- •Путеводитель по бюджетному учету и налогам практическое пособие по размещению госзаказа
- •Общие требования к размещению госзаказа
- •1. Нормативное регулирование размещения заказов для нужд заказчиков
- •1.1. Заказчики и участники размещения заказов
- •1.2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
- •1.3. Особенности размещения заказов у субъектов малого предпринимательства
- •2. Выбор способа размещения заказа на поставку товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков
- •3. Создание комиссии (котировочной, конкурсной, аукционной или единой) по размещению заказа на поставку товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков
- •4. Планы-графики размещения заказов
- •4.1. Составление планов-графиков
- •4.2. Внесение изменений в планы-графики
- •4.3. Сроки размещения планов-графиков на официальном сайте
- •Размещение заказа у единственного поставщика
- •1. Особенности размещения заказа у единственного поставщика
- •2. Этапы размещения заказа у единственного поставщика
- •I этап.
- •II этап.
- •3. Сроки размещения заказа у единственного поставщика
- •4. Предоставление сведений о заключенном с единственным поставщиком контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа у единственного поставщика
- •5.1. Может ли несвоевременное финансирование из бюджета работ послужить основанием для заключения контракта с единственным поставщиком?
- •5.2. Вправе ли заказчик заключить контракт с единственным поставщиком, если по решению контролирующего органа процедура проведения торгов приостановлена из-за выявленных нарушений?
- •5.3. Вправе ли исполнитель требовать оплаты работ, результаты которых переданы заказчику, если подписанный заказчиком и исполнителем договор подряда признан недействительным?
- •5.5. Может ли быть взыскана из казны соответствующего публично-правового образования задолженность муниципального бюджетного учреждения по оплате электроэнергии?
- •5.6. Может ли контракт быть признан незаключенным, если в нем установлено, что датой начала выполнения работ считается дата поступления аванса на расчетный счет исполнителя?
- •5.7. Вправе ли государственный заказчик заключить контракт с подведомственным ему предприятием (учреждением) без проведения торгов?
- •5.8. Вправе ли бюджетное учреждение разместить заказ на выполнение работ у единственного подрядчика (без проведения торгов), если без таких работ деятельность учреждения будет приостановлена?
- •5.9. Обязан ли заказчик оплатить работы, выполненные по договору подрядчиком, если акт о приемке выполненных работ не подписан заказчиком?
- •Размещение заказа путем запроса котировок
- •1. Особенности размещения заказа путем запроса котировок
- •2. Этапы размещения заказа путем запроса котировок
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •3. Сроки размещения заказа путем запроса котировок
- •4. Предоставление сведений о заключенном путем запроса котировок контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа путем запроса котировок
- •5.1. Обосновано ли требование государственного заказчика о представлении в составе котировочной заявки локальной сметы при проведении запроса котировок на выполнение ремонтных работ?
- •5.2. Обосновано ли требование государственного заказчика о наличии соответствующей лицензии при проведении запроса котировок?
- •5.3. Вправе ли заказчик отклонить котировочную заявку, направленную по факсу, если участник запроса котировок не предоставил к установленному сроку оригинал заявки?
- •5.4. Вправе ли победитель требовать от заказчика возмещения убытков, связанных с отказом от заключения контракта?
- •5.5. Признается ли уклонением от заключения контракта победителя запроса котировок, изменившего в одностороннем порядке условия исполнения контракта?
- •5.6. Вправе ли заказчик отклонить котировочную заявку, если доверенность представителя участника размещения заказа не содержит права подписи котировочных заявок?
- •5.7. Вправе ли заказчик не рассматривать котировочную заявку, поступившую по электронной почте, но не подписанную электронной цифровой подписью?
- •5.9. Вправе ли заказчик разместить заказ путем запроса котировок на сопровождение справочной правовой системы "КонсультантПлюс" без указания в запросе слов "или эквивалент"?
- •5.10. Может ли заказчик считать победителя запроса котировок, подписавшего контракт с протоколом разногласий, уклонившимся от заключения контракта?
- •5.11. Допустимо ли использование вместо русских букв латинских в наименованиях запроса котировок при размещении извещения на официальном сайте в сети Интернет?
- •5.16. Вправе ли котировочная комиссия отклонить котировочную заявку, в которой участник размещения заказа ошибочно указал два различных ценовых предложения?
- •5.19. Вправе ли победитель запроса котировок отказаться от заключения контракта в связи с допущенной им технической ошибкой при подаче котировочной заявки?
