14.Реформы Петра I: начало модернизации России

Модернизацию страны начал осуществлять первый российский император Петр I (1682-1725).

Модернизация - изменение, усовершенствование или полная реконструкция общественной системы с целью ускорения развития, решения назревших проблем социально-политического и экономического развития. Переход от традиционного общества к индустриальному (в экономической сфере), в политической - к светскому государству, в культурной - секуляризация образования, в социальной - специализация людей, общественных и государственных институтов по видам деятельности. В более узком смысле - это промышленная революция (или промышленный переворот) и индустриализация, формирующие основу индустри­ального общества и ведущие к фабрично-заводской организации труда. В истории России выделяют 5 этапов модернизации: 1) петровская 2) во 2-й половине XIX в. (реформы Александра II) 3) столыпинская (начало XX в.) 4) сталинская (социалистическая) 5) ельцинская (1990-е гг.).

Петровские реформы были вызваны рядом факторов. Нарастало экономическое и военное отставание России от передовых европейских стран, что представляло угрозу национальному суверенитету; служилое сословие по своему социально- политическому и культурному уровню не соответствовало требованиям общественного развития страны, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах; социальная нестабильность порождала необходимость укрепления позиций правящего класса, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии; необходимо было добиться выхода к Балтийскому и Черному морям. Одним из условий начала реформ стала сама личность царя-преобразователя.

Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море Петр принял решение о создании мощного флота. Он также организовал в 1697 г. Великое посольство в Европу в целях приглашения на русскую службу специалистов, закупки вооружения, ознакомления с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной Европы.

Толчком к проведению военной реформы стало неудачное начало Северной войны (1700-1721). Поэтому им были изменены принципы комплектования и организации армии. Вместо дворянского ополчения й стрелецкого войска сформирована регулярная армия на основе рекрутских наборов. Для подготовки офицерского корпуса созданы специальные школы, возникла гвардия, создан сильный военно-морской флот.

Реформа государственного управления, предпринятая Петром 1, преследовала цель создания нового государственного аппарата, способного эффективно осуществлять руководство модернизирующимся обществом. В ходе губернской реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний во главе с генерал- губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние - на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, так как все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к росту местного бюрократического аппарата

В 171J z создан Сенат. В 1718 г. на смену приказам были введены 12 коллегии. Ведущими стали Военная, Адмиралтейская й Иностранная. В 1721 г. создана Духовная коллегия (Синод), организованная по образцу светских коллегий во главе с чиновником - обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинилась государству. Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.

В /72? г принята Табель о рангах - государственный закон, определявший порядок прохождения службы и устанавливавший иерархию служебных разрядов. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге - от личных способностей дворянина. В трех разрядах службы - гражданской, военной и придворной - все должности разделялись на J 4 рангов. от 1-го высшего, например, канцлера в гражданской службе, до 14-го низшего, коллежского регистратора. Табель о рангах отделила чиновный класс от низшей бюрократии При Петре чиновник уже с 14-го ранга получал личное, а с 8-го (коллежский асессор) - потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось с 14-го ранга - низшего офицерского чина прапорщика. Это дало возможность наиболее способным представителям низов продвигаться вверх по социальной лестнице.

Промышленность России пережила наиболее существенные сдвиги в связи с возросшими военными потребностями и активной политикой государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы страны. При Петре 1 было начато освоение нового промышленного района - Урала, ставшего центром металлургии. Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд и для внутреннего рынка. В стране было основано около 200 мануфактур. Особенностью российской промышленности было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем. Другой особенностью промышленности стало широкое использование крепостнического труда на мануфактурах. На вспомогательные работы привлекались государственные крестьяне, приписываемые целыми деревнями к заводу и обязанные в течение 2-3 месяцев исполнять там свои повинности {«щт-шеные крестьяне»). А в 1721 г. Петр разрешил мануфактуристам покупать к заводам крепостных крестьян, которых стали называть “посессионными”

Росло значение внешней торговли. Силовыми методами царь начал переводить торговлю из Архангельска на Балтийское море, что вызвало разорение многих купеческих фамилий. В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный оградить национальную промышленность от иностранной конкуренции. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она здесь не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски шерсть, сахар-сырец и др.).

В результате преобразований Петра I были созданы мощное промышленное производство, сильная армия и флот. Это позво¬лило России добиться выхода к Балтийскому морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в крупную державу. Однако форсированная модер¬низация и заимствование западных технологий осуществлялись за счет резкого усиления эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.

Реформы государственного строя придали новые силы слу-жилому деспотическому государству. Европейские формы при-крыли и укрепили восточную сущность самодержавного государ¬ства, чьи просветительские намерения не совпадали с политиче¬ской практикой.

Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, созда¬вали условия для развития науки, просвещения, литературы. Од¬нако дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, обособлялось от национальной традиции и ее хранителя - русско¬го народа, чья привязанность к традиционным ценностям и ин¬ститутам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубокий социокультурный раскол общества, во многом предо¬пределивший глубину противоречий и мощь последующих соци¬альных потрясений.