. Сознание. Основные полит. Идеологии современности.
- •29. Региональная политика в рф
- •30 Сущность и функции политического лидерства.
- •- Интегративная функция. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или гос-тва в целом.
11. Глава государства. Полномочия п* рф в сфере исполнительной власти.
Глава́ гос-ва — высшее должност. лицо, реже коллегиальный орган, считающийся верховным представителем гос-ва.
Государство - это особая форма организации общества, действующая на ограниченной территории.
Институт П* в марте 1990г. был введен до распада СССР (декабрь 1991г), Съездом народных депутатов СССР, путём прямого и тайного голосования. А в России введен в марте 1991г. на основе результатов референдума.
В нашей стране существуют различные взгляды о месте П* в системе гос. власти:
1. он не входит ни в какую ветвь власти, не определяя его место;
2. выражается в отнесении его к исполн. власти;
3. П* характеризуется только как глава гос-ва, опираясь на положения п.1 ст.80 К* РФ.
На основании мнения научных кругов, предлагается выделить институт П* в особую ветвь гос. власти и рассматривать ее как координационно-арбитражной по своему характеру.
Гл. 4 К* РФ (1993г.) посвящена институту П* РФ, тем самым подчеркивается особое место института П* в осуществлении гос. власти. По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за П* по К*, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов гос. власти. Формой выражения полномочий П* является издание им двух видов нормативных актов: указов и распоряжений.
К функциям П* как главы гос-ва относятся:
- представление гос-ва внутри и вне страны – постоянный и официальный представитель;
- является гарантом К*, контролирует ее исполнение;
- определяет основные направления внешней и внутр. политики страны;
- является гарантом прав и свобод человека и гражданина в РФ;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти;
- принимает меры по охране суверенитета гос-ва.
Институт П* РФ занимает обособленное положение и не относится ни к одной из трех ветвей власти. Можно сказать, что он стоит выше их, осуществляет не только координацию их деят-ти, но и контролирует. Не смотря на сильную президентскую власть, Россию относят не к президентским, а полупрезидентским республикам (смешанным).
Одним из решающих факторов, определяющих особый правовой статус П*, является его избрание непосредственно народом путем тайных прямых выборов. В отличие от депутатов, которые избираются от отдельных групп населения (по округам), Прав-во и судьи назначаются.
Правовой статус П* РФ имеет некоторые особенности:
- не является главой исполн. власти, выступая скорее гарантом разделения властей и координатор;
- имеет большое влияние на назначение премьер-министра и меньше зависим от соотношения полит. сил в парламенте (чем П* Франции);
- не связан обязательствами ни с одной из партий и опирается на собственный аппарат (администрация П* и Совет безопасности и др.), формируемый на профес-ной, а не на партийной основе и назначаемый самим П*.
В силу своего особого положения и характера функций, П* сочетает отдельные черты всех 3х ветвей власти:
- издает указы, выступает с законод. инициативой, подписывает принятые ГД законы и может вносить предложения об изменении и дополнении действующих законов, назначает референдум;
- имеет полномочия исполн. власти по руководству министерствами и ведомствами, подчиненными только ему, а также осуществляет отдельные функции, присущие исполн. власти (может отменять постанов. Прав-ва и принять решение о его отставке, решает вопрос о приеме в гражданство, вопросы обороны и безоп-ти, ин. дела, имеет свою администрацию и т.п.);
- решает вопросы помилования в последней инстанции и тем самым может изменить приговор суда, что является только прерогативой вышестоящего звена судеб. власти. Представляет Совету Фед. для назначения кандидатуры судей.
Исходя из особенной деят-ти П*, можно выделить две стороны его статуса: как руководящий орган гос-ва (подписывает законы, издает указы, назначает судей и др.) и как высшее должнос. лицо (председательствует на заседаниях Прав-ва, Совета Безоп-ти, является Верховным главноком-ющим и др.).
Вместе с этим П* обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти не только различных ветвей, но и разных уровней. Как глава гос-ва П* выступает арбитром при разрешении конфликтов и разногласий между ветвями власти, между органами гос. власти фед. уровня и суб. Фед., между органами власти разных суб. Фед. (ст.85 К*.).
Несмотря на особое положение П* в системе гос. власти и исключительный характер его полномочий, его власть имеет пределы благодаря принципу сдержек и противовесов (пример, при введении П* военного или чрезвыч. положения: указ об их введении незамедлительно должен передаваться на утверждение Совету Фед.).
Согласно ст. 81 К* РФ кандидатом на пост П* может быть гражданин РФ, достигший 35 лет и проживающий непрерывно на территории РФ не менее 10 лет, имеющий высшее образ.. Особые ограничения: не может быть кандидатом лицо, прекратившее ранее исполнение обязанностей П* в результате:
- отставки,
- стойкой неспособности по состоянию здоровья выполнять эти обязанности,
- отрешения от должности.
Кандидаты на должность П* могут быть выдвинуты:
1) полит. партиями (1кандидат). В Послании П* РФ 2011г. – 300 тыс.
2) в порядке самовыдвижения (кандидатура должна быть поддержана инициативной группой не менее 500 избирателей, зарегистрированной в Центр. избирательной комиссии). В Послании П* РФ 2011г. – 100 тыс.
В обоих случаях необходимо собрать не менее 2 млн подписей в поддержку кандидата, причем, не более 50 тыс. подписей должно приходиться на один суб. Фед. Не обязателен сбор подписей для партий, имеющих фракции в ГД.
Согласно ст.82 К* РФ, избранный П* вступает в должность с момента принесения присяги. Вопрос вступления П* в должность регулируется ст. 82 ФЗ-19 от 2003г (изм. 10.2011) «О выборах П* РФ». Принесение присяги П* – инаугурация – является формальным мероприятием гос. значения, фиксирующим официальное вступление законно избранного народом в ходе голосования П*. Приведение к присяге П* проходит обязательно в присутствии членов Совета Фед., депутатов ГД, судьи Конст. Суда РФ. Присутствие представителей ин. гос-в.
Срок полномочий П* РФ согласно К* ст. 81 составляет 6 года. Пост П* не может заниматься одним лицом более 2х сроков подряд.
Прекращение полномочий П* возможно в случае:
- по истечении установленного К* срока;
- отставки; (31.12 1999г. – Ельцин Б.Н.);
- в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья выполнять эти обязанности;
- в результате отрешения от должности (в связи с совершением тяжкого преступления), который предусматривает особый порядок и процедуру импичмента, в котором участвуют ГД (2/3 голосов), Совет Фед., Верх. Суд и Конст. Суд.
Согласно К* РФ П* предоставляются определенные льготы и гарантии. Он обладает неприкосновенностью ст.91 К*
Законодательные полномочия П* связаны со сферами законодательства и исполнения законов. П* имеет право закон-ой инициативы и отлагательного вето. Но право отклонения законов охватывает не все ФЗ. Оно не применимо к ФКЗ, которые принимаются квалифицированным большинством голосов в обеих палатах Фед. Собрания.
В сфере исполн. власти роль П* определяется не только его активным влиянием на деят-ть Прав-ва, поскольку П* принадлежит право определять основные направления внутренней и внешней политики гос-ва, но и тем, что он с согласия Гос.Д назначает Предс-ля Прав-ва, а по предложению последнего - и персональный состав Прав-ва. П* имеет возможность ограждать Прав-во от необоснованного, вмешательства в полномочия Прав-ва законод. власти. П* имеет право не согласиться с выражением ГД недоверия Прав-ву, а если Дума в течение 3х мес. повторно выразит недоверие Прав-ву, то П* объявляет об отставке Прав-ва либо распускает ГД.