30. Які переваги дає українській державі спілкування з Європейською комісією?

Основной целью сотрудничества между ЕС и Украиной является установление более тесных отношений, выходящих за рамки прошлых уровней сотрудничества, продолжая постепенную экономическую интеграцию и углубление политического сотрудничества. Помощь ЕС, следовательно, направлена на поддержку амбициозных реформ Украины на основе целей, определенных в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве и в плане действий Украина-ЕС.

Помощь Европейской комиссии Украине в основном принимает форму ежегодной программы действий в рамках Европейского механизма соседства и партнерства. Другими источниками финансирования являются Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности, а также тематические программы помощи, сосредоточенные, например, в области прав человека и гражданского общества.

Программа ЕС по финансовому и техническому сотрудничеству поддерживает перспективный план действий Украины относительно внедрения реформ. Более 250 проектов сейчас осуществляются в широком спектре отраслей, регионов и городов Украины. Помощь ЕС сосредотачивается в частности на поддержке демократического развития и правильного управления, реформ регулирования и укрепления административного потенциала, развития инфраструктуры и ядерной безопасности. Финансирование ЕС проектов в Украине осуществляется в форме грантов, контрактов и растущей поддержки бюджета. Европейский союз уделяет значительное внимание проектам и программам, которые способствуют контактам между людьми, в частности для молодежи.

Украинско-европейский центр политических и правовых консультаций (UEPLAC) является одним из ключевых проектов. Он поддерживает процесс правового сближения, который поможет Украине интегрироваться в европейские структуры.

Комиссия также содействует устойчивому региональному развитию. Так как региональные правительства и муниципалитеты предоставляют государственные услуги, практические изменения проще всего проводить именно на этом уровне. Комиссия оказывает помощь Украине в разработке национальной политики в области устойчивого развития и создания регионального фонда для обеспечения инвестиций. Некоторые муниципалитеты уже поддерживаются через специальный проект.

7 мая 2009 г. Пражский саммит ЕС одобрил "Восточное партнерство" с шестью странами, граничащими с ЕС на востоке, в т. ч. и с Украиной. Партнерство обеспечивает новые рамки отношений ЕС с этими странами. Саммит уполномочил Еврокомиссию реализовать данную политику. практическая составляющая ВП представляет для Украины сравнительно небольшую добавочную стоимость, за исключением перспектив частичного открытия рынка рабочей силы ЕС, программ регионального развития, сотрудничества в сфере образования, культуры, контактов между людьми. Интерес для Украины также представляет расширение помощи ЕС в рамках действующих инструментов помощи (Европейский Инструмент Соседства и Партнерства (ENPI)).

31.Розкрийте більш предметно контрольні повноваження Європарламенту

Что же касается контрольных полномочий парламента, то они, как представляется, заслуживают большего внимания, так как влияют на общественное мнение и контрольные дей­ствия, широко освещаются в печати. Как правило, решения принимаются большинством или абсолютным большинством голосов депутатов. Порядок работы закреплено в регламенте. Работа осуществляется преимущественно в комитетах. Полномочия Европейского парламента в сфере контроля, законодательной деятельности, назначения на ключевые должности постоянно расширялись в ходе внесения изменений в договор (при принятии Единого европейского акта, Маастрихтского и Амстердамского договоров и других правовых документов вне действующего договорам, в частности соглашения о сотрудничестве между институтами парламента, совета и Еврокомиссии). К классическим функций парламента относятся: законодательная функция, функция выбора и формирования исполнительных органов сообщества; функция контроля за деятельностью исполнительной власти; просветительско-информационная функция отношении граждан Союза, интересы которых представляет парламент. Парламент осуществляет контроль над деятельностью Европейской комиссии. Пленум Парламента должен утвердить состав Комиссии. Парламент в праве принять либо отклонить Комиссию только в полном составе, а не отдельных её членов. Председателя Комиссии Парламент не назначает , он может лишь принимать либо отклонять кандидатуру, предложенную Советом Европейского Союза. Также Парламент может осуществлять контроль над Советом Европейского Союза и Европейской комиссией, учреждая комитет по расследованию. Это право особенно затрагивает те сферы политики, где исполнительные функции этих институтов велики, и где законодательные права парламента существенно ограничены.Еще в Договорах о создании Европейского сообщества указывалось, что Комиссия обязана давать устные или пись­менные ответы на вопросы, задаваемые парламентом или его членами. Число вопросов, особенно письменных, постоянно возрастает..Устных вопросов задается значительно меньше (надо ска­зать, что вопросы называются устными лишь условно. Все они задаются в письменной форме, а ответы на них даются устно). Рассмотрев полномочия Европейского парламента, следу­ет обратить внимание на то, что формально они менее зна­чительны, чем полномочия парламентских учреждений в от­дельных государствах. Но, вместе с тем, надо отметить, что Европейский парламент действительно полностью использу­ет принадлежащие ему полномочия и оказывает серьезное и всевозрастающее влияние на такие руководящие органы Со­общества.Реальное влияние Европейского парламента на обще­ственную жизнь не ограничивается реализацией им ука­занных выше полномочий. Может быть, не менее важна роль парламента как выразителя общественного мнения. Сложилась практика принятия парламентом резолюций, содержащих оценку политических и иных ситуаций как внутри Сообщества, так и вне его. Формальным основани­ем для принятия таких резолюций является положение Единого европейского акта, обязывающего министров ино­странных дел государств-членов учитывать мнение парламента.