- •5.23. Вправе ли заказчик требовать возмещения убытков от победителя запроса котировок, уклонившегося от заключения контракта, если заказчиком заключен контракт с другим участником запроса котировок?
- •5.25. Правомерно ли требование заказчика о необходимости указания в котировочной заявке торговой марки и модели поставляемого товара?
- •5.26. Обязан ли заказчик устанавливать в извещении о проведении запроса котировок параметры эквивалентности поставляемого товара?
- •5.27. Вправе ли заказчик при проведении запроса котировок установить требование к размерам поставляемого спортивно-игрового оборудования?
- •5.34. Вправе ли заказчик при обосновании начальной максимальной цены контракта не указывать наименования поставщиков, от которых получены ценовые предложения?
- •5.35. Вправе ли заказчик предусмотреть в контракте условие о снижении его цены на сумму ндс в случае, если контракт заключается с участником запроса котировок, не являющимся плательщиком ндс?
- •5.39. Вправе ли котировочная комиссия отклонить котировочную заявку, если она подана участником размещения заказа до начала проведения запроса котировок?
- •Размещение заказа путем проведения конкурса
- •1. Особенности размещения заказа путем проведения конкурса
- •2. Этапы размещения заказа путем проведения конкурса
- •2.1. Этапы размещения заказа путем проведения открытого конкурса
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •2.2. Этапы размещения заказа путем проведения закрытого конкурса
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •3. Сроки размещения заказа путем проведения конкурса
- •3.1. Сроки размещения заказа путем проведения открытого конкурса
- •3.2. Сроки размещения заказа путем проведения закрытого конкурса
- •4. Предоставление сведений о заключенном по итогам конкурса контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа путем проведения конкурса
- •5.2. Правомерно ли отклонение заказчиком заявки на участие в конкурсе, если в составе заявки не подшита опись входящих в нее документов?
- •5.3. Обязан ли заказчик оплатить выполненные подрядчиком работы, если контракт на их выполнение признан недействительным?
- •5.5. Может ли необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе послужить основанием для признания проведенных торгов недействительными?
- •5.8. Правомерно ли требование заказчика представить копии санитарно-эпидемиологического заключения в составе заявки на участие в конкурсе на поставку продуктов питания?
- •5.11. Вправе ли заказчик отказать участнику в допуске к участию в конкурсе, если документы, представленные участником в составе заявки, содержат недостоверные сведения о его местонахождении?
- •5.15. Является ли правомерным требование заказчика о взыскании с участника убытков, понесенных в связи с оплатой экспертизы выписки из реестра юридических лиц?
- •5.16. Освобождает ли заказчика от ответственности за несвоевременную оплату оказанных ему услуг недофинансирование со стороны бюджета?
- •5.17. Может ли быть признано недействительным дополнительное соглашение к государственному контракту, заключенному по результатам конкурса, если оно изменяет существенные условия контракта?
- •5.18. Обязан ли заказчик заключить контракт с оставшимся единственным участником конкурса, если контракт, заключенный с победителем такого конкурса, и сам конкурс признаны судом недействительными?
- •5.20. Может ли отсутствие в конкурсной документации инструкции по заполнению формы заявки на участие в конкурсе являться основанием для признания торгов недействительными?
- •5.25. Обязан ли заказчик разъяснять результаты конкурса участнику этого конкурса, если функции по размещению заказов для заказчика при проведении конкурса выполнялись уполномоченным органом?
- •5.28. Обосновано ли отклонение конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе, в случае если она составлена не в строгом соответствии с формой (образцом), представленным в конкурсной документации?
- •5.30. Обязан ли заказчик отклонить заявку на участие в конкурсе на право заключения контракта по осаго, если участником подано предложение о цене контракта, отличное от цены, рассчитанной заказчиком?
- •5.32. Вправе ли заказчик после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вносить изменения в конкурсную документацию во исполнение предписания контролирующего органа?
- •5.36. Вправе ли конкурсная комиссия отклонить заявку на участие в конкурсе, в которой заверительная надпись расположена отдельно от подписи должностного лица и оттиска печати участника?
- •5.37. Вправе ли конкурсная комиссия отклонить заявку на участие в конкурсе, если прошивка заявки повреждена?
- •5.38. Нарушит ли требования законодательства конкурсная комиссия, если допустит к участию в конкурсе участника, в заявке (томе заявки) которого отсутствует опись входящих документов?
- •5.39. Вправе ли заказчик привлекать экспертную организацию для проведения экспертизы заявок, поданных на участие в конкурсе?
