
- •Путеводитель по бюджетному учету и налогам практическое пособие по размещению госзаказа
- •Общие требования к размещению госзаказа
- •1. Нормативное регулирование размещения заказов для нужд заказчиков
- •1.1. Заказчики и участники размещения заказов
- •1.2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
- •1.3. Особенности размещения заказов у субъектов малого предпринимательства
- •2. Выбор способа размещения заказа на поставку товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков
- •3. Создание комиссии (котировочной, конкурсной, аукционной или единой) по размещению заказа на поставку товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков
- •4. Планы-графики размещения заказов
- •4.1. Составление планов-графиков
- •4.2. Внесение изменений в планы-графики
- •4.3. Сроки размещения планов-графиков на официальном сайте
- •Размещение заказа у единственного поставщика
- •1. Особенности размещения заказа у единственного поставщика
- •2. Этапы размещения заказа у единственного поставщика
- •I этап.
- •II этап.
- •3. Сроки размещения заказа у единственного поставщика
- •4. Предоставление сведений о заключенном с единственным поставщиком контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа у единственного поставщика
- •5.1. Может ли несвоевременное финансирование из бюджета работ послужить основанием для заключения контракта с единственным поставщиком?
- •5.2. Вправе ли заказчик заключить контракт с единственным поставщиком, если по решению контролирующего органа процедура проведения торгов приостановлена из-за выявленных нарушений?
- •5.3. Вправе ли исполнитель требовать оплаты работ, результаты которых переданы заказчику, если подписанный заказчиком и исполнителем договор подряда признан недействительным?
- •5.5. Может ли быть взыскана из казны соответствующего публично-правового образования задолженность муниципального бюджетного учреждения по оплате электроэнергии?
- •5.6. Может ли контракт быть признан незаключенным, если в нем установлено, что датой начала выполнения работ считается дата поступления аванса на расчетный счет исполнителя?
- •5.7. Вправе ли государственный заказчик заключить контракт с подведомственным ему предприятием (учреждением) без проведения торгов?
- •5.8. Вправе ли бюджетное учреждение разместить заказ на выполнение работ у единственного подрядчика (без проведения торгов), если без таких работ деятельность учреждения будет приостановлена?
- •5.9. Обязан ли заказчик оплатить работы, выполненные по договору подрядчиком, если акт о приемке выполненных работ не подписан заказчиком?
- •Размещение заказа путем запроса котировок
- •1. Особенности размещения заказа путем запроса котировок
- •2. Этапы размещения заказа путем запроса котировок
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •3. Сроки размещения заказа путем запроса котировок
- •4. Предоставление сведений о заключенном путем запроса котировок контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа путем запроса котировок
- •5.1. Обосновано ли требование государственного заказчика о представлении в составе котировочной заявки локальной сметы при проведении запроса котировок на выполнение ремонтных работ?
- •5.2. Обосновано ли требование государственного заказчика о наличии соответствующей лицензии при проведении запроса котировок?
- •5.3. Вправе ли заказчик отклонить котировочную заявку, направленную по факсу, если участник запроса котировок не предоставил к установленному сроку оригинал заявки?
- •5.4. Вправе ли победитель требовать от заказчика возмещения убытков, связанных с отказом от заключения контракта?
- •5.5. Признается ли уклонением от заключения контракта победителя запроса котировок, изменившего в одностороннем порядке условия исполнения контракта?
- •5.6. Вправе ли заказчик отклонить котировочную заявку, если доверенность представителя участника размещения заказа не содержит права подписи котировочных заявок?
- •5.7. Вправе ли заказчик не рассматривать котировочную заявку, поступившую по электронной почте, но не подписанную электронной цифровой подписью?
- •5.9. Вправе ли заказчик разместить заказ путем запроса котировок на сопровождение справочной правовой системы "КонсультантПлюс" без указания в запросе слов "или эквивалент"?
- •5.10. Может ли заказчик считать победителя запроса котировок, подписавшего контракт с протоколом разногласий, уклонившимся от заключения контракта?
- •5.11. Допустимо ли использование вместо русских букв латинских в наименованиях запроса котировок при размещении извещения на официальном сайте в сети Интернет?
- •5.16. Вправе ли котировочная комиссия отклонить котировочную заявку, в которой участник размещения заказа ошибочно указал два различных ценовых предложения?
- •5.19. Вправе ли победитель запроса котировок отказаться от заключения контракта в связи с допущенной им технической ошибкой при подаче котировочной заявки?
- •5.23. Вправе ли заказчик требовать возмещения убытков от победителя запроса котировок, уклонившегося от заключения контракта, если заказчиком заключен контракт с другим участником запроса котировок?
- •5.25. Правомерно ли требование заказчика о необходимости указания в котировочной заявке торговой марки и модели поставляемого товара?
- •5.26. Обязан ли заказчик устанавливать в извещении о проведении запроса котировок параметры эквивалентности поставляемого товара?
- •5.27. Вправе ли заказчик при проведении запроса котировок установить требование к размерам поставляемого спортивно-игрового оборудования?
- •5.34. Вправе ли заказчик при обосновании начальной максимальной цены контракта не указывать наименования поставщиков, от которых получены ценовые предложения?
- •5.35. Вправе ли заказчик предусмотреть в контракте условие о снижении его цены на сумму ндс в случае, если контракт заключается с участником запроса котировок, не являющимся плательщиком ндс?
- •5.39. Вправе ли котировочная комиссия отклонить котировочную заявку, если она подана участником размещения заказа до начала проведения запроса котировок?
- •Размещение заказа путем проведения конкурса
- •1. Особенности размещения заказа путем проведения конкурса
- •2. Этапы размещения заказа путем проведения конкурса
- •2.1. Этапы размещения заказа путем проведения открытого конкурса
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •2.2. Этапы размещения заказа путем проведения закрытого конкурса
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •3. Сроки размещения заказа путем проведения конкурса
- •3.1. Сроки размещения заказа путем проведения открытого конкурса
- •3.2. Сроки размещения заказа путем проведения закрытого конкурса
- •4. Предоставление сведений о заключенном по итогам конкурса контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа путем проведения конкурса
- •5.2. Правомерно ли отклонение заказчиком заявки на участие в конкурсе, если в составе заявки не подшита опись входящих в нее документов?
- •5.3. Обязан ли заказчик оплатить выполненные подрядчиком работы, если контракт на их выполнение признан недействительным?
- •5.5. Может ли необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе послужить основанием для признания проведенных торгов недействительными?
- •5.8. Правомерно ли требование заказчика представить копии санитарно-эпидемиологического заключения в составе заявки на участие в конкурсе на поставку продуктов питания?
- •5.11. Вправе ли заказчик отказать участнику в допуске к участию в конкурсе, если документы, представленные участником в составе заявки, содержат недостоверные сведения о его местонахождении?
- •5.15. Является ли правомерным требование заказчика о взыскании с участника убытков, понесенных в связи с оплатой экспертизы выписки из реестра юридических лиц?
- •5.16. Освобождает ли заказчика от ответственности за несвоевременную оплату оказанных ему услуг недофинансирование со стороны бюджета?
- •5.17. Может ли быть признано недействительным дополнительное соглашение к государственному контракту, заключенному по результатам конкурса, если оно изменяет существенные условия контракта?
- •5.18. Обязан ли заказчик заключить контракт с оставшимся единственным участником конкурса, если контракт, заключенный с победителем такого конкурса, и сам конкурс признаны судом недействительными?
- •5.20. Может ли отсутствие в конкурсной документации инструкции по заполнению формы заявки на участие в конкурсе являться основанием для признания торгов недействительными?
- •5.25. Обязан ли заказчик разъяснять результаты конкурса участнику этого конкурса, если функции по размещению заказов для заказчика при проведении конкурса выполнялись уполномоченным органом?
- •5.28. Обосновано ли отклонение конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе, в случае если она составлена не в строгом соответствии с формой (образцом), представленным в конкурсной документации?
- •5.30. Обязан ли заказчик отклонить заявку на участие в конкурсе на право заключения контракта по осаго, если участником подано предложение о цене контракта, отличное от цены, рассчитанной заказчиком?
