Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
NEW.ПСО.ЛЕКЦИИ.2011.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
26.12.2019
Размер:
4.43 Mб
Скачать

10. Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

Процессуальными правоотношениями по социальному обеспе­чению называются урегулированные нормами гражданско-процес­суального или административно-процессуального права отношения гражданина (семьи) с юрисдикционными органами о рассмотрении его спора с органом социального обеспечения по вопросу социаль­ного обеспечения.

Субъектами данного правоотношения являются, с одной сторо­ны, гражданин (семья), оспаривающий свое право на социальное обеспечение или его размер в данном юрисдикционном органе, а с другой - этот орган, принявший заявление гражданина к рассмот­рению.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий решают­ся вышестоящим органом социальной защиты, а затем, если гражда­нин (организация) не согласен с принятым этим органом решением, спор решается в суде. Поэтому первоначальным органом, решаю­щим спор о социальном обеспечении, является вышестоящий орган социальной защиты, который ведет процесс рассмотрения данного спора по нормам административного процессуального права. А если после этого гражданин, не удовлетворенный решением вышестоя­щего органа социальной защиты, обращается в суд, то суд ведёт процесс рассмотрения данного спора по нормам гражданского про­цессуального права.

Следовательно, по одному и тому же спору, на­пример о, назначении или выплате пенсии, могут последовательно возникнуть процессуальное правоотношение административно-про­цессуального характера гражданина с вышестоящим органом соци­альной защиты, а затем, возможно, и гражданско-процессуальное правоотношение гражданина с судом. В каждом из этих двух видов процессуальных правоотношений свой порядок рассмотрения спора, устанавливаемый процессуально-административным правом в пер­вом случае и гражданско-процессуальным правом - во втором.

В них вторые субъекты данных правоотношений разные (в пер­вом - вышестоящий орган социальной защиты, а во втором - суд), и процессуальные права и обязанности субъектов (содержание пра­воотношения) тоже разные, определяемые соответственно нормами разных отраслей права. Но гражданин может обращаться со спором и прямо в суд.

Основанием возникновения указанных процессуальных правоот­ношений является подача-приём заявления о рассмотрении спора о социальном обеспечении.

Основанием прекращения этих правоотношений является выне­сение решения по данному спору вышестоящим органом социально­го обеспечения и, соответственно, судом.

Контрольные вопросы:

1. Каково понятие правоотношения по социальному обеспечению?

2. Дайте общую характеристику правоотношения по социальному обес­печению: его виды, субъекты, объекты.

3. По каким основаниям и как классифицируются все правоотношения по социальному обеспечению?

4. Какие существуют виды правоотношений по социальному обеспече­нию?

5. Каковы особенности юридических фактов, порождающих, изменяющих и прекращающих правоотношения по социальному обеспечению?

6. Что такое пенсионное правоотношение, каковы его виды, субъекты и содержание?

7. Каковы основания возникновения, изменения и прекращения пенсионного правоотношения?

8. Что такое процедурное правоотношение, каковы его виды и субъекты?

9. Что такое правоотношение по обеспечению пособиями по социальному обеспечению, каковы его виды, субъекты и содержание?

10. Что такое правоотношение по обеспечению социальными услугами, каковы его виды и субъекты?

11. Каковы основания возникновения, изменения и прекращения пенсион­ного правоотношения о выплате трудовой пенсии по старости?

12. Каковы основания возникновения, изменения и прекращения пенсион­ного правоотношения о выплате пенсии по инвалидности?

13. Каково основание возникновения, изменения и прекращения пенсион­ного правоотношения о выплате пенсии по выслуге лет или выслуге военной службы?

14. Каков состав юридических фактов для возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по случаю потери кормильца?

15. Каковы субъекты, объект и содержание процессуального правоотно­шения по рассмотрению спора о социальном обеспечении?

Литература:

1. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: учеб. М„ 1987.

2. Азарова Е. Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М., 1997.

3. Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть: учеб, пособие. М., 1995.

4. Захаров М. Л., Тучкова Э. Т. Право социального обеспечения: учеб. М., 2005.

5. Зайкин А. Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.

6. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

7. Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. Л. Право социального обеспечения: учеб, пособие. М., 2000.

8. Право социального обеспечения: учеб. // под ред. М. В. Филипповой. М., Юристъ, 2006.

9. Полупанов М. И. Субъекты советского права социального обеспече­ния // сб. науч. трудов «Развитие трудового права и права социального обеспечения в современный период». М.: ВЮЗИ, 1986.

10. Субботенко В. К. Процедурные правоотношения в социальном обес­печении. Томск, 1980.

11. Тарасова В. А. Юридические факты в области пенсионного обеспече­ния. М., 1974.

12. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: учеб, пособие. Екатеринбург, 1996.

Тема № 4. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИИ.

История возникновения, становления и развития социального обеспечения уходит своими корнями в глубь веков. Социальное обеспечение имеет предпосылки возникновения в том, что сущест­вование человеческого общества невозможно без взаимной под­держки, оказываемой людьми в экстремальных ситуациях (стихий­ные бедствия, смерть близких), в преодолении жизненных трудно­стей, защите социально слабых, в усилиях по разрешению личностных кризисов и конфликтов и др.

История свидетельствует, что в России существует почти тыся­челетняя традиция социальной поддержки. Известный ученый С.М. Соловьёв отмечал, что, в отличие от воинственных германцев и литовцев, избавлявшихся от «лишних, слабых и увечных» сороди­чей и истреблявших пленных, наши далекие предки были милости­вы к старым и малым соплеменникам, а также пленным, которые по прошествии известного срока могли вернуться в родные места или «остаться жить между славянами в качестве людей вольных или друзей». Они привечали и любили странников, отличались редким гостеприимством.

В основе модели отечественного социального обеспечения лежит идея соборности, которая в литературе трактуется как социаль­ность, как глубочайшее основание всей действительности, как глу­бочайшая и интимнейшая потребность каждой отдельной личности, как то, в жертву чему должно быть принесено решительно все. Это общее животрепещущее социальное тело, в котором каждая лич­ность не больше как один из бесчисленных органов или клеток, перешло из старого мировоззрения ...в примат общественности и народности, в чувство бесконечной, напряженной ответственности пе­ред народом...»

Социