4. Бюджет как инструмент государственного регулирования

Гос-ное регулирование - это комплекс мер закон-ных, испол-ных и судебных органов власти, осуществляемых на основе НПА, в целях стабилизации существующей с-эк системы.

Согласно ст. 6 БК. от 1998 N 145-ФЗ

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос-ва и МСУ;

Гос-ный бюджет - главное звено фин. системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов гос. власти. Гос. бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон.

Бюджетное законодательство и бюджетная практика различают бюджет государства и гос. бюджет. На основании К* РФ гос. бюджет носит название федерального.

Бюджет государства - это консолидированный бюджет России.

Консолидированный бюджет - свод всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Конс. бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию и не является законом.

Ст. 6 БК РФ определяет бюджет как «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации». Поэтому бюджет гос-ва - это федеральный бюджет плюс бюджеты всех субъектов Фед.

К основным задачам бюджета относят:

- перераспределение ВВП;

- гос. регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление соц. политики гос-ва;

- контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деят-сть органов власти по составлению, рассмотрению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов, а также по утверждению исполнения и контролю за их исполнением.

Каждая стадия имеет свое назначение, все они должны быть соблюдены и выполнены в обозначенные законодательством сроки.

Главное назначение гос. бюджета  с помощью фин. средств создать условия для эффек-го развития экономики, решения общегос-ных задач, укрепления обороноспособности.

Гос. бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.

Гос. бюджету присущи следующие функции:

- аккумулирование денежных средств (налоги, налоговые доходы, займы);

- распределительная, или регулирующая, функция (конкретные направления бюдж. расходов по отраслям хозяйства, учреждениям соц. сферы, экон-ким регионам);

-контрольная функция (создает условия для контроля за поступлением доходов и целевым использованием бюдж. средств).

С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение фин. ресурсов, формируются фонды спец-го целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках гос-ва и их использование с целью удовлетворения общегос-ных потребностей. Через расходы и налоги гос. бюджет выступает важным институтом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффек-ти производства. Через бюджет оказывается гос. поддержка отдельным отраслям хозяйства  авиастроению, космическим программам, атомной и угольной промыш-ти, энергомашиностроению, и др. Для регулирования экономики используются налоги.

Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств гос-ва «сигнализировать» о том, как поступают в доход бюджета фин. ресурсы (налоги и др.) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюдж. ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюдж. поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда гос-ва; соблюдение режима экономии при расходовании фин. ресурсов; повышение эффек-ти расходования бюдж. средств.

Гос. бюджет страны  основная форма планирования образования и использования централизованного фонда денежных средств в целях расширения производства, удовлетворения потребностей народа и укрепления обороноспособности гос-ва.

Как экон-ская категория гос. бюджет выражает систему экон-ких отношений между гос-вом, с одной стороны, и предприятиями, орг-ями, населением  с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и нац. дохода и формирования централизованного общегос-ного фонда денежных средств.

Бюджетное регулирование - одна из важнейших хозяйственных функций гос-тва. Цель его - поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества.