- •Ягфар Фархтдинов Арбитражный процесс. Учебник для вузов
- •Аннотация
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Список принятых сокращений
- •Глава 1 Понятие, предмет, система арбитражного процессуального права
- •1.1. Понятие арбитражного процессуального права
- •1.2. Источники арбитражного процессуального права
- •1.3. Виды арбитражного судопроизводства и стадии арбитражного процесса
- •1.4. Система арбитражного процессуального права
- •1.5. Межотраслевые связи арбитражного процессуального права
- •Глава 2 Принципы арбитражного процессуального права
- •2.1. Понятие и виды принципов арбитражного процессуального права
- •2.2. Конституционные принципы арбитражного процессуального права
- •2.3. Отраслевые принципы арбитражного процессуального права
- •Глава 3 Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
- •3.1. Подведомственность дел арбитражному суду
- •3.2. Подсудность дел арбитражному суду
- •Глава 4 Субъекты арбитражного процессуального права
- •4.1. Понятие и состав субъектов арбитражного процессуального права
- •4.2. Арбитражный суд
- •4.3. Лица, участвующие в деле
- •4.4. Лица, содействующие в осуществлении правосудия
- •Глава 5 Представительство в арбитражном процессе
- •5.1. Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
- •5.2. Полномочия представителя в арбитражном процессе
- •Глава 6 Процессуальные сроки, судебные расходы, штрафы
- •6.1. Процессуальные сроки
- •6.2. Судебные расходы
- •6.3. Судебные штрафы
- •Глава 7 Судебные доказательства и судебное доказывание
- •7.1. Судебные доказательства
- •7.2. Судебное доказывание
- •Глава 8 Иск в арбитражном процессе
- •8.1. Понятие и сущность искового производства
- •Истец → суд → ответчик, а в некоторых случаях – заинтересованное лицо → суд → субъекты спорного материального отношения (истец и ответчик).
- •8.2. Право на иск
- •8.3. Средства защиты против иска
- •8.4. Обеспечение иска
- •Глава 9 Возбуждение дела в арбитражном суде
- •9.1. Исковое заявление
- •9.2. Порядок предъявления искового заявления
- •9.3. Последствия нарушения порядка предъявления искового заявления
- •Глава 10 Подготовка дела к судебному разбирательству
- •10.1. Значение, цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству
- •10.2. Процессуальные действия по подготовке дела
- •10.3. Предварительное судебное заседание
- •10.4. Судебные извещения
- •Глава 11 Судебное разбирательство
- •11.1. Роль и значение судебного разбирательства
- •11.2. Судебное заседание и его структура
- •11.3. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •11.4. Протокол судебного заседания
- •Глава 12 Судебные постановления
- •12.1. Понятие и виды судебных постановлений
- •12.2. Судебное решение
- •12.3. Судебные определения
- •12.4. Постановления арбитражных судов
- •Глава 13 Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел
- •13.2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •13.3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
- •13.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •13.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Глава 14 Особое производство в арбитражном процессе
- •14.1. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •14.2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •14.3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде
- •Лица, участвующие в деле
- •Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве
- •Глава 15 Упрощенное производство
- •15.1. Сущность упрощенного производства
- •15.2. Процессуальный порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
- •Глава 16 Производство в суде апелляционной инстанции
- •16.1. Право апелляционного обжалования
- •16.2. Рассмотрение дел в апелляционной инстанции
- •Глава 17 Производство в суде кассационной инстанции
- •17.1. Право кассационного обжалования
- •17.2. Рассмотрение дел в кассационной инстанции
- •17.3. Полномочия суда кассационной инстанции
- •17.4. Постановление кассационной инстанции
- •Глава 18 Пересмотр постановлений арбитражных судов в порядке надзора
- •18.1. Сущность надзорного производства
- •1) Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора;
- •18.2. Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора
- •18.3. Рассмотрение дела в Президиуме вас рф
- •Глава 19 Пересмотр постановлений арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •19.1. Понятие вновь открывшихся обстоятельств
- •19.2. Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Глава 20 Исполнение постановлений арбитражных судов
- •20.1. Понятие исполнительного производства
- •20.2. Органы, осуществляющие исполнение актов арбитражных судов
- •20.3. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •20.4. Исполнительный лист
- •20.5. Полномочия арбитражного суда в исполнительном производстве
- •20.6. Обжалование действий судебного пристава‑исполнителя
- •Глава 21 Третейское производство по экономическим спорам
- •21.1. Организация третейского производства в Российской Федерации
- •21.2. Третейское разбирательство
- •21.3. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •21.4. Роль арбитражного суда в исполнении решения третейского суда
- •Глава 22 Производство по делам с участием иностранных лиц
- •22.1. Применение норм иностранного права в арбитражном процессе
- •22.2. Компетенция арбитражных судов в рф по делам с участием иностранных лиц
- •22.3. Процессуальные права иностранных лиц в арбитражном судопроизводстве рф
- •22.4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •22.5. Производство по делам о признании и приведении к исполнению решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
- •Приложение 1 Программа курса «Арбитражный процесс» Раздел 1. Общие положения
- •Тема 1. Понятие, предмет, система арбитражного процессуального права
- •Тема 2. Принципы арбитражного процессуального права
- •Тема 3. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
- •Тема 4. Субъекты арбитражного процесса
- •Тема 5. Судебные расходы, штрафы, процессуальные сроки
- •Тема 6. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе
- •Тема 7. Иск в арбитражном процессе
- •Раздел 2. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •I. Исковое производство
- •Тема 8. Упрощенное производство
- •Тема 9. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Тема 10. Судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции
- •Тема 11. Постановления арбитражного суда первой инстанции
- •II. Неисковые производства
- •Тема 12. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •Тема 13. Особое производство
- •Тема 14. Упрощенное производство
- •Тема 15. Производство по делам, связанным с третейскими судами
- •Тема 16. Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов
- •Раздел 3. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов
- •Тема 17. Производство в апелляционной инстанции
- •Тема 18. Производство в кассационной инстанции
- •Тема 19. Производство в порядке надзора
- •Тема 20. Производство по пересмотру вступивших в силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Раздел 4. Международный арбитражный процесс
- •Тема 21. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Рекомендуемая литература
- •Приложение 2 Процессуальные сроки в апк рф
20.6. Обжалование действий судебного пристава‑исполнителя
В соответствии с п. 1 ст. 90 Закона «Об исполнительном производстве» на действия судебного пристава‑исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава‑исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава‑исполнителя в 10‑дневный срок со дня совершения действий (отказа в совершении действий). Следовательно, также становится актуальным вопрос: в каком порядке следует рассматривать данные жалобы в арбитражном судопроизводстве?
Заметим, что правила п. 1 ст. 90 Закона «Об исполнительном производстве» являются новыми. По сути, изменяется подведомственность арбитражных судов, так как в их компетенцию законодатель включил значительную по объему категорию дел.
В соответствии со ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава‑исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.
В главе 24 АПК РФ установлены особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов‑исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с некоторыми особенностями, которые будут изложены ниже.
Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (ст. 197 АПК РФ). При этом граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие‑либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие‑либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ст. 198 АПК РФ).
В заявлении должны быть также указаны:
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава‑исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава‑исполнителя.
К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.
К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава‑исполнителя прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу‑исполнителю и другой стороне исполнительного производства. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава‑исполнителя государственной пошлиной не облагается (п. 2 ст. 329 АПК РФ).
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и размерах, которые установлены в гл. 11 АПК РФ.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (ст. 200 АПК РФ).
Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться:
1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;
2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;
3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:
1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;
2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;
3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
Копия решения арбитражного суда направляется в 5‑дневный срок со дня его принятия заявителю, в государственный орган, в орган местного самоуправления, в иные органы, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.