2. Финансовая система рф: структура и механизм функционирования.

Фина́нсы (доход) — совокупность экон-ких отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Сущность финансовой системы

Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой фин. механизм, который включает в себя систему организации, регулирования и планирования финансов, способов формирования и использования фин. ресурсов у хоз-ющих субъектов, наёмных работников, гос-ва и органов МСУ.

В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экон-ких отношений накапливаются различные фонды денежных доходов.

Структура финансовой системы

В зависимости от методов формирования доходов экон-ких субъектов фин. систему принято разделять на две сферы:

1. Централизованные финансы:

- Гос. финансы - форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает гос-тво (система бюджетов, внебюдж. фонды, госкредит и фонд страхования);

- Муниц-ные финансы - форма организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне МО (местные бюджеты).

2. Децентрализованные финансы - фонды денежных средств, которые формируются вне гос-ных и муниц-ных финансов (на уровне различных предприятий, орг-ций, домохозяйств и населения).

- Финансы хоз-ющих субъектов (предприятий и орг-ций различных форм собственности и сфер деят-ти)

- Финансы домашних хозяйств - совокупность отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств и фин. активов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности членов домашнего хозяйства (группа лиц, чаще всего связанных родственными отношениями (семья), совместно принимающих экон-кие решения)

Разграничение фин. системы на отдельные сферы и звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой ролью в фин. системе.

Финансы предприятий являются одними из основных звеньев фин. системы РФ. В этом звене фин. системы формируются фин. потоки, создаются ВВП и нац. доход, который в дальнейшем подлежит перераспределению через налоговую и бюджетную системы, производственные и соц. сферы.

Финансовый механизм – инструмент фин. политики, представляющий собой систему установленных гос-вом форм, видов и методов организации фин. отношений.

Фин. политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Она направлена на обеспечение эффек-го распределения и перераспределения имеющихся фин. ресурсов гос-тва для наилучшего удовлетворения потребностей воспроизводства и роста общественного богатства.

В зависимости от степени регулирования со стороны государства финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий. Директивный связан с отношениями, в которых непосредственно участвует гос-во (налоги, гос. кредит, бюджетный процесс и т.д.). Регулирующий -определяет основные направления функционирования фин. отношений, не затрагивающих напрямую интересы гос-ва (организация внутрихозяйственной деят-ти на предприятиях).

Также фин. механизм можно представить в виде совокупности механизмов функционирования отдельных звеньев фин. системы:

- Функционирование бюджетного механизма

- Механизм функционирования финансов предприятий, учреждений и организаций

- Механизм функционирования внебюджетных фондов

- Механизм функционирования местных финансов

- Функционирование страхового механизма

- Механизм функционирования финансового рынка

Для обеспечения стабильного и эффективного функционирования фин-го механизма гос-ва первостепенное значение имеет правовая регламентация форм и норм фин. отношений. Они являются источником и регулятором фин. системы. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования фин. системы, понять, как аккумулируются, распределяются и перераспределяются фин. ресурсы.

Правовое и нормативное обеспечение включают в себя:

1) законы (БК, НК, Единую бюджетную классификацию, Закон о госбюджете и пр.);

2) указы П* РФ (по налогообложению);

3) постановления Прав-тва РФ;

4) приказы и письма министерств и ведомств;

5) устав юр. лица.

Механизм фин-го регулирования дает возможность гос-ву сформировать такие условия для субъектов фин. механизма, которые бы принудили их действовать в соответствии с необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.

Оценка качества работы фин-го механизма происходит в соответствии с его адекватностью современным интересам общества, со способностью его достигать поставленные цели и решать конкретные задачи. Также механизм функционирования должен быть инструментом согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у гос-ва объективных возможностей.

Бюджетная система России - это основанная на экон-ских отношениях и гос-ном устройстве РФ совокупность бюджетов (фед-го, рег-ных и местных) и внебюджетных фондов.

Система гос-ных фин. органов. Гос-во осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет фин. деят-сть через свои закон-ные и испол-ные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.