119 У чому полягає значення екологічних відносин прикордонних регіонів для світового розвитку?

(Необходимо добавить свою мысль)

Экологическая политика ЕС должна учитывать разнообразие экологических проблем в разных регионах Евросоюза, а также потенциальную выгоду и издержки от принимаемых действий или бездействия, основываться напринципах предосторожности и превентивных действий, стимулировать сбалансированное экономическое и социальное развитие регионов ЕС. Европейские законы и программы действий в области окружающей среды принимаются после консультаций с Комитетом регионов, экономическим и социальным Комитетами. Страны-члены должны финансировать и применят принятую ЕС политику в области окружающей среды.

ЕС в настоящее время является одним из мировых лидеров в сфере международного природоохранного сотрудничества. При этом экологическая политика и деятельность ЕС в целом неразрывно связаны с глобальными мероприятиями в сфере защиты окружающей среды, в том числе проводимыми под эгидой ООН.

Директива 85/337/ЕЭС оказала огромное влияние как на международно-правовое сотрудничество в области окружающей среды, так и на экологическое законодательство различных стран, которые вовсе не являются членами Евросоюза. Основная идея принципа превентивных действий Директивы в том, что действия по охране окружающей среды должны проводиться заблаговременно и быть направлены на устранение непосредственного неблагоприятного источника и недопущение его появления. Именно в связи с этим согласно ст. 1 Директивы любой государственный или частный экономический проект, способный повлиять на окружающую среду, должен пройти соответствующую экспертную экологическую оценку. Директива содержит критерии для подобной экспертной оценки (ст. 3), кроме того, приводятся типы проектов, оценка которых обязательна, а также типы проектов, для которых государства-члены могут ввести обязательность оценки.

120Який вплив має розвиток єврорегіонів на прикордонне співробітництво країн?

Исторически основными целями создания еврорегионов было объединение усилий приграничных районов западноевропейских стран для преодоления их относительной отсталости в социально-экономической области, определенной изолированности по отношению к центру. В настоящее время еврорегионам отводится важная роль в создании благоприятных условий для развития Евросоюза на его внешних границах, особенно, со странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).

Какой-либо единой правовой формы, которая отвечала бы понятию "еврорегион", не существует. Это может быть "общее соглашение о партнерстве", "сообщество с правами юридического лица", "сообщество по интересам" и др.

Вопросы финансирования деятельности совместных органов, проектов обычно решаются заинтересованными сторонами на паритетной основе. Если в еврорегион входит территориальное образование государства-члена ЕС, то он получает дополнительное финансирование из Брюсселя , часть которого выделяется и партнерам по еврорегиону.

Центральные власти в лице министерств экономики, юстиции, иностранных и внутренних дел координируют их деятельность, следят за соответствием национальному законодательству тех или иных нормативных документов или решений, принимаемых по ходу деятельности еврорегионов. В некоторых странах, однако, для вступления территориального образования в еврорегион требуется предварительное согласие МВД и МИД (Польша).

Деятельность еврорегионов, особенно в начальный период, как правило, сталкивается с существенными трудностями: различиями в компетенциях властей аналогичного уровня, разными уровнями экономического развития, дисбалансом в вопросах занятости и производства, этно- культурным и языковым барьерами.

Это в определенной степени влияет на эффективность еврорегионов. Так, деятельность польско-чешско-германского еврорегиона "Нейсе", по польским оценкам, позволила реализовать в 1994-1996гг. 32 проекта на общую сумму ок.900млн.ам.долларов. Имеются позитивные результаты и в борьбе с безработицей в польско-германском приграничье. В то же время итоги деятельности другого еврорегиона, находящегося в центре Европы - "Карпаты" (Украина, Словакия, Венгрия, Румыния, Белоруссия), пока более чем скромные.

Резюмируя изложенное, можно сделать вывод о том, что еврорегионы играют в целом позитивную роль в качестве инструмента сглаживания различий в уровнях экономического развития сотрудничающих территорий, совместного решения экологических проблем, преодоления дисбалансов в вопросах занятости, производства, а также культурных и языковых барьеров.