3. Создание комиссии (котировочной, конкурсной, аукционной или единой) по размещению заказа на поставку товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков

Создание комиссии обязательно при любых способах размещения заказа на поставку товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд и нужд бюджетных учреждений. Исключением является размещение заказа у единственного поставщика (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 94-ФЗ). Законодатель установил требования по минимальному числу членов комиссии и их квалификации. Так, число членов комиссии не может быть менее пяти человек (ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 94-ФЗ), при этом хотя бы одно лицо в составе комиссии должно пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов (ч. 20 ст. 65 Федерального закона N 94-ФЗ).

Образец приказа о создании единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд см. в приложении 1.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 94-ФЗ существует ряд запретов на участие в комиссии по размещению заказа. В составе комиссии не должно быть:

- лиц, лично заинтересованных в результатах размещения заказа (подавших заявку на участие в конкурсе, аукционе или запросе котировок либо состоящих в штате участников размещения заказа);

- лиц, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа);

- должностных лиц, непосредственно осуществляющих контроль в сфере размещения заказов.

Внимание! Лица, осуществляющие функции члена комиссии по размещению заказа, несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ). Подробнее об ответственности за нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд см. ниже.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее 50% общего числа ее членов (ч. 10 ст. 7 Федерального закона N 94-ФЗ).

Например, если в состав комиссии по размещению заказа входит пять человек, то для функционирования комиссии на заседании необходимо присутствие, по крайней мере, трех членов комиссии.

Решения комиссии, нарушающие права и законные интересы любого участника размещения заказа, могут быть обжалованы в установленном порядке (ч. 1 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ).

4. Планы-графики размещения заказов

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ, с 1 января 2012 г. заказчики (уполномоченные органы) обязаны разрабатывать планы-графики размещения заказов и размещать их на официальном сайте согласно Порядку и по Форме, утвержденным Приказом Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011 (ч. 5.1, 7 ст. 16 Федерального закона N 94-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2012 N 2661-МО/Д28).

Планы-графики размещаются на официальном сайте в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России N 646, Казначейства России N 21н от 14.12.2010 "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом" и Приказом Минэкономразвития России N 508, Казначейства России N 14н от 10.08.2012 "Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)" <*> (п. 3 Порядка).

--------------------------------

<*> Указанный Приказ вступил в силу 12.10.2012. До этого момента действовал Приказ Минэкономразвития России N 647, Казначейства России N 22н от 14.12.2010 "Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг".

Для размещения плана-графика его электронная версия прикрепляется уполномоченными специалистами в личном кабинете на официальном сайте (п. 4 Порядка).

За правонарушения при размещении планов-графиков на официальном сайте предусмотрена административная ответственность ч. 1.4, 3 ст. 7.30 КоАП РФ (подробнее см. раздел "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа").

Размеры штрафов за нарушения при размещении планов-графиков

За неразмещение на официальном сайте плана-графика или внесенных в него изменений ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере:

- 50 000 руб. - на должностных лиц заказчика (уполномоченного органа);

- 500 000 руб. - на специализированные организации.

Размещение планов-графиков на официальном сайте с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов влечет в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере:

- 15 000 руб. - на должностных лиц заказчика (уполномоченного органа);

- 50 000 руб. - на специализированные организации.