- •5.32. Вправе ли заказчик после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вносить изменения в конкурсную документацию во исполнение предписания контролирующего органа?
- •5.36. Вправе ли конкурсная комиссия отклонить заявку на участие в конкурсе, в которой заверительная надпись расположена отдельно от подписи должностного лица и оттиска печати участника?
- •5.37. Вправе ли конкурсная комиссия отклонить заявку на участие в конкурсе, если прошивка заявки повреждена?
- •5.38. Нарушит ли требования законодательства конкурсная комиссия, если допустит к участию в конкурсе участника, в заявке (томе заявки) которого отсутствует опись входящих документов?
- •5.39. Вправе ли заказчик привлекать экспертную организацию для проведения экспертизы заявок, поданных на участие в конкурсе?
- •Размещение заказа путем проведения аукциона
- •1. Особенности размещения заказа путем проведения аукциона
- •1.1. Особенности проведения открытого аукциона в электронной форме
- •2. Этапы размещения заказа путем проведения аукциона
- •2.1. Этапы размещения заказа путем проведения открытого аукциона
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •2.2. Этапы размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •2.3. Этапы размещения заказа путем проведения закрытого аукциона
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •IV этап.
- •3. Сроки размещения заказа путем проведения аукциона
- •3.1. Сроки размещения заказа путем проведения открытого аукциона
- •3.2. Сроки размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме
- •3.3. Сроки размещения заказа путем проведения закрытого аукциона
- •4. Предоставление сведений о заключенном по итогам аукциона контракте
- •5. Судебная практика при размещении заказа путем проведения аукциона
- •5.2. Вправе ли заказчик направить победителю аукциона в электронной форме проект контракта, не подписанный уполномоченным лицом заказчика?
- •5.3. Вправе ли заказчик отклонить заявку на участие в аукционе, если адрес, указанный участником в заявке, не соответствует адресу, указанному в учредительных документах?
- •5.6. Несет ли ответственность заказчик за ненадлежащее исполнение обязательств специализированной организацией, которой переданы полномочия по проведению аукциона?
- •5.7. Может ли быть признан недействительным контракт, заключенный по результатам проведения аукциона, если его победитель был допущен к участию с нарушением требований Федерального закона n 94-фз?
- •5.9. Вправе ли заказчик устанавливать в документации об аукционе конкретные технические характеристики товара?
- •5.10. Является ли указание на соблюдение определенных строительных норм и правил достаточным для определения участниками размещения заказа конкретных показателей по качеству выполняемых работ?
- •5.13. Вправе ли заказчик предусматривать в проекте контракта возможность расторжения контракта в одностороннем порядке?
- •5.14. Вправе ли заказчик отказать акционерному обществу в допуске к участию в аукционе, если в составе заявки на участие в торгах отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки?
- •5.15. Может ли отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, послужить основанием для отказа в допуске к участию в аукционе?
- •5.16. Является ли основанием для отказа в допуске к участию в аукционе отсутствие нумерации листов в заявке, поданной участником размещения заказа?
- •5.18. Может ли заказчик отказаться от заключения контракта с победителем аукциона в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств?
- •5.19. Нарушит ли заказчик требования Федерального закона n 94-фз, если не разместит на официальном сайте технические условия поставляемого товара?
- •5.20. Вправе ли заказчик требовать в судебном порядке взыскания перечисленного поставщику по условиям контракта аванса, если указанный государственный контракт не расторгнут?
- •5.23. Обязан ли заказчик соблюдать требования Федерального закона n 94-фз при заключении договора аренды в качестве арендатора?
- •5.24. Вправе ли заказчик закрытого административно-территориального образования (зато) не допускать к участию в открытом аукционе организации, не зарегистрированные на территории зато?
- •5.27. Какими положениями в случае наличия противоречий в документации об аукционе и разъяснениях заказчика следует руководствоваться аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе?
- •5.29. Вправе ли заказчик при проведении аукциона для субъектов малого предпринимательства отклонить заявки участников, не продекларировавших, что они относятся к субъектам малого предпринимательства?
