10. Национальные проекты, их специфика в решении проблем соц.-экон. Развития рф.

Прое́кт - это деят-сть, имеющая начало и конец во времени, направленная на достижение заранее определённого результата, создание определённого, уникального продукта или услуги при заданных ограничениях по ресурсам и срокам, а также требованиям к качеству и допустимому уровню риска.

Нац. проекты, реализация которых началась в России в 2006 г., представляют собой важный шаг, направленный на повышение благосостояния граждан и улучшение качества жизни. Решение о реализации нац. проектов связано с намерением придать новый импульс развитию здраво-ния, образования, жилищ. строительства и сел/хоз и обеспечить основу для повышения эффек-ти функционирования этих отраслей.

Нац. проекты являются новым инструментом соц. политики. Мероприятия нац. проектов либо напрямую способствуют достижению целей развития, либо формируют условия, являющиеся основой для их реализации. Они направлены на формирование условий для роста благосостояния населения и повышение доступности базовых соц. благ. Долгосрочный горизонт планирования целей развития дает возможность в большей степени отразить стратегический характер мер, предлагаемых в рамках нац. проектов, уточнить подходы к достижению поставленных целей и улучшить систему индикаторов для оценки получаемых результатов

Целевое назначение нац. проектов заключается в расширении доступности образования и здравоохранения, с-э развитии села, повышении обеспеченности жильем. Это означает, что реализация нац. проектов будет непосредственно воздействовать на качество жизни населения и определять возможности человеческого развития в России. Новизна нац. проектов по сравнению с фед-ми целевыми программами, заключается в концентрации ресурсов на ограниченном количестве четко обозначенных приоритетных направлений и повышении ответственности исполнителей при осуществлении расходов.

Нац. проекты, представляя собой проектную форму расходования средств, подразумевают целевой характер расходов, имеют специальный орган управления проектом, а также особый механизм оценки эффек-ти расходов. К сильным сторонам нац. проектов, отличающим их от др. форм целевого финансирования, относятся расширенные полномочия органа управления проектами, высокая степень полит-го контроля над расходами, публичность и персонализированная ответственность за реализацию:

1. Расширенные полномочия специализированного органа управления проектами. Положение о Совете при П* РФ по реализации приоритетных нац. проектов и демографической политике закрепляет право Совета на получение необходимой информации от гос. органов на разных уровнях управления, общественных объединений и должностных лиц.

2. Высокая степень полит. контроля над осуществлением проектов. Нац. проекты соответствуют направлениям соц. политики, выделенным П* РФ в качестве приоритетных. П* РФ является председателем Совета по реализации нац. проектов и демографической политике, а организационно-техническое обеспечение деят-ти Совета осуществляется Администрацией П* РФ.

Нац. проекты в прямой или косвенной форме способствуют сокращению бедности путем повышения уровня доходов в бюджетном секторе и сел/хоз-ве, а также за счет обеспечения для широких слоев населения доступности базовых ресурсов человеческого развития – образования, здравоохранения, жилья.

Нац. проект «Развитие АПК». Направлен на создание раб. мест в АПК, расширение доступности кредитных ресурсов и обеспечение жильем молодых специалистов на селе, способствуют сокращению сельской бедности, на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса, устойчивое развитие сельских территорий, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сел/хоз, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сел/хоз.

Нац. проект «Образование» охватывает и экон-кую, и соц-ую составляющие развития образовательной сферы. Наиболее полное соответствие между мероприятиями нац. проекта и подходами к развитию образования наблюдается в части обновления содержания образования и его ориентации на потребности рынка труда. Проект призван ускорить модернизацию рос-го образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и с-э условиям. В проекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.

Нац. проект «Здоровье» нацелен на сдерживание негативных тенденций заболеваемости и смертности населения России путем приоритетного развития первичной мед. помощи и строительства центров высоких мед. технологий. Мероприятия проекта призваны решить наиболее актуальные проблемы гос-го здравоохранения, связанные с нехваткой высококвалифицированных кадров в поликлиниках и больницах, низким уровнем оплаты труда, преобладанием устаревшего мед. оборудования и транспорта. Реализация мероприятий нац. проекта будет способствовать улучшению качества оказания мед. услуг и смещению акцента в потреблении медпомощи со стационарного на амбулаторное звено. В сфере здравоохранения возможным расширением проекта является развитие профилактической работы на первичном уровне, а также усиление ориентации общества на здоровый образ жизни.

Нац. проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» реализуется по нескольким направлениям: стимулирование развития жилищного строительства, поддержка платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования, выполнения гос-ных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.