- •Размещение заказа путем проведения аукциона
- •1. Особенности размещения заказа путем проведения аукциона
- •1.1. Особенности проведения открытого аукциона в электронной форме
- •2. Этапы размещения заказа путем проведения аукциона
- •2.1. Этапы размещения заказа путем проведения открытого аукциона
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •2.2. Этапы размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •2.3. Этапы размещения заказа путем проведения закрытого аукциона
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •3. Сроки размещения заказа путем проведения аукциона
- •3.1. Сроки размещения заказа путем проведения открытого аукциона
- •3.2. Сроки размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме
- •3.3. Сроки размещения заказа путем проведения закрытого аукциона
- •4. Предоставление сведений о заключенном по итогам аукциона контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа путем проведения аукциона
- •5.2. Вправе ли заказчик направить победителю аукциона в электронной форме проект контракта, не подписанный уполномоченным лицом заказчика?
- •5.3. Вправе ли заказчик отклонить заявку на участие в аукционе, если адрес, указанный участником в заявке, не соответствует адресу, указанному в учредительных документах?
- •5.6. Несет ли ответственность заказчик за ненадлежащее исполнение обязательств специализированной организацией, которой переданы полномочия по проведению аукциона?
- •5.7. Может ли быть признан недействительным контракт, заключенный по результатам проведения аукциона, если его победитель был допущен к участию с нарушением требований Федерального закона n 94-фз?
- •5.9. Вправе ли заказчик устанавливать в документации об аукционе конкретные технические характеристики товара?
- •5.10. Является ли указание на соблюдение определенных строительных норм и правил достаточным для определения участниками размещения заказа конкретных показателей по качеству выполняемых работ?
- •5.13. Вправе ли заказчик предусматривать в проекте контракта возможность расторжения контракта в одностороннем порядке?
- •5.14. Вправе ли заказчик отказать акционерному обществу в допуске к участию в аукционе, если в составе заявки на участие в торгах отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки?
- •5.15. Может ли отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, послужить основанием для отказа в допуске к участию в аукционе?
- •5.16. Является ли основанием для отказа в допуске к участию в аукционе отсутствие нумерации листов в заявке, поданной участником размещения заказа?
- •5.18. Может ли заказчик отказаться от заключения контракта с победителем аукциона в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств?
- •5.19. Нарушит ли заказчик требования Федерального закона n 94-фз, если не разместит на официальном сайте технические условия поставляемого товара?
- •5.20. Вправе ли заказчик требовать в судебном порядке взыскания перечисленного поставщику по условиям контракта аванса, если указанный государственный контракт не расторгнут?
- •5.23. Обязан ли заказчик соблюдать требования Федерального закона n 94-фз при заключении договора аренды в качестве арендатора?
- •5.24. Вправе ли заказчик закрытого административно-территориального образования (зато) не допускать к участию в открытом аукционе организации, не зарегистрированные на территории зато?
- •5.27. Какими положениями в случае наличия противоречий в документации об аукционе и разъяснениях заказчика следует руководствоваться аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе?
- •5.29. Вправе ли заказчик при проведении аукциона для субъектов малого предпринимательства отклонить заявки участников, не продекларировавших, что они относятся к субъектам малого предпринимательства?
- •5.30. Правомерен ли отказ в допуске к участию в аукционе в случае, если в заявке на участие указано только согласие на поставку товара на условиях заказчика, без указания места и срока поставки?
- •5.34. Вправе ли заказчик установить в документации об аукционе требование о том, что одна из комплектующих деталей поставляемого товара должна быть импортной?
- •5.36. Признается ли победитель аукциона недобросовестным поставщиком, если в установленный срок государственный контракт им не подписан в связи с отсутствием технической возможности?
- •5.40. Вправе ли заказчик в документации об аукционе установить в качестве места поставки товара склад поставщика в определенном населенном пункте?
- •5.42. Правомерно ли признание победителя аукциона недобросовестным поставщиком, если с его стороны контракт подписан лицом, не имеющим на дату подписания соответствующих полномочий?
- •5.45. Обязан ли заказчик соблюдать требования Федерального закона n 94-фз при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества?
- •Ответственность за нарушение порядка размещения заказа
- •Извещение о проведении запроса котировок
- •4. Наименование, характеристики и объем оказываемых услуг:
- •11. Сроки подачи котировочных заявок:
- •12. Требования, предъявляемые к котировочной заявке:
- •Обоснование максимальной цены государственного контракта
- •Котировочная заявка
- •Расписка о получении котировочной заявки
- •Журнал регистрации поступивших котировочных заявок для участия в размещении заказа на оказание услуг фотопечати для гку "иу автодор"
- •Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок
- •14 Августа 2012 г.
