25.Етапы и механизм реализации государственной региональной политики и его составляющие.

Механизм реализации государственной региональной экономической политики - это система конкретных экономических рычагов и организационно-экономических средств, с помощью которых осуществляется государственное влияние на пространственную организацию общества, обеспечивается социально-экономическое развитие регионов, совершенствуется структура их хозяйственного комплекса. Основными составляющими целостного механизма государственной региональной политики Украины выступают: соответствующая законодательно-нормативная база, бюджетно-финансовое регулирование регионального развития, прогнозирования и программирования, развитие различных форм территориальной организации производительных сил. Первоосновой механизма региональной экономической политики является законодательная база, определяющая взаимоотношения государства и регионов и соответствующие организационные структуры управления социально-экономическими процессами. Механизм государственной региональной политики должен сочетать в себе методы прямого и косвенного воздействия на социально-экономические процессы. По своему характеру эти методы могут быть поощрительные и

ограничительные, активные и пассивные. Их комплексное сочетание позволяет обеспечить высокую результативность в достижении намеченных целей. Особое место в региональной экономической политике принадлежит различным формам межрегионального и приграничного сотрудничества; зонам активной научно-технической деятельности, создание которых предусматривает организацию научных, исследовательских и технологических парков, инновационных центров, технополисов и т.п..

26. Понятие и структура хозяйственного комплекса Украины.

Народнохозяйственный комплекс - система производства, обмена, распределения и потребления, сложившихся в пределах Украины. Его объединяют в единое целое транспортная система, система расселения, управления и связи. Отраслевая структура хоз-ва непосредственно отражает процесс общественного разделения труда, указывая на функциональные различия между отдельными отраслями. Отрасли хозяйства отличаются ролью в удовлетворении общественных потребностей в матервльних и духовных благах в процессе пр-ва, распределения и потребления материальных благ или выполнении различных услуг. Зависимости от их роли в хоз-м комплексе выделяют производственную непроизводственную сферы.

В производственную относятся те виды деятельности, которые:

1) создают материальные блага (пром-ть, сельское хоз-во, стр-во)

2) доставляют созданы мат-ни блага потребителям (транспорт и связь);

3) связанные с осуществлением процесса пр-ва в сфере обращения (торговля, материально-техническое снабжение, заготовки, общественное питание).

Непроизводственная сфера - совокупность отраслей хоз-ва, которые осуществляют функции по предоставлению услуг немат-ого хар-ру обществу и населению. К ней относятся:

1) сферы услуг - жилищно-коммунальное хоз-во и бытовое обслуж-ния населения, транспорт и связь по обслуж. Населения;

2) отрасли соц-ого обсл-ния - образование, здравоохранение, культура и искусство, наука;

3) отрасли органов упр-ния и обороны;

4) отрасли, включ. кредитование, финансы и страхование

27. Структура производственной сферы, ее роль в хозяйственном комплексе.

Основные производственные фонды являются частью производственного потенциала. Одним из основных показателей, характеризующих основные производственные фонды являются производственная мощность - затнисть средств труда производить максимальное количество продукции.

Территориальное распределение производственного потенциала - заводов, фабрик, с / х предприятий, транспортных средств является важнейшим условием развития и размещения производительных сил. Высокий уровень развития производственного потенциала может рассматриваться как основа дальнейшего развития и размещения производства электроэнергии, металла, машин.

Хозяйство Украины х-ться большими производственным потенциалом в структуре основных производственных фондов почти 50% приходится на промышленность, 23% на с / х, 16% на транспорт и связь, 3,9% на строительство.

Уровень использования основных производственных фондов и фондооснащенисть занятых в материальном производстве - важнейшие факторы, влияющие на территориальные показатели производительности труда.

Научный потенциал х-ся как совокупность ресурсов и возможностей сферы науки любой системы (коллектива, отрасли, города), что позволяет при имеющихся формах организации и управления эффективно решать задачи хозяйства. Составляющими научного потенциала кадры, финансы, материально-техническая база, информационное обеспечение.

Научные центры созданы почти во всех регионах Украины. Научный потенциал влияет на размещение прежде научно-емких отраслей хозяйства и не производственной сферы.

Значительное развитие в Украине достигли отраслевой и заводские сектора науки. Последний сосредоточен преимущественно на крупных предприятиях и наиболее полно представлен в крупных городах Донбасса, индустриального Приднепровье, а также в Киеве, Харькове, Одессе, Львове.

В целях совершенствования управления наукой в ​​Украине создано 6 территориальных научных центров в Киеве, Харькове, Донецке, Днепропетровске, Одессе и Львове, которые координируют работу академического, вузовского, отраслевого и заводского секторов, проводят исследования с учетом местной специфики.

28. Промышленный комплекс Украины, его структурные составляющие и формы территориальной организации.

1. Общая характеристика промышленности.

2. Структура промышленности.

3. Особенности развития промышленности на современном этапе.

1. Промышленность - важнейшее структурное звено (сектор) хозяйственного комплекса Украины. На нее приходится 1/3 основных фондов, более 35% населения, занятого в народном хозяйстве.

Ведущая роль промышленности в экономике Украины определяется, прежде всего, тем, что, обеспечивая все отрасли народного хозяйства орудиями труда и новыми материалами, она является наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства промышленность выделяется комплексно и районоутворюючи функциями.

Темпы роста, уровень развития и структура промышленности - важные показатели не только количественной, но и качественной характеристики народного хозяйства и жизненного уровня населения. От уровня развития индустрии зависит технический уровень производства, структура хозяйства, его территориальная организация. За годы советской власти опережающее развитие отраслей тяжелой промышленности определило уровень экономического и военного потенциала страны. Тяжелая индустрия была ориентирована на развитие военно-промышленного комплекса, а не на подъем экономики отраслей, производящих предметы потребления. И поэтому производство средств производства (группа А) развивалось больше, а его доля в общем объеме производства составляла 71,2% (1989 г.). Доля производства группы Б (производство предметов потребления) составляла 28,8%.

2. Промышленность - это полиструктурного образования, в который входит около 20 крупных отраслей, почти 150 подотраслей и более 300 производств, которые производят промышленную продукцию. Она определяется отраслевой, территориальной, функциональной и организационной структурой.

2.1. Отраслевая структура отражает состав и соотношение отраслей промышленности. Отрасль промышленности - это совокупность предприятий, сходных по назначению продукции, технологиями, применяемыми, использованной сырьем. Существуют различные варианты отраслевой структуры.

Промышленность, которая занимается, как уже отмечалось выше, производством средств производства (машины, оборудование, станки и др.)., Относится к группе "А", а предметов потребления (легковые автомобили, стиральные машины, холодильники, товары широкого потребления и др.). - к группе "Б". В тяжелую промышленность (группа "А") полностью входит добывающая и частично обрабатывающая отрасль, а в легкую (группа "Б") - лишь обрабатывающая. Уровень развития промышленности, занятой производством товаров народного потребления, совершенно недостаточен.

В последние годы происходят негативные изменения в отраслевой структуре промышленности страны. Растет удельный вес топливной и металлургической промышленности.

Промышленность делится на такие крупные отрасли: энергетика; топливная; металлургия; машиностроение и металлообработка; химическая и нефтехимическая; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная; промышленность строительных материалов; легкая; пищевая; комбикормовая; микробиологическая; полиграфическая и другие.

Основу функциональной структуры (которая отражает разделение на отрасли специализации, обслуживающие, вспомогательные и сопутствующие) промышленности составляют межотраслевые комплексы.

2.2. Промышленность размещена на территории весьма неравномерно. Наибольшая концентрация ее сложилась в Донецком районе (Донецкая и Луганская области) и Приднепровье (Днепропетровская и Запорожская области).

В основе территориальной организации промышленности лежит ее территориальная структура, которая отражает состав и соотношение взаимосвязанных форм территориального сосредоточения промышленности. Категория "территориальная структура промышленности" отражает размещения промышленных объектов определенными территориальными скоплениями в виде промышленных пунктов, центров, узлов, агломераций, районов.

Первичными элементами территориальной организации производительных сил отдельные села, источники тех или иных природных ресурсов, промышленные пункты, характеризующие их точечное размещение. В промышленном пункте размещается одно предприятие (чаще филиал крупного предприятия).

Промышленный центр - населенный пункт с группой промышленных предприятий, которые часто взаимосвязаны общими инфраструктурными производствами, а иногда - технологическими связями.

Промышленный узел - это локальное производственно-территориальное сосредоточение нескольких центров и пунктов, в котором предприятия сочетаются определенными производственно-технологическими связями, общностью транспортно-географического размещения, общими системами инфраструктуры и поселений для эффективного использования природных, материальных и трудовых ресурсов (например, м . Донецк - здесь действует несколько взаимосвязанных предприятий металлургической, строительной, химической, машиностроительной отраслей промышленности).

Под промышленными агломерациями понимают достаточно крупные формы территориального сосредоточения многих промышленных центров вокруг большого узла, которые отличаются высоким уровнем территориальной концентрации предприятий различных отраслей промышленности, инфраструктурных объектов, научных, образовательных, культурных учреждений, а также высокой плотностью населения (например, Киевская, Донецко -Макеевская).

Данной форме размещения присущи следующие преимущества:

- Высокий уровень концентрации и диверсификации производства;

- Максимально эффективное использование систем производственной и социальной инфраструктуры.

загрузка ...

В то же время, именно здесь формируется неблагоприятная природно-и социально-экологическая ситуация, сложные транспортные проблемы и прочее.

Промышленный район - большая территория с относительно однородными природными условиями, с характерным направлением развития производительных сил, соответствующей специализацией предприятий, производственной и социальной инфраструктурой (например, Донецко-Приднепровский, Прикарпатский районы).

Совершенствование территориальной структуры промышленности на основе дальнейшего развития процессов территориальной организации производства, территориальной концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, рационального размещения предприятий и формирование промышленных комплексов является одной из важнейших задач территориальной организации производства.

Территориальная концентрация является процессом сосредоточения производства в центрах, узлах, агломерациях, районах.

Территориальная специализация - это участие промышленных центров, узлов, районов и т.д. в территориальном разделении труда определенными видами продукции и услуг.

Территориальное кооперирование - это:

1) регулярные, специальные технологические связи между специализированными предприятиями одного или различных промышленных центров, является важным условием комплексного развития хозяйства как в целом, так и на отдельных территориях;

2) связи предприятий, которые используют общие объекты инфраструктуры, энергетические, транспортные или складские средства.

Территориальное комбинирование - это сосредоточение в одном центре (узле) нескольких предприятий, связанных общей или комплексной переработкой определенного сырья, ее последовательной переработкой (горно-обогатительный, металлургический комбинаты).

3. По уровню промышленного развития Украина занимает 2 место среди стран СНГ. Более 8 тыс. промышленных объединений, комбинатов и предприятий работает на ее территории. Основными чертами промышленности государства являются:

- Разветвленная структура с функционированием всех крупных отраслей;

- Консервативная структура с высокой долей отраслей тяжелой промышленности (в частности добывающей) и военно-промышленного комплекса;

- Несовершенство технологий (высокая видходнисть производства, ресурсо-и энергоемкость (энергозатраты на единицу промышленной продукции в 6-8 раз превышают аналогичный показатель в развитых странах);

- Значительная изношенность основных фондов;

- Чрезмерное загрязнение природной среды;

Начиная с 1990 года, в хозяйственно-промышленном комплексе продолжается спад производства, обусловленный общим экономическим кризисом: неэффективным реформированием экономики, тяжелым финансовым положением, высоким уровнем инфляции, распадом хозяйственных связей со странами ближнего зарубежья и бывшими странами-членами СЭВ. Удельный вес промышленности в валовом внутреннем продукте уменьшилась примерно с 51% в 1990 до 47% в 1995 г. Наиболее быстрыми темпами произошел спад производства в таких отраслях промышленности, как топливная (в 1995 г. объем ее производства составлял 44% к 1990 г.) , металлургическая (41%), химическая и нефтехимическая (41%), машиностроение (50%), промышленность строительных материалов (38%).

Ухудшение экономической ситуации в стране существенно повлияло не только на объемы промышленного производства, но и на его эффективность. Так, в 1995 г. доля убыточных предприятий составляла 14% от общего количества, а в 1998 г. - более 20%.

Очень важными для экономической стабилизации и дальнейшего роста являются структурные сдвиги в промышленности, реформирование ее структуры на основе опережающего развития наукоемких отраслей, производства товаров народного потребления и отраслей, обеспечивающих научно-технический прогресс во всех звеньях народного хозяйства, экспортных и импортно-заменяющих производствах.