4 Статья – права штатов. 10 поправка – the powers not delegated to the us be this constitution are reserved to the states. Reserved powers.

Полномочия конгресса.

Полномочия в области финансов. Все деньги страны контролирует конгресс. Конгресс имеет право повышать доходы, изыскивать доходы. To lay and to collect taxies and duties. To pay debts – платить долги, все обязательства страны по платежам. Имеет право чеканить монету, регулировать ее стоимость и соотношение с иностранной валютой. Конгресс обязан регулярно публиковать отчеты обо всех государственных расходах и доходах.

Полномочия в области торговли. Конгресс может регулировать торговлю с иностранными государствами и среди некоторых штатов. Верховный суд США разъяснил, что слово commerce в законе означает не только торговлю, это широкое понятие – система экономических отношений. Конгресс регулирует все экономические отношения. Банки, трудовые отношения.

Военные полномочия. 11-16 пункты. Только конгресс может объявлять войну. Только конгресс имеет право набирать и финансировать армию и флот. Армия контрактная. Конгресс имеет право объявлять призыв в национальную гвардию. Это милиция штата, народное ополчение в случае мятежа или вторжения. Это право делегировано Конгрессом президенту.

Права палаты представителей.

Выборы исполнительной власти. Если выборы президента не состоялись, то есть, если он не набрал половины голосов, президента будет выбирать плата представителей. Каждый штат имеет один голос. Представители одного штат решают, какой у них будет голос. 34 штата должно проголосовать. Если палата представителей не выберет президента, президентом станет вице-президент. Через полгода представители могут снова проголосовать.

Итого, специальные полномочия палаты представителей:

выборы президента

большое жюри при суде импичмента

обсуждение всех финансов

Специальные полномочия Сената:

выборы вице-президента

малое жюри при суде импичмента

решения по договорам – ратификация договоров, заключенных президентом

право утверждения кандидатов на федеральные должности: министров, послов

В конституции сказано об ограничении деятельности конгресса:

Конгресс не имеет право приостановить действие Habeus corpus act (1679 г. в Англии: никто не может быть арестован, судим и осужден без решения суда). Кроме чрезвычайных обстоятельств: война, мятеж.

Конгресс имеет право применять наказание без суда. В Англии Bill of Attaindes (1459) – этот билль позволял палате общин обвинить любого человека в государственной измене и приговорить к смертной казни или пожизненному заключению. В США запрещено внесудебное преследование.

No ex postfacto low can be passed. Конгресс не имеет право принимать законы с приданием им обратной силы – в прошлое. Если преступление совершено в понедельник, а закон принят в пятницу, то человек не отвечает.

Принцип верховенства конституции. Настоящая конституция, законы, принятые в ее развитие и вытекающие из нее и договоры, заключенные США shell be the supreme law of the land (эта фраза взята из Великой Хартии вольностей). Любые законы, которые не соответствуют конституции, должны быть отменены.

Все чиновники и губернаторы штатов присягают на верность конституции США. Как только какой-либо договор утверждается Сенатом, все штаты обязаны его соблюдать.

7 статья – не действует сейчас.

5 статья – как можно изменить конституцию. Конституция может быть изменена только народным голосованием. На протяжении истории США было принято только 27 поправок.

Процедура состоит из нескольких этапов.

Поправка вносится в любую палату конгресса как обычный закон. Принята должна быть двумя третями голосов в обеих палатах, то есть две трети в одной и две трети в другой. За нее должны проголосовать представители обеих партий, чтобы поправка несла национальный характер.

Далее поправка направляется на одобрение в штаты. Должно проголосовать три четвертых штатов. Сейчас это 38 штатов. Поправка принимается в отдельном штате двумя третями голосов в каждой из двух палат штата.

Первые 10 поправок были приняты на первом конгрессе США. Остальные 17 – в течение истории.

2 поправки уже не действуют.

18 – введение сухого закона.

21 – отмена сухого закона.

Итого действуют 25 поправок.

Каждый штат имеет право проголосовать за поправку только один раз. Изменить свой голос штат не может.

Сколько времени обсуждать поправку. 27 поправка была ратифицирована 7 мая 1992, прошла через конгресс в 1789. Члены палаты представителей и Сената не могут повышать себе зарплату. Если будет принят закон о повышении зарплаты, то ее получит только следующий конгресс.

ВС установил срок – 7 лет. Тогда получилось ограничение прав граждан. Тогда срок семь лет внесли в сам текст поправки. И он стал конституционным, но только для этой поправки. Тогда решили просто вставлять срок в текст каждой поправки.

Еще одна поправка – equal rights amendment. Никто не может подвергаться дискриминации в связи с его полом. 1979 – проголосовали только 35 штатов. Джимми Картер решил двумя третями голосов в конгрессе продлить срок обсуждения на три года. Тогда один из штатов возмутился – если меняется текст поправки, то меняется и сама поправка, значит обсуждать надо сначала.

Первые 10 поправок были приняты на первой сессии первого конгресса 1789 г. Говорилось о правах граждан.

15 декабря 1791 г. Билль о правах.

1. Устанавливает свободу совести и вероисповедания.

Свобода слова и свобода печати. Запрещен только призыв к вооруженному свержению политического режима. Нет цензуры. Но на самом деле есть – нельзя печатать порнографию и гос. секреты. Свобода печати не означает свободу сбора информации.

Свобода собраний и демонстраций. Если они не приводят к беспорядкам и не нарушают покой граждан. Демонстрации – за 2 недели сообщить местным властям заявка со всей информацией. Выдается документ, где указаны все данные, чтобы не было стихийных демонстраций. Свобода каждого ограничена свободой всех.

2. Право свободного приобретения, хранения и ношения оружия. Купить можно только стрелковое оружие и по месту жительства. Заполнить бумагу: не стоит на учете у психиатра и не был судим. Неделя на выяснение, потом можно купить. Получает лицензию.

3. О размещении солдат на постой.

4. Право на неприкосновенность личности, жилища и имущества от необоснованного обыска и ареста Сейчас действует ограниченно.

5-9 устанавливают ряд процессуальных гарантий. Право на скорый и публичный суд с участием жюри присяжных на основании решения большого жюри. Право не свидетельствовать против себя в суде. Право гражданского пользования адвокатом.

10. О правах штатов.

11. Суд штата не может рассматривать дело своего гражданина против другого штата, только суд того штата.

13-15 – поправки времен гражданской войны.

13. Рабство и подневольные работы запрещены на территории США.

14. Все native born обладают равными правами.

15. Право граждан на участие в выборах не может быть ограничено в связи с его национальностью, расой, цветом кожи, прежнего рабского состояния.

Политические партии.

Двухпартийная система.

Демократическая. Созд. 1828 г. Партия плантаторов юга. Контролировала всю политическую жизнь страны с 1828 по 1860. Все политические должности.

В седине 19 в. крупная буржуазия вкладывает средства в промышленность. Вопрос о пошлинах. Юг – против высоких пошлин.

1854 г. по инициативе крупных банкиров и промышленников севера создается республиканская партия во главе с Линкольном.

Вооруженный конфликт, переход власти в руки республиканцев.

1861 – 1933, из них демократическая партия была у власти только 16 лет, республиканская – 56 лет.

С 1933 по 1945 – демократ Рузвельт.

После второй мировой 1945 – 2001 было десять президентов: 5 демократов и 5 республиканцев.

2001-2009 – Буш республиканец.

Разница между партиями.

В начале 20 в. у власти были республиканцы, принцип твердого индивидуализма. Государство не должно вмешиваться в экономику.

Демократы. Государство является активным участником развития экономики. Государственное регулирование экономики. Система налогов, доп. финансирования.

Респ. выступает за определенное ограничение центральной власти. Ее нужно передать из центра в штаты. Университеты работают по своим программам.

Демокр. сохранение сильной центральной власти. Законы США выше законов штатов. Система здравоохранения. Государство проводит активную социальную политику.

Респ. не против социальной политики, но этим должны заниматься штаты.

Демокр. Повышение налогов, чтобы изыскать средства на социальную политику.

Респ. снижают налоги, снижение налога на богатых.

Внешняя политика – политика эгоизма. Защита интересов государства.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

244 тыс. кв. км. 4 политические единицы.

Англия – 130 тыс. кв. км., 50 млн.

9 регионов – самоуправление.

Уэльс – присоединен 1283 г., включен в состав Англии при короле Генрихе VIII 1536 г. Первая колония. Камри.

Шотландия. Пикты. Каледония Скотия. Скоушиа. Скотланд. Кельтский – Гельский, мертвый язык.

1603 г. Джеймс VI Стюарт, Яков I. Объединения не произошло. 2 парламента, 2 армии, 2 судебных системы, 2 религии. Пресвитерианская церковь. 1мая 1707 – объединение.

Уния – объединение двух государств под третьим названием.

Королева Анна Стюарт.

45 членов парламента Шотландии стали членами Палаты общин.

16 лордов Шотландии были включены в Палату Лордов.

Северная Ирландия. Захвачена в 16 в., неоднократно восставала.

Отказались от протестантизма, сохранили католицизм.

Ирландцы вели борьбу за независимость - Home Rule.

В начале 20 в. К власти в Англии пришли либералы, 1921 г. Предоставили Ирландии Home Rule – самоуправление для 26 графств Южной и Центральной Ирландии. 6 графств на Севере остались в составе Великобритании.

С 1801 г. Появилось новое название – Объединенное королевство.

С 1921 г. Объединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Северная Ирландия – Ulster (Север).

С 17 века туда было переселено несколько тыс. эмигрантов.

1651 г. Кромвель истребил больше половины населения – всю образованную верхушку. Потом Кромвель отдал их земли в качестве платы солдатам его армии.

1921 г. – 1 млн. протестантов.

Сейчас – 700 тыс. ирландцев.

Сейчас Англия хочет отдать эту часть Ирландии, но протестанты возмутились, потому что они не хотят быть религиозным меньшинством.

Процесс формирования политического строя.

Во времена англо-саксов, во главе государства с 829 г. Стоял король Эгберт – первый король единого государства. Короля выбирали. Совет короля – Witan, Witenagemot.

Государство делилось на округа – sheer, shire. Во главе округов – чиновник reeve. Сбор налогов, королевский судья, командовал народным ополчением.

Местное самоуправление – Eldorman. Он занимался остальным, кроме трех вопросов шерифа. Eldorman – Earl.

Эдуард Исповедник – последний король англо-саксов.