1. Процедурные правоотношения в сфере социального обеспечения.

Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения носят вспомогательный характер и объективно необходимы для нормального функционирования основных - материальных правоотношений.

Процедурные отношения связаны с установлением юридических фактов: инвалидности, трудового стажа, нуждаемости и др. или с принятием государственным органом решения о применении (неприменении) нормы права (например, решение органов социальной защиты по назначению государственной пенсии, предоставлению транспортного средства инвалиду и др.).

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином действительного или предполагаемого права на социальное обеспечение. Гражданин вправе обжаловать решение государственного органа или должностного лица, участвующего в социальном обеспечении, как в порядке подчиненности, так и путем обращения в суд. Своеобразие процедурных правоотношений заключается в том, что они регулируются не только нормами права социального обеспечения, но и нормами других отраслей: административного и гражданско-процессуального права.

Субъектами процедурных и процессуальных правоотношений являются с одной стороны, как и в материальных правоотношениях, граждане. С другой стороны субъектами могут быть не только государственные органы, но и другие, например, администрация организации, обязанная представить в установленный срок материалы для назначения государственной пенсии, экспертный орган, в чью компетенцию входит установление инвалидности и другие.

Причем объектом этих правоотношений является не материальное благо, а определенное юридическое действие (например, принятие решения о назначении пенсии, пособия, помещении в дом-интернат и т. п.).

Содержание процедурных и процессуальных действий составляет совокупность прав гражданина требовать от компетентного органа принятия соответствующего решения и обязанностей такого органа по принятию такого решения.

2. Организационно-правовые формы социального обеспечения.

Осуществление констит.права на СО м.б.организованно в разных формах, кот-е принято разграничивать по след.признакам: круг обеспеч-х; источники и способы формирования фондов для финансирования соотв-х мероприятий; виды обеспечения; система органов, предоставл-х СО.

С учетом данных признаков выдел-ся след.формы:

1.обязательное социальное страхование (ОСС). «З.об основах ОСС». ОСС-форма организации осуществления застрахованными лицами пр.на СО в случаях утраты заработка или другого источника средств существования вследствие болезни, труд.увечья или проф.заболевания, безработицы, инвалидности и др.обстоят-в установл-х законом.

социальный страховой риск - предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование;

страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

Суть ОСС состоит в разложении соц.риска м\у работодателями, наемн.работниками и др.занятыми лицами, подлеж-ми ОСС и государ-м. Причем утрата заработка и др.обстоят-ва м.б. отнесены к категории соц.риска и охвачены ОСС только в том случае, если они вызваны социально-значимыми причинами(уважительными).

Признаки:

1)обязат. И всеобщ.хар-р-Конв.МОТ о миним.нормах СО.

2) сочетание видов обязат.и добровол.страхования

3) обязательное финансовое участие застрах-х лиц и работодат-й о формировании средств за счет кот-х происходит обеспеч-е

4) многообразие видов СО в рамках соц.страхования.

Для финансир-я ОСС на федеральном и локальных уровнях созданы централизованные фонды. К федеральным относят: ПФ, ФСС, ФОМС, Гос.Ф.занятости населения РФ. Они образ-ся за счет средств страх.взносов работодателей, различных групп занятого нас. и дотаций гос.

2.государственная соц.помощь. «З. о прожиточ.миниуме в РФ», «З.о гос.соц.помощи». Это комплекс мероприятий, направл-х на предотвращение нуждаемости чел-ка. Субьектами соц.помощи признаються малоимущие лица и семьи, а основанием для предоставления соц.выплат или услуг- уровень индив.или среднедуш.дохода семьи. Если он ниже величины прожиточного миниума семья считается малоимущей и имеет пр.на соц.помощь. Финансир-е осущ-ся за счет средств гос.и местн-х бюджетов. Величина прожит.миниума опрел-ся Правит-м РФ и орг.испол.вл. субъектов РФ ежеквартально на основании потребит.корзины(минимал.набор продуктов питания, непродоволств.товаров и услуг, необх-х для сохранения здоровья чел-ка и обеспеч-я его жизнед-ти). Основания предоставления помощи: нуждаемость чел-ка (н.инвалидность, землятресение, вооруж.конфликт)

3.СО за счет прямых ассигнований из федерального бюджета. Эта форма охватывает особых субъектов: гос.служащих, военнослуж-х, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, гос.без-ти, нал.полиции и членов их семей, а также др.категории служ-х с учетом специф.хар-ра их деят-ти. Средства на финансирование данн.лиц перечисляются в федеральные фонды соц.страхования или выделяются соотв-м министерствам из бюджет РФ. 3. Субъекты права социального обеспечения.

Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении. Среди физических лиц как субъектов правоотношений по социальному обеспечению прежде всего следует назвать граждан Российской Федерации. Помимо них, субъектами данных правоотношений могут быть также лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, иностранцы, постоянно проживающие на территории РФ. Иностранцы, временно находящиеся на территории РФ, могут быть субъектами рассматриваемых правоотношений только при наличии соответствующих межгосударственных соглашений. Семья является субъектом при возникновении пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца. Все вторые субъекты правоотношений по социальному обеспечению являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров о социальном обеспечении они являются юрисдикционными правоохранительными, право-восстановительными органами.