90. Визначить позитивні наслідки дії спільної митно-тарифної політики.

Спільна торгівельна політика ЄС здійснюється при взаємодії із правилами СOТ.

Автономні торгівельні засоби. До автономних торгівельних засобів належить спільна митна тарифна сітка - це засіб охорони торгівлі, регулювання торгівельних перешкод тa загальна система надання переваг. ЄС як член СОТ не може виконувати будь-які заходи без врахування договорів із Світовою організацією торгівлі.

Спільна митна тарифна сітка. Європейський союз – це, перш за все, митний союз, це означає, що на території сучасних членських країн ЄС впроваджено вільний рух товарів та послуг. Основною рисою митного союзу є спільна митна тарифна сітка. 100 % митних тарифів ЄС пов’язані зі всіма вимогами та правилами СОТ. Спільна митна тарифна сітка регулярно актуалізується Розпорядженням Європейської комісії.

Засоби для охорони торгівлі. Засоби для охорони торгівлі країни можуть використовуватися у тих випадках, які передбачені договорами СОТ у випадку, якщо це пов’язано з нечесною конкуренцією з боку третіх країн, які імпортують нa ринок ЄС. Ці засоби можуть застосуватися тільки після укладення спеціального договору із СОТ, який признає право на використання цих засобів для запобігання нечесній конкуренції, тобто ці знаряддя мають забезпечити справедливу торгівлю нa ринку ЄС. Такими засобами є: антидемпінгові заходи, aнтисубсидійні заходи тa заходи для охорони перед надмірними поставками.

Загальна система надання переваг є одним із пріоритетних режимів, які існують в ЄС - це спеціальний торгівельний режим, який застосовується у відношенні до деяких країн (передусім до слаборозвинутих), який їм гарантує пріоритетне поводження в торгівлі. Головною метою є, aби індустріальні країни гарантували торгівельні пріоритети для усіх слаборозвинутих країн. Загальна система надання переваг Європейського союзу гарантує продуктам, імпортованим із країн, які бенефітують в межах Загальної системи надання переваг (слаборозвинуті країни), доступ без обкладення митом або зменшення тарифів (мита).

91. Назвіть конкретні форми дії Митного кодексу єс.

28 февраля 1990 г. Комиссия ЕС представила проект Таможенного кодекса Сообщества (далее - Кодекс). В сопровождающем проект разъяснительном меморандуме предложение Комиссии описывалось как «самый далеко идущий проект консолидации правовых норм, когда-либо предпринятый в сфере права Сообщества». Кодекс был принят 12 октября 1992 г. Регламентом Совета 2913/92 и вступил в силу 1 января 1994 г.2 июля 1993 г. был принят Регламент Комиссии №2454/93 (так называемый Имплементационный кодекс или Регламент о применении Таможенного кодекса), устанавливающий порядок вступления в действие и применения норм Таможенного кодекса ЕС.Кодекс и Имплементационный кодекс заменили собой более ста регламентов и директив, ранее действовавших в сфере таможенного регулирования. Тем не менее, два наиболее важных регламента из числа ранее принятых в ЕС продолжали (и продолжают) действовать. Это Регламент 2658/87, вводящий Общий таможенный тариф ЕС, и Регламент 918/83, устанавливающий систему освобождения от уплаты таможенных пошлин.Правовой основой принятия Кодекса являются статьи 26, 95 и 133 Договора о ЕС. Так, статья 26 предусматривает, что любое изменение или устранение ставок пошлин в Общем таможенном тарифе устанавливается решением Совета, принимаемым квалифицированным большинством голосов на основании предложения Комиссии. Статья 95 устанавливает, среди прочего, необходимость квалифицированного большинства для решений Совета, имеющих своей целью построение и функционирование внутреннего рынка Сообщества. Статья 133 содержит положения о принципах общей торговой политики.

Принятие Кодекса представляет собой логическое завершение политики, начатой за 25 лет до этого первыми шестью странами-членами ЕЭС. Суть политики первых членов Сообщества заключалась в том, что вместо многочисленных национальных правовых актов взаимоотношения в таможенной сфере должны регулироваться актами Сообщества, для чего должна быть проведена обширная программа по гармонизации таможенных правил и принятию веских наднациональных документов. Еще в 1971 г. Комиссия принимает генеральную программу по сближению таможенного законодательства, которая в качестве конечной цели провозглашает консолидацию таможенного права Сообщества.

