2. Информационная безопасность Российской Федерации
Концептуальные основы обеспечения информационной безопасности нашей страны изложены в «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации»5. Указанный документ представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности государства.
В «Доктрине…» на основе анализа состояния информационной безопасности Российской Федерации определены цели, задачи и ключевые проблемы ее обеспечения, объекты обеспечения информационной безопасности и соответствующие угрозы, методы предотвращения и нейтрализации этих угроз, а также основные положения государственной политики, намечены первоочередные мероприятия по реализации государственной политики обеспечение информационной безопасности.
Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Система национальных интересов Российской Федерации6 определяется совокупностью следующих основных интересов:
- личности – реальное обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, повышение качества и уровня жизни, физическое, духовное и интеллектуальное развитие;
- общества – упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения и духовное возрождение России;
- государства – защита конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, установление политической, экономической и социальной стабильности, безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка, развитие международного сотрудничества на основе партнерства.
Применительно к информационной сфере эти интересы заключаются в следующем:
- личности – реализация конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, защита информации, обеспечивающей личную безопасность;
- общества – обеспечение интересов личности, упрочение демократии, создание правового социального государства, достижение и поддержание общественного согласия, духовное возрождение России;
- государства – создание условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина в процессе получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, безусловное обеспечение законности и правопорядка, развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества.
На основе национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.
Доктрина определила четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
1. Соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.
2. Информационное обеспечение государственной политики РФ, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.
3. Развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.
4. Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.
По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:
• угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;
• угрозы информационному обеспечению государственной политики РФ;
• угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;
• угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.
Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние.
Отдельные разделы Доктрины посвящены основам государственной политики обеспечения информационной безопасности.