Тема 8. Политическая система общества

1. Сущность и структура политической системы общества.

2. Функции политической системы.

3. Типология политических систем.

Библиографический список

Громыко А.Л. Политические режимы. М., 1995.

Каменская Г.В. Родионов А.И. Политические системы современности. М., 1994.

Санистибан Л. Политическая система и легитимность // Диалог. 1993. № 4.

Цыганков А.П. Современные политические режимы: Учебное пособие. М., 1995.

Рассматривая первый вопрос, необходимо понять, что развитие любого человеческого общества представляет собой процесс сложных взаимообусловленных взаимодействий людей с природой, друг с другом, со сложившимися в ходе истории учреждениями и институтами. Отношения, складывающиеся между людьми в связи с их участием в делах политически организованного общества, в государственных делах, называются политическими отношениями.

Политику в собственном смысле слова можно определить как сферу деятельности, связанную с реализацией потребностей и интересов индивидов, социальных групп, классов, наций, общества в целом, ядром которого являются завоевание, удержание и использование государственной власти. Политика есть взаимодействие между людьми, сопровождающееся их размежеванием и консолидацией по поводу обладания властью. Она обеспечивает целостностью общества и его стабильность.

Политическая власть – это способность и возможность с помощью различных методов, средств, приемов оказывать воздействие на результативность общественных процессов. В масштабах общества власть реализуется посредством политической системы. Она является как бы стержнем политической системы, определяя ее сущность, природу и структуру.

Комплексное изучение этого феномена стало проводиться в основном во второй половине XX в. В 60–70-х гг. нашего столетия понятие «политическая система» вводится в научный оборот.

Политическая система – это сложная многоплановая система, включающая политическую власть, политические субъекты (занимающиеся политической деятельностью индивиды, социальные группы, а также их организации, партии, движения), политическую организацию и политическую культуру общества.

Политическая организация общества – система институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества, это – государство, политические партии, общественно-политические организации, средства массовой информации и церковь. В ряде стран важную роль в политической организации общества играют религиозные организации, церковь.

Политическая культура, которая будет рассмотрена дальше, будучи частью общей культуры, включает уровень, характер и содержание политических знаний, оценок, навыков, традиций и действий.

Наиболее динамичным элементом политической системы являются политические отношения, т.е. взаимоотношения политических субъектов по поводу власти. Они могут быть различными: компромисс, сотрудничество, консенсус (соглашение), конфликт, борьба, соперничество, конкуренция и др. Политические отношения чрезвычайно разнообразны, выделяют несколько видов: во-первых, внутри данного сообщества (внутренняя политика); во-вторых, регулирующие взаимоотношения данного государства с другими (внешняя политика); в-третьих, предусматривающие решения международных проблем (международная политика).

Рассматривая второй вопрос, важно уяснить, что всякая политическая, как и любая общественная система, находится в постоянной динамике, что в первую очередь проявляется в осуществлении политических функций системы. Основными ее функциями являются: планирование (программа) жизнедеятельности общества; деятельность по выполнению данной программы; распределение материальных и духовных ценностей среди различных социальных общностей; нормотворчество; социализация членов общества; утверждение и укрепление соответствующего ее интересам политического строя; обеспечение внутренней и внешней безопасности общества.

Наконец, политические системы постоянно занимаются формированием политического сознания граждан или манипулированием им. В результате деятельности политической системы принимаются решения, облекаемые в форму постановлений, договоров, законных и подзаконных актов, а во исполнение их – конкретные политические действия: корректирование внутренней и внешней политики, структурные изменения и кадровые перестановки; проведение, запрещение или разгон массовых мероприятий; начало или прекращение военных действий.

В современных условиях магистральным направлением развития политических систем в большинстве стран мира является демократизация политических систем. В нашей стране этот процесс находится в стадии становления.

При изучении третьего вопроса необходимо понять, что одно из важных направлений политологии – изучение функционирования и эволюции политических систем различных обществ. Широкие возможности раскрывает сравнительный анализ политических систем, выявляющий общее и особенное в политическом развитии различных обществ. Существует многообразие возможных типов классификации политических систем. Особенно распространенным выступает их рассмотрение под углом зрения политических режимов.

Политический режим – это способ функционирования политической системы, определяющий характер политической жизни в стране. С позиций режима современные политические системы подразделяются на три основных вида: демократические, тоталитарные и авторитарные.

Характеристика политических режимов.

	Демократический	Авторитарный	Тоталитарный
Законодательство	Развитая система демократических законов	Система законов мало разработана	Система законов минимальна
Права и свободы	Разрешено все, что не запрещено законом	Разрешено то, что не имеет отношения к политике	Разрешено только то, что указано властью
Полномочия главы государства	Строго ограничены законом	Мало ограничены	Практически не ограничены
Принцип разделения властей	Реализован	Формально признается	Отвергается
Полномочия органов власти	Максимальные	Формально широкие	Минимальные
Партии	Многопартийность	Массовая политическая партия одна	Правящая партия огосударствлена
Карательные органы	Строго регламентированы законом	Осуществляется тайный политический сыск	Осуществляют массовые политические репрессии
Идеология	Политический плюрализм	Официальная идеология одна	Господствует одна идеология
Оппозиция	Действует легально	Отрицается	Запрещена

В настоящее время можно утверждать, что в ряде стран существуют политические системы переходного типа, в которых действует механизм трансформации от одного режима к другому.

Политические режимы в зависимости от конкретно-исторических условий отличаются своими особенностями. Можно назвать следующие их разновидности.

Политические режимы
Виды	Разновидности
1. Демократический	Парламентарно-монархический Парламентарный Президентский
2. Авторитарный	Олигархический Конституционно-авторитарный Военно-фашистский
3. Тоталитарный	Фашистский Расистский Военно-диктаторский Советский Культ личности
4. Переходный	Военно-демократический Революционно-демократический Пробуржуазно-либеральный

В качестве критерия типологизации могут выступать и другие критерии: формационные (на каком историческом этапе находится страна); организационно-политические (какова степень развитости форм политической жизни); социально-экономические (каков уровень экономического развития страны и какие социальные силы являются в ней господствующими) и другие.

Будучи производной от социально-классовой дифференциации общества и государственности, политическая система является исторически видоизменяющимся феноменом. Динамизм политической жизни находит свое выражение в изменении институтов политической системы.

Темы рефератов

1. Проблема легитимности политических систем.

2. Функции политической системы.

3. Политическая система России.

4. Средства массовой информации в политической системе.

5. Политический режим России.