В соответствии с целями своего создания Таможенный кодекс применяется только в сфере торговых отношений Сообщества с третьими странами. Оборот товаров внутри государств-членов ЕС не входит в круг вопросов, регулируемых Кодексом.

Кодекс не может регулировать все таможенные и торговые меры, применяемые Сообществом в отношении третьих стран. Т.к. целью Кодекса является консолидация и систематизация общих правил и процедур таможенного контроля для всех товаров независимо от их природы, меры тарифной политики, применяемые для отдельных категорий товаров, находятся вне сферы применения Кодекса. Объединяющий вопросы тарифного регулирования ЕС Общий таможенный тариф вместе с Таможенным кодексом составляют два краеугольных камня таможенного права ЕС, действующего в отношении третьих стран.

Сфера применения Таможенный кодекс вместе с правилами его применения, принятыми как на уровне Сообщества, так и на национальном уровне, формирует таможенные правила Сообщества. Таможенные правила ЕС применяются:

на таможенной территории ЕС;

в торговле между Сообществом и третьими странами;

к товарам, регулируемым Договором о ЕС, Договором об учреждении ЕОУС и договором “Евратом”.

Кодекс состоит из трех частей:

1) Основы таможенного законодательства (таможенная территория Европейского Союза, таможенный тариф, таможенная стоимость, происхождения товаров);

2) Правила, связанные с таможенными направлениям (customs destinations), имеющих экономический эффект: некоторые таможенные режимы («таможенные процедуры, экономического содержания»), основание изменения направления (redirection) уничтожение товаров;

3) Правила, связанные с вопросами таможенного долга (customs debt) протесту решений, связанных с таможенными вопросами. Отметим, что на следующий момент в Кодекс вносились 5 блоков исправлений. Наиболее существенными из них были поправки, изменили правовое регулирование свободной торговли.

В таможенном законодательстве ЕС отсутствует понятие таможенного режима: экспорт, импорт и уничтожение товаров выделяется отдельно, а все другие режимы, которые существуют в праве Сообщества, относятся к «таможенных процедур экономического содержания» (custom procedures with economic impact).

Все эти режимы были в свое время гармонизированы директивами Совета, положения, которые перешли в Кодекс. С этой целью были приняты директивы, касающиеся статуса таможенных складов (custom warehouses), свободных зон (free zones), а также обычных форм распоряжения товарами, находящимися на таможенных складах и свободных зонах. Производство товаров под таможенным контролем был урегулирован Регламентом Совета 2763/83, позволившие такую ​​процедуру. Производство под таможенным контролем до выпуска товаров в свободное обращение было необходимо для предотвращения производства некоторых операций, таких как переработка некоторых нефтепродуктов в «третьих» странах, а не в Сообществе.

Режим временного допуска контейнеров появился в результате принятия Советом специальной регулирующей системы, которая позволяла контейнерам, имеющие маркировку своего государства-участника свободно передвигаться по территории Сообщества. Особый интерес представляет режим внутренней переработки (inward processing) - временный выпуск в свободное обращение продукции с «третьей» страны для переработки в государствах, после чего товар реэкспортируется в «третью» страну для того, чтобы добиться правильного и одинакового применения этого режима. Рада приняла регламент 1999/85 для регулирования процедуры внутренней переработки. Кроме этого, многие европейские фирмы, которым было выгодно экспортировать товары в «третьи» страны, чтобы после обработки снова реимпортуваты их в Западную Европу, были заинтересованы в появлении режима внешней переработки (outward processing). Этот режим впервые был закреплен в 1982 году в Соглашении о товарах из текстиля и одежды. В 1986г. режим внешней переделки был расширен до соглашений о стандартном обмен, а в 1988 г. включил так называемый треугольный движение, при котором товар вывозится из одного государства-участники в «третью» страну, там перерабатывается, а затем реимпортують в другое государство-участник объект единения.