Юридичні гарантії реалізації

За аналогією з минулою темою (право власності).

Правові засади екологічного управління в україні

План:

1. Поняття та ознаки управління в галузі екології.

2. Види управління в галузі екології.

3. Система та компетенція органів управління в галузі екології.

4. Функції управління в галузі екології (міжгалузеві та галузеві).

Література:

1. Конституція України;

2. ЗУ «Про основні засади (стратегію)…»

3. Указ ПУ від 9 грудня 2010 р. «Про оптимізацію системи державних органів виконавчої влади».

Поняття та ознаки управління в галузі екології

В широкому розумінні управління – керівництво ким-небудь чи чим-небудь.

Виділяють 3 системи управління:

1. Механічне управління;

2. Соціальне управління;

3. Управління біологічних систем.

У свою чергу соціальне управління є необхідною умовою розвитку суспільства, спільної праці людей для досягнення певних цілей у відповідних сферах і галузях діяльності.

Управління у галузі екології є складовою соціального управління.

В екологічному праві вживається термін «тектоекологія» - теорія управління в галузі екології.

Управління охороною навколишнього природного середовища полягає у здійсненні в цій галузі функцій спостереження, дослідження, екологічної експертизи, контролю, прогнозування, програмування, інформування та іншої виконавчо-розпорядчої діяльності.

Державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим і уповноважені нею органи, Ради та їх виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Громадське управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється громадськими об'єднаннями і організаціями, якщо така діяльність передбачена їх статутами, зареєстрованими відповідно до законодавства України.

Метою управління в галузі охорони навколишнього природного середовища є реалізація законодавства, контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, досягнення узгодженості дій державних і громадських органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до Розділу 2 Стратегії, першим основним принципом національної екологічної політики названо посилення ролі екологічного управління в системі державного управління України з метою досягнення рівності 3 складових розвитку (економічної, екологічної, соціальної), яка зумовлює орієнтування на пріоритети сталого розвитку.

Управління в галузі екології – це врегульовані правовими нормами суспільні відносини, в яких реалізуються повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань, які спрямовані на реалізацію державної політики у сфері ефективного використання, відтворення та охорони природних ресурсів, охорони довкілля, вимог екологічної безпеки, дотримання вимог екологічного законодавства всіма фізичними та юридичними особами, попередження екологічних правопорушень, захисту екологічних прав та інтересів громадян.

Водночас управлінню притаманний виконавчо-розпорядчий характер. Його суть полягає в організуючому впливі на суспільні відносини шляхом застосування державно-владних, самоврядних повноважень або громадських повноважень.