30. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в рф.

Государство - это общественно-полит. орг-ция, обладающая публичной властью и аппаратом управления в пределах определенной территории.

Гос-ное регулирование - это комплекс мер закон-ных, исполн-ных и судебных органов власти, осуществляемых на основе НПА, в целях стабилизации существующей с-эк системы.

Инвести́ции - долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли.

Инвестиционная деят-ть (ИД) - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Классификация инвестиций.

По объекту инвестирования выделяют:

1. Реальные инвестиции (прямая покупка реального капитала в различных формах):

-в виде матер. активов (основных фондов, земли), оплата строительства или реконструкции.

- кап. ремонт основных фондов.

- вложения в нематер. активы: патенты, лицензии, авторские права, товар. знаки, ноу-хау, челов. капитал (воспитание, образование, наука) и т. д.

2. Фин-вые инвестиции (косвенная покупка капитала через фин. активы):

- цен. бумаги,

- предоставленные кредиты,

- лизинг (аренда) - для лизингодателя,

3. Спекулятивные инвестиции (покупка активов исключительно ради возможного изменения цены):

- валюты

- драг. металлы (в виде обезличенных металлических счетов)

- цен. бумаги (акции, облигации, сертификаты и т.п.)

По основным целям инвестирования:

- Прямые - вложение денеж. средств с целью участия в управлении предприятием, в которое вкладываются деньги, и получения дохода от участия в его деят-сти.

- Портфельные - формируемые в виде портфеля цен. бумаг. Представляют собой пассивное владение цен. бумагами (акциями, облигациями и пр.), и не предусматривает со стороны инвестора участия в оперативном управлении предприятием, выпустившим цен. бумаги.

- Реальные - долгосрочные вложения средств в отрасли материального производства.

- Нефинансовые - неденежные инвестиции в форме вложения прав, лицензий, ноу-хау, имущества в проект, в предприятие, в дело.

- Интеллектуальные инвестиции (связаны c обучением специалистов, проведением курсов и др.).

По срокам вложения: краткосрочные (до 1-го г.), среднесрочные (1-3г.), долгосрочные (свыше 3-5).

По форме собственности на инвестиционные ресурсы: частные, гос-ные, иностранные, смешанные.

Гос. регулирование инвестиционной деят-ти осуществляется органами гос. власти РФ и суб-в РФ в соответствии с ФЗ № 39 от 1999г. изм. от 12.2011г. «Об инвестиционной деят-ти в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений». В гл. 3 данного Закона раскрываются формы и методы гос. регулирования, порядок принятия решения, а также проведения экспертизы инвест-ных проектов.

Гос. регулирование включает:

Косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деят-ти) включает разнообразные методы и рычаги воздействия, стимулирующие развитие ИД, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интересов инвесторов и др. меры эконом. воздействия. Его задачей является создание благоприятных условий для развития ИД, осуществляемой в форме кап. вложений, путем:

- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

- установления субъектам ИД спец. налоговых режимов;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления субъектам ИД льготных условий пользования природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

- принятие антимонопольных мер;

- развития финансового лизинга в РФ;

- проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции; и т.д.

Прямое участие гос-ва в ИД заключается в осуществлении за счет средств фед. бюджета и бюджетов суб-в РФ кап. вложений в соответствии с федер. и рег-ными целевыми программами. Формы прямого участия:

- разработка, утверждение и финан-ние инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с ин. гос-ми, а также проектов, финансируемых за счет фед. бюджета и бюджетов суб-в РФ;

- формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных гос-ных нужд и финан-ния их за счет средств фед. бюджета;

- предоставление гос. гарантий на конкурсной основе за счет средств фед. бюджета и бюджетов суб-в РФ;

- размещение средств фед. бюджета и средств бюджетов РФ на конкурсной основе на условиях срочности, платности, возвратности;

- закрепление в гос-ной собственности части акций создаваемых акционерных обществ;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

- защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и не наукоемких технологий, оборудования, материалов;

- разработка и утверждение стандартов, и осуществление контроля за их соблюдением;

- вовлечение в инвес-ный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в гос-ной собственности;

- предоставление концессий (разрешение, соглашение) российским и ин. инвесторам по итогам торгов в соответствии с законодательством РФ.

Расходы на финансирование гос. капитальных вложений предусматриваются в фед. бюджете и в бюджете суб-в при условии, что они являются частью расходов на реализацию федер. и рег-ных целевых программ. Размещение заказов на подрядные строительные работы для гос. нужд производится путем проведения конкурсов. Контроль за целевым и эффек-ым использованием средств осуществляет Счетная палата РФ.

Регулирование ИД органами МСУ осуществляется в соответствии с гл. 5 ФЗ «Об ИД в РФ, осуществляемой в форме кап. вложений». Методы и формы регулирования тождественны применяемым на фед-ном уровне и на уровне суб-в РФ.

Инструмент гос-ного воздействия на инвестиционную сферу: налоговый и бюджетный механизмы; денежно-кредитная политика (включая валютную); таможенная и амортизационная политика и др.

Направления гос-ного инвестирования:

1) Финансирование фед-ных целевых программ и фед-ных адресных инвестиционных программ; последняя может быть частично включена в состав ФЦП.

2) Выдача гарантий правительства или регион. органов власти под программы, которые осуществляются за счет ин. кредитов.

3) Различные формы непрямого гос-го участия. Например: субсидирование % ставки при получении инвестором банковских кредитов; предоставление местными властями налоговых отсрочек и кредитов предприятиям, инвестирующим свою прибыль в развитие и др.

Основные законодательные акты, регламентирующие ИД в России:

1) ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ » от 9.07.1999 г. №160-ФЗ, изм. от 06.12.2011г.)

3) ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. №39-Ф3, изм. от 12.2011г.

4) ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на РЦБ» от 5.03.1999 г. №46-Ф3, изм. от 21.11.2011г.

-----------------------------

Просто дополнительная информация.

Статья 13. Федеральные налоги и сборы

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы;

3) налог на доходы физ. лиц;

4) государственная пошлина;

5) налог на прибыль организаций;

6) налог на добычу полезных ископаемых;

7) водный налог;

8) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

9) утратил силу с 2005г. (налог на наследование и дарение).

10) ) утратил силу с 2010г.(единый соц. налог).

Статья 14. Региональные налоги

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог.

Статья 15. Местные налоги

1) земельный налог;

2) налог на имущество физ. лиц.