- •Соглашение о проведении совместных торгов
- •1. Предмет Соглашения
- •2. Права, обязанности и ответственность Сторон
- •2.1. Права Сторон
- •2.2. Обязанности Сторон
- •2.3. Ответственность Сторон
- •3. Организатор совместных торгов и перечень передаваемых ему функций
- •4. Порядок и сроки формирования Комиссии по размещению заказа
- •5. Порядок, сроки подготовки и утверждения конкурсной (аукционной) документации
- •9. Порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных торгов
- •13. Заключительные положения
- •14. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон
- •Извещение о проведении открытого конкурса
- •На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств
- •Расписка о получении заявки на участие в конкурсе
- •Протокол n 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
- •Справка из реестра недобросовестных поставщиков составлена с использованием ас "реестр недобросовестных поставщиков"
- •Протокол n 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе
- •2. Сведения о заказчике:
- •3. Предмет аукциона, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг:
- •8. Сроки и место подачи заявок на участие в аукционе:
- •Расписка о получении заявки на участие в аукционе
- •Журнал регистрации поступивших заявок на участие в открытом аукционе n 7 на поставку мебели для фгоу впо "академия мвд россии"
- •Протокол n 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе
- •1. Наименование предмета аукциона:
- •2. Состав аукционной комиссии.
- •Протокол n 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе
- •1. Наименование предмета аукциона:
- •2. Состав аукционной комиссии.
- •Протокол n 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе
- •1. Наименование предмета аукциона:
- •2. Состав аукционной комиссии.
- •Протокол n 2 открытого аукциона
- •Протокол n 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
- •Протокол n 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
- •Протокол n 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
- •Протокол n 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
- •Протокол n 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
- •Протокол n 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
II этап.
Прием и регистрация котировочных заявок.
Котировочная заявка должна содержать следующие сведения (ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ):
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика или аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранных лиц);
3) наименования и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей).
Котировочные заявки, поданные в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируются заказчиком <5>. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения (ч. 3 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ).
--------------------------------
<5> Если на момент окончания указанного в извещении срока подана только одна заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и направляет запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставку необходимых товаров (работ, услуг) (ч. 6 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ). Заметим, что повторное продление срока подачи заявок действующим законодательством не предусмотрено.
Образцы расписки о получении котировочной заявки и журнала регистрации поступивших котировочных заявок приведены в приложении 3 и приложении 4 соответственно.
Что касается котировочных заявок, поданных после срока, установленного в извещении о проведении запроса котировок, то такие заявки в день их поступления возвращаются подавшим их участникам (ч. 5 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ).
Внимание! В случае когда не подана ни одна заявка, заказчик вправе провести повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом условия исполнения контракта могут быть изменены. Если и в этом случае заявок не поступило, то заказчик вправе вновь осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок либо по согласованию с контролирующим органом власти заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 7, 8 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ). Согласование возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) производится в Порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 03.05.2006 N 124.
III этап.
Рассмотрение и оценка заявок, поданных участниками размещения заказа.
Полученные от участников заявки рассматриваются и оцениваются котировочной комиссией в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену товаров (работ, услуг), при условии, что его заявка отвечает всем установленным в извещении о запросе котировок требованиям (ч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ).
Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который должен быть размещен на официальном сайте в день подписания. Кроме того, заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола должен передать победителю один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем в котировочной заявке (ч. 4 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ).
Образец протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок см. в приложении 5.
Например, если в извещении о запросе котировок указано, что заявки принимаются до 12 часов 00 минут московского времени 16 июля 2010 г., то котировочная комиссия должна рассмотреть и оценить полученные заявки в понедельник 19 июля и не позднее среды 21 июля заказчик должен передать победителю экземпляр протокола и проект контракта.
Внимание! В случае отклонения всех котировочных заявок заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом условия исполнения контракта могут быть изменены (ч. 9 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ).
Отклонение котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая должна быть отклонена, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере:
- 5% начальной (максимальной) цены контракта - на членов котировочной (единой) комиссии.
За нарушение требований законодательства к содержанию протокола, составленного в ходе проведения запроса котировок, ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере:
- 10 000 руб. - на должностных лиц заказчика, членов котировочной (единой) комиссии.
Выбор победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства влечет в соответствии с ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере:
- 50 000 руб. - на членов котировочной (единой) комиссии.
Дополнительную информацию о штрафах за административные правонарушения в сфере госзакупок (размещения госзаказа) см. в разделе "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа".