37. Що є основною вторинного законодавства єс?

Вторичное право - право, созданное органами ЕС для выполнения полномочий, предоставленных учредительными договорами.

К вторичному законодательству ЕС относят правовые акты, принятые институтами ЕС, а именно Европейским Советом, Европейским парламентом, Советом ЕС, Европейской Комиссией, Счетной палатой и Европейским Центральным Банком. К вторичному законодательству Европейского Сообщества относятся те правовые акты, которые были произведены институтами Европейского Союза на основе первичного права. Принятия правовых актов и использования других механизмов возможно лишь в рамках договорных положений. При этом уполномоченные органы должны придерживаться формальных процедур, предусмотренных для осуществления ими соответствующих действий, и сформулированных в соответствующих договорах по содержанию правового акта, его адресата, правовой нормы, которую следует выбрать в каждом конкретном случае, и последствий, вытекающих из вышеназванного.

Согласно праву ЕС предусмотрено два вида правовых актов: имеющие обязательную силу - постановления, директивы и решения, и те, что не имеют обязательной силы - рекомендации и выводы. При этом органы Европейского Союза пользуются правом свободного выбора соответствующей правовой нормы. Однако эта свобода ограничивается действием принципа субсидиарности и соотносительности. Постановление является правовым документом общего действия, которое является обязательным для исполнения во всех своих частях и действует на территории каждой страны-члена ЕС. Из этого следует, что данный правовой акт дает возможность сообществу максимально глубоко вмешиваться в национальное правоустройство. Если органы ЕС принимают правовой акт в форме постановления, страны-члены не имеют никакой свободы действий по ее воплощению, поскольку постановление должно применяться непосредственно. Директива является правовым документом обязательного действия для всех стран-членов, которым она адресована, с точки зрения изложенной в ней цели, которую необходимо достичь. Особенностью директивы является то, что государственные учреждения пользуются правом выбора форм и средств для воплощения ее в жизнь. Это означает, что директивы обязывают страну к результату, а не к методам его реализации. Решение является формой правового акта, имеющее целью урегулирования отдельных вопросов, а потому его можно сравнить с административным актом в системе национального права. Решение является обязательным к исполнению во всех своих частях для того, кто в нем назван. Они могут быть адресованы странам-членам, органам Европейского Союза, физическим и юридическим лицам, и обязательны только для тех, кого указано в этом правовом акте.

Рекомендации и выводы не имеют обязательной силы. Задачей этих документов является привлечение внимания адресата к целесообразности определенного типа поведения, не связывая его при этом правовыми обязательствами.

38. У якій формі визначаються міжнародні угоди єс з країнами світу?

Международные договоры с третьими государствами и международными организациями, заключенные Европейским Сообществом носят обязательственный характер как для органов ЕС, так и для стран-членов. Если такой договор содержит нормы, которые вызывают непосредственные последствия для граждан, то его следует относить к источникам европейского права. Такие соглашения охватывают большой круг отношений-от сотрудничества в сфере торговли, промышленности, технической и научной кооперации в торговых сделок отношении отдельных товаров. Вместе с ростом экономической мощи и торговой активности стран- членов ЕС в течение последних лет существенно возросло и количество международных договоров, заключенных сообществом со странами, которые не входят в состав этой организации. Можно выделить следующие виды договоров: коммерческие соглашения, договоры об ассоциированном членство и договоры о партнерстве и сотрудничестве. Все эти соглашения приобретают обязательную силу после их принятия в соответствии с нормами конституционного права стран-членов ЕС и стран или организаций,присоединяемых к ним. Подробнее остановимся на двух последних категориях международных договоров.

Соглашения об ассоциированном членстве закрепляют особый вид отношений между ЕС и другими странами, которые не ограничиваются только торговлей и включают также тесное экономическое сотрудничество и финансовую помощь. Существует два различных вида таких сделок: во-первых, это соглашения, которые вводят особые связи между отдельными странами-участницами ЕС и странами, которые не входят по его состав; по- Во-вторых, это соглашения, целью которых является подготовка к вступлению в ЕС или создание Таможенного союза. Основной причиной заключения соглашений об ассоциированном членстве первого типа можно назвать существование тесных экономических, исторических и политических связей между странами-участницами ЕС и другими государствами. Так, например, введение в пределах сообщества единой системы тарифов без преференций мало серьезно осложнить развитие торговых отношений с такими странами. Учитывая это было заключено специальные соглашения, призванные ограничить действие некоторых положений о свободной торговле в отношении этих стран и одновременно были снижены тарифы на их товары. Договоры об ассоциации могут также сыграть роль подготовительного этапа к вступлению в ЕС. Они служат предварительной стадией процесса присоединения, в течение которого страна, обнаружившая желание влиться в ЕС, может осуществлять общественнополитической и экономические преобразования в соответствии со стандартами сообщества. А значит, задачей таких соглашений является помощь странам в создании необходимых предпосылок для обретения членства в Союзе. Однако стоит отметить, что не для всех стран этот опыт успешным, например, Соглашение об ассоциированном членстве с Турецкой Республикой было заключено еще в 1964 году, но это так и не привело в вхождение этой страны в Европейское Сообщество. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве не ставят такой долгосрочной цели, как соглашения об ассоциации, они ориентированы, главным образом, на интенсификацию экономического сотрудничества. Ярким примером таких сделок являются договоры, заключенные с государствами бывшего СССР, в том числе с Украиной, также со странами Магриба (Алжиром, Марокко и Тунисом) и Машреку (Египтом, Иорданией, Ливаном и Сирией), а также с Израилем.