- •5.30. Правомерен ли отказ в допуске к участию в аукционе в случае, если в заявке на участие указано только согласие на поставку товара на условиях заказчика, без указания места и срока поставки?
- •5.34. Вправе ли заказчик установить в документации об аукционе требование о том, что одна из комплектующих деталей поставляемого товара должна быть импортной?
- •5.36. Признается ли победитель аукциона недобросовестным поставщиком, если в установленный срок государственный контракт им не подписан в связи с отсутствием технической возможности?
- •5.40. Вправе ли заказчик в документации об аукционе установить в качестве места поставки товара склад поставщика в определенном населенном пункте?
- •5.42. Правомерно ли признание победителя аукциона недобросовестным поставщиком, если с его стороны контракт подписан лицом, не имеющим на дату подписания соответствующих полномочий?
- •5.45. Обязан ли заказчик соблюдать требования Федерального закона n 94-фз при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества?
- •Ответственность за нарушение порядка размещения заказа
- •Извещение о проведении запроса котировок
- •4. Наименование, характеристики и объем оказываемых услуг:
- •11. Сроки подачи котировочных заявок:
- •12. Требования, предъявляемые к котировочной заявке:
- •Обоснование максимальной цены государственного контракта
- •Котировочная заявка
- •Расписка о получении котировочной заявки
- •Журнал регистрации поступивших котировочных заявок для участия в размещении заказа на оказание услуг фотопечати для гку "иу автодор"
- •Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок
- •14 Августа 2012 г.
- •Соглашение о проведении совместных торгов
- •1. Предмет Соглашения
- •2. Права, обязанности и ответственность Сторон
- •2.1. Права Сторон
- •2.2. Обязанности Сторон
- •2.3. Ответственность Сторон
- •3. Организатор совместных торгов и перечень передаваемых ему функций
- •4. Порядок и сроки формирования Комиссии по размещению заказа
- •5. Порядок, сроки подготовки и утверждения конкурсной (аукционной) документации
- •9. Порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных торгов
- •13. Заключительные положения
- •14. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон
- •Извещение о проведении открытого конкурса
- •На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств
- •Расписка о получении заявки на участие в конкурсе
- •Протокол n 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
- •Справка из реестра недобросовестных поставщиков составлена с использованием ас "реестр недобросовестных поставщиков"
- •Протокол n 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
- •Протокол n 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе
- •2. Сведения о заказчике:
- •3. Предмет аукциона, наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг:
- •8. Сроки и место подачи заявок на участие в аукционе:
- •Расписка о получении заявки на участие в аукционе
- •Журнал регистрации поступивших заявок на участие в открытом аукционе n 7 на поставку мебели для фгоу впо "академия мвд россии"
- •Протокол n 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе
- •1. Наименование предмета аукциона:
- •2. Состав аукционной комиссии.
- •Протокол n 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе
- •1. Наименование предмета аукциона:
- •2. Состав аукционной комиссии.
- •Протокол n 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе
- •1. Наименование предмета аукциона:
- •2. Состав аукционной комиссии.
- •Протокол n 2 открытого аукциона
- •Протокол n 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
- •Протокол n 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
- •Протокол n 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
- •Протокол n 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
- •Протокол n 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
- •Протокол n 2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
5.8. Вправе ли бюджетное учреждение разместить заказ на выполнение работ у единственного подрядчика (без проведения торгов), если без таких работ деятельность учреждения будет приостановлена?
У заказчика может возникнуть потребность в определенных работах вследствие непреодолимой силы, когда проведение торгов или запроса котировок нецелесообразно из-за затрат времени. В этом случае заказчик вправе разместить заказ на выполнение работ у единственного подрядчика. Обращаем внимание, что при этом бюджетное учреждение обязано уведомить ФАС России, или орган исполнительной власти субъекта РФ (орган местного самоуправления). К уведомлению необходимо приложить копию заключенного контракта и копию документа, подтверждающее обстоятельство, на основании которого контракт заключен без проведения торгов (п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ). Таким документом может служить, например, заключение независимой экспертной организации о невозможности эксплуатации здания учреждения. Отсутствие подобного документа расценивается контролирующими органами и судами как нарушение положений Федерального закона N 94-ФЗ.
К обстоятельствам, препятствующим заключению контракта с единственным подрядчиком на основании указанной нормы, могут быть отнесены:
- наличие в контракте условий о выполнении работ, связанных не только с устранением чрезвычайной ситуации, но и с проведением плановых мероприятий;
- установление в контракте начала восстановительных работ по прошествии значительного периода с момента возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Поволжского округа от 04.05.2011 по делу N А55-22893/2010 (Определением ВАС РФ от 08.08.2011 N ВАС-9863/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.05.2011 N Ф03-1827/2011 по делу N А04-3561/2010
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 08.06.2011 N Ф03-1923/2011 по делу N А04-3416/2010
5.9. Обязан ли заказчик оплатить работы, выполненные по договору подрядчиком, если акт о приемке выполненных работ не подписан заказчиком?
Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ заказчик обязан принять и оплатить результаты работ в соответствии с договором подряда. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 ГК РФ). В случае если заказчик не подписал акт, он обязан представить мотивированный отказ в принятии работ. В противном случае результат таких работ считается принятым заказчиком.
В соответствии со ст. ст. 711, 746 ГК РФ сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.
Таким образом, если заказчик не представил мотивированный отказ в принятии работ, он обязан оплатить такие работы подрядчику в порядке, предусмотренном договором.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Уральского округа от 13.05.2011 N Ф09-2424/11-С3 по делу N А71-9338/2010
5.10. Может ли быть признан недействительным контракт, заключенный с единственным поставщиком по согласованию с ФАС России? Договор заключен после признания аукциона несостоявшимся на условиях, отличающихся от условий документации об аукционе
Если аукцион признан несостоявшимся и контракт не заключен с единственным участником аукциона, то заказчик вправе в соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 94-ФЗ заключить контракт с единственным поставщиком. При этом контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (ч. 14 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ). Договор, заключенный с нарушением указанного требования, может быть признан недействительным в судебном порядке. При этом факт согласования такого договора с ФАС России не является обстоятельством, устраняющим нарушение вышеупомянутого требования Федерального закона N 94-ФЗ.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.05.2011 по делу N А33-8053/2010
5.11. Может ли заказчик заключить государственный контракт без проведения торгов (с единственным поставщиком на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ) на поставку электроэнергии с организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства заказчика?
Перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), предусмотренный ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ, является исчерпывающим. К исключительному случаю относится в числе прочих заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ).
Таким образом, заказчик вправе заключить контракт на поставку электроэнергии с единственным поставщиком на основании указанных норм только при условии, что снабжающей организации присвоен статус гарантирующего поставщика. При этом наличие присоединения энергопринимающих устройств заказчика к сетям определенного поставщика не может служить основанием для отказа от проведения торгов.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.06.2011 по делу N А33-13812/2010
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.06.2011 по делу N А33-14180/2010
5.12. Вправе ли гарантирующий поставщик электроэнергии отказаться в одностороннем порядке от исполнения государственного (муниципального) контракта в случае нарушения заказчиком (абонентом) обязательств по оплате энергии?
Заказчик вправе заключить договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии без проведении торгов на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ.
В общем случае отношения между поставщиком электроэнергии и абонентом регулируются нормами параграфа 6 гл. 30 ГК РФ. При этом если абонентом выступает юридическое лицо, то энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае существенного нарушения абонентом его условий (п. 1 ст. 523, абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ).
Между тем нормы Федерального закона N 94-ФЗ являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ, в связи с чем общие нормы Гражданского кодекса РФ должны применяться к спорным правоотношениям в той части, которая не противоречит специальным нормам указанного Закона.
Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 94-ФЗ расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Исходя из этого, односторонний внесудебный отказ от исполнения договора в отношении государственных и муниципальных контрактов не допускается. При этом пункты контракта (договора), предусматривающие односторонний отказ гарантирующего поставщика электроэнергии от исполнения контракта, являются недействительными (ничтожными).
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.07.2011 N Ф03-2602/2011 по делу N А51-18817/2010
5.13. Вправе ли гарантирующий поставщик требовать от государственного заказчика дополнительной оплаты электроэнергии, скорректированной с учетом применения нерегулируемых цен? Условиями государственного контракта применение нерегулируемых цен не предусмотрено
Заключенный на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ государственный контракт (договор) энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии между гарантирующим поставщиком и государственным заказчиком носит публичный характер. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. Принципы и методы регулирования тарифов (цен) на электрическую энергию установлены в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178. Правила определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1179.
Указанные нормативные документы обязательны для сторон публичного договора (ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", п. 4 ст. 426 ГК РФ).
Исходя из требований вышеуказанных норм, а также руководствуясь положениями п. 5 ст. 426 ГК РФ, можно сделать вывод: независимо от наличия (отсутствия) в контракте на поставку электроэнергии условия о применении нерегулируемых цен, такие цены подлежат применению в установленных законодательством случаях.
Таким образом, гарантирующий поставщик вправе требовать от заказчика дополнительной оплаты электроэнергии, скорректированной с учетом применения нерегулируемых цен, даже если применение таких цен условиями контракта не предусмотрено.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.12.2011 по делу N А03-3851/2011 (Определением ВАС РФ от 05.03.2012 N ВАС-1728/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.07.2011 по делу N А03-17004/2010
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.07.2011 по делу N А03-14199/2010
5.14. Может ли быть отменено постановление антимонопольного органа о привлечении муниципального заказчика к административной ответственности за несообщение сведений о контракте, заключенном с единственным исполнителем (подрядчиком) на основании п. 5 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ, если такое постановление вынесено с нарушением правил подведомственности?
При заключении муниципального контракта на основании п. 5 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ муниципальный заказчик обязан уведомить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного рабочего дня. За нарушение указанного порядка ст. 19.7.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - в размере от 100 000 до 500 000 руб.
ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд"). В отношении заказов, размещенных для муниципальных нужд, контроль осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Исходя из этого в случае поступления в антимонопольный орган материалов дела об административном правонарушении, допущенных при размещении муниципального заказа, указанные материалы передаются на рассмотрение по подведомственности в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Постановление антимонопольного органа, вынесенное с нарушением правил подведомственности, в рассматриваемых обстоятельствах может быть отменено судом.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Поволжского округа от 20.07.2011 по делу N А55-23193/2010
5.15. Вправе ли заказчик заключить контракт с единственным исполнителем на основании п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ в связи с необходимостью осуществления работ для подготовки к отопительному сезону, если срок окончания таких работ установлен на дату после завершения отопительного сезона?
У заказчика может возникнуть потребность в определенных работах вследствие непреодолимой силы, когда проведение торгов или запроса котировок нецелесообразно из-за затрат времени. В этом случае заказчик вправе разместить заказ на выполнение работ у единственного исполнителя на основании п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ.
При подготовке к отопительному сезону заказчик не вправе заключать контракты на выполнение срочных (неотложных) работ с единственным исполнителем на основании указанной нормы, если срок окончания таких работ приходится на дату после завершения отопительного сезона.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Уральского округа от 08.09.2011 N Ф09-5479/11 по делу N А76-24658/10 (Определением ВАС РФ от 14.12.2011 N ВАС-16002/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)
5.16. Вправе ли орган власти (орган местного самоуправления) издать и направить подведомственным учреждениям письмо, в котором приведен список организаций (предпринимателей), рекомендуемых для заключения договоров при размещении заказа у единственного поставщика?
Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев. В частности, запрещается установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Издание органом власти письма с рекомендациями подведомственным учреждениям при размещении заказа у единственного поставщика осуществлять закупки только у определенных организаций ограничивает эти учреждения в самостоятельном выборе поставщиков и в ассортименте закупаемой продукции. Кроме того, если указанное письмо воспринимается участниками рынка как обязательное для исполнения, то оно не может рассматриваться как документ, имеющий исключительно информационный характер.
Таким образом, органы власти (органы местного самоуправления) не вправе издавать письма, в которых определены организации (предприниматели), рекомендуемые для заключения договоров при размещении заказа у единственного поставщика.
Аналогичное мнение содержит...
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31.01.2012 по делу N А32-36913/2010