Тема 13. Политические партии и системы

1. Определение политической партии, ее функции.

2. Типологизация партий.

3. Партийные системы.

Библиографический список

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для юридических и гуманитарных факультетов. М., 1998.

Политология: Учебное пособие / Под ред. Б.И. Краснова. М., 1995.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1995.

При рассмотрении первого вопроса следует уяснить, что система социального представительства, т.е. система институтов, через которые воля граждан и групп переносится в сферу принятия политических решений, включает в себя «группы интересов» (общественные организации, политические лобби, политические кланы, «группы давления»), создающиеся для влияния на институты власти и политические партии, предназначенные для завоевания власти. Под политическими партиями понимают добровольные, долговременно действующие, официально зарегистрированные (т.е. признанные государством) политические организации, имеющие программу и название, выражающие их идеологическую ориентацию, и предназначенные для представления и реализации интересов групп граждан и овладения с этой целью государственной властью (или ее частью) преимущественно через избирательный процесс, мобилизацию народной поддержки на национальном и местном уровнях.

Определение партии позволяет вычленить ее основные функции: идеологическую, социальную, функцию овладения государственной властью и кадровую.

Идеологическая функция проявляется в создании партийной идеологии, отражающей интересы больших социальных групп, и в осуществлении пропаганды. Следует помнить, что название партии часто не выражает ее идеологическую ориентацию, а политические декларации зачастую расходятся с реальной политикой.

Социальная функция, осуществляющая связь между политикой, государством и обществом, гражданами способствует вовлечению последних в политическую систему, т.е. социализации.

Функция овладения государственной властью (политическая) выражается в организации избирательных кампаний, в участии в выборах, а в случае победы – в реализации парламентских групп и фракций.

Кадровая функция предполагает подготовку и выдвижение кадров для государственных и общественных организаций, а также контроль за их деятельностью. Первые политические партии возникают в Европе в XIX в. в результате массового расширения избирательных прав, четкого идеологического размежевания общества на основе политических клубов. Формирование современных политических партий происходит путем трансформации общественных организаций (профсоюзов), парламентских фракций, политических кланов, религиозных союзов либо путем раскола (объединения) уже существующих партий.

Второй вопрос следует начать с того, что для многообразных типологизаций политических партий существуют различные основания:

• по количественному критерию и характеру членства выделяют: кадровые (объединяющие менее 10% тех, кто за них голосует; элитарные, состоящие из профессиональных политиков); массовые (очень многочисленные, выполняющие функции общественных движений в поддержку существующей власти);

• с точки зрения членства в партии: свободное членство, жестко регламентированное;

• по участию в осуществлении власти: правящие и оппозиционные;

• по идеологической ориентации: правые и левые; коммунисты, социал-демократы, либералы, консерваторы и т.д.

При рассмотрении третьего вопроса следует учесть, что в партийную систему включают не все партии, существующие в данном обществе, а только те, которые могут завоевать власть или оказать влияние на власть.

Партийные системы, складывающиеся в различных странах, различают:

• по количеству партий: однопартийные или системы неконкурирующих партий (тоталитарные, авторитарные, асимметричные); двухпартийные (две крупные партии чередуются у власти против оппозиции); многопартийные (действуют три и более партий, которые собирают на выборах значительное количество голосов и могут добиться власти, только сформировав коалицию, блок, кооперацию);

• по соотношению партий с различным политическим статусом: неконкурентного типа (однопартийная или с партией – гегемоном и несколькими маленькими партиями, не пользующимися никаким влиянием); конкретного типа (двух- и многопартийная без доминирования какой-либо партии).

Темы рефератов

1. Политические партии – институт европейской политической культуры.

2. Особенности политических партий России.