21 У чому полягає специфіка повноважень Ради єс?

Совет Европейского Союза (Совет министров) - основной орган принятия решений в структуре ЕС. Он собирается на уровне министров национальных правительств, и его состав меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов (Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики и т.д.). В зависимости от того, какие министры участвуют в заседаниях Совета, принято различать “общий Совет” и “специальный Совет”. Членами “общего Совета” являются министры иностранных дел, “специального Совета” - отраслевые министры. 

Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. В терминологии храмовой структуры Маастрихтского договора можно сказать, что Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского союза. Некоторые исследователи (С. Хикс) рассматривают Совет Министров как верхнюю палату в политической системе Европейского союза. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет Европейского союза подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента.

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.

Вырабатываемые и принимаемые им решения имеют характер политической директивы, но и обретают юридически обязательную силу. Институты, органы и организации, а равно государства-члены, которым его решения адресованы, юридически обязаны их исполнить и обеспечить проведение в жизнь.

Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. После ратификации странами-членами Лиссабонского договора 2009 года Европейский совет приобрел статус института Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно значимость и высокую легитимность

22 Полномочия европейского суда

Каждая организация имеет свои полномочия, на основании которых она работает.

Так полномочия европейского суда основываются на первичном, вторичном праве.

Амстердамский договор значительно расширил полномочия данной организации.

В полномочия европейского суда входит изучение различных исков.

1.Иски к государствам-членам, которые по каким-то причинам уклоняются от выполнения обязательств, которые указаны в учредительных договорах.

Предварительно работающая Комиссия по полномочиям европейского суда обоснует свое заключение. Только после того, как заключение остается без внимания, данный вопрос может рассматриваться в суде.

2. Иски одних государств-членов к другим, которые уклоняются от тех обязательств, которые указаны в договорах. Но, прежде чем государство обратится в суд, оно должно обратиться с данным вопросом к Комиссии.

3. Иски, которые предъявляются физическими и юридическими лицами, которые оспаривают вынесенные ранее решения.

4. Иски, которые предъявляются Европарламентом в отношении Европейских инвестиционных банков.

5. Иски, которые относятся к возмещению ущерба по внедоговорной ответственности сообществ и др.Полномочия европейского суда так же касаются решению таких вопросов, как:- толкование документации учредительного характера,- если Устав организации предусматривает, то возможно дополнительное толкование устава, которые создаются при содействии Совета,- толкование и действительность акта, которые принимаются институтами, Европейским центральным банком, а так же другими органами.И если любой из вопросов встает перед государством, и суд считает, что необходимо иметь соответствующее разъяснение, то с данной просьбой можно обратиться в Суд сообществ.

Отдельным направлением в Европейском суде и полномочиях европейского суда является рассмотрение арбитражных дел. Полномочия европейского суда не исключают прием решения по вопросу, беря за основание арбитражные оговорки. Все они должны содержаться в публично-правовом договоре.Полномочия европейского суда так же включают принятие решений по тем спорным ситуациям, которые возникают между государствами-членами.

Это может быть, например, содержание договоров учредительного характера. Здесь необходимо выполнение условия, что разрешение спора осуществляется данным судом, исходя из полномочий европейского суда.