39. У чому полягає необхідність загальних принципів права єс?

Необходимость общих принципов права(ОПП) ЕС состоит в том, что:

*ОПП относятся к числу источников права ЕС, активно используемых Судом ЕС,

*ОПП представляют собой концентрированное выражение важнейших сущностных черт и ценностей, присущих системе права ЕС,

* В ОПП находят свое выражение наиболее важные демократические ценности, присущие правовым и демократическим государствам или их Сообществам. Суд ЕС в своих решениях неоднократно указывал на то, что он опирается на общепризнанные принципы права, например, такие, как принцип недискриминации, принцип пропорциональности или адекватности, и целый ряд других. Однако, пожалуй, наибольшее значение имеет то обстоятельство, что само понятие общих принципов права раскрывается теперь в учредительных актах, что не только проясняют понимание общих принципов, но указывают и на некоторые конкретные правовые акты, в которых эти принципы формулируются. Согласно ст. 6 Договора о Евросоюзе он основан на принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принципах правового государства, принципах, которые являются общими для всех государств-членов Европейского Союза. Пункт 2 этой же статьи уточняет, что под общими принцами права ЕС понимаются основные права и свободы в том виде, как они закреплены в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г., и как они вытекают из общих конституционных традиций государств-членов. не обязательно - - Что касается принципов правового государства и общих демократических традиций, то речь может идти, видимо, об общепринятых и общепризнанные положения, выступают скорее как обычаи. В данном случае договор практически оставляет их выяснения на усмотрение непосредственно Суда. Однако, чрезвычайно важно, что с помощью писаного акта, которым является учредительный договор, отсылает к Европейской конвенции 1950 г., определяется очень конкретно, что именно понимается под общими принципами права. Ими обязаны руководствоваться Суд ЕС и Суд первой инстанции при рассмотрении конкретных споров и вынесении судебных решений.

40. У чому полягає принципова різниця між первинним та вторинним законодавством єс?

Право Европейского Союза состоит из первичного(договорного) и вторичного(производного). Первичное право приоритетнее вторичного, то есть вторичное право должно соответствовать первичному.

Первичное законодательство - это часть европейского права, которая была разработана непосредственно странами-членами. Оно состоит из ряда договоров, протоколов, решений Совета т.д., главным из которых является Римский договор, на основе которого была создана Европейская Комиссия.

Первичное законодательство ЕС / договоры / общие принципы:

*Происходят из стран-членов *Принцип примата (высшая правовая норма) *Правовая основа для вторичного законодательства *Право Европейского Суда на толкование *За Европейским Судом не закреплен легальный контроль

К вторичному законодательству Европейского Сообщества относятся те правовые акты, которые были произведены институциями Европейского Союза на основе первичного права. Принятие правовых актов и использование других механизмов возможно лишь в рамках договорных положений.

Вторичное законодательство ЕС:

*Происходит из институтов *Производное от договоров (поэтому "вторичное") *Рамки заложены в договорах ЕС имеют только силу, которая делегирована *Толкование и проверка на соответствие Европейским Судом

Первичное законодательство может применяться непосредственно через суды государств-участников, если внутреннее право государства не обеспечивает прав, предусмотренных европейским законодательством. Основными критериями, которым должно соответствовать такое законодательство для прямого действия, является то, что оно, во-первых, должно быть достаточно понятным и точным, а во-вторых, оставлять возможность государству-участнику действовать по своему усмотрению.

Вторичное з-во: было разработано большое количество механизмов для того, чтобы обеспечить совместное функционирование законодательства ЕС с национальными правовыми системами при выполнении различных заданий. Во-первых, наиболее радикальным механизмом является замена национальных правил нормами ЕС.

Во-вторых, существуют такие нормы сообщества, которые влияют на правовые системы стран-участниц лишь косвенно.

В-третьих, могут употребляться мероприятия, влияющие только на определенное (определенное или неопределенное) количество адресатов учитывая необходимость урегулирования конкретной ситуации. И наконец, предусмотрено также существование таких правовых актов, не имеющих обязательственной силы ни для стран-участниц, ни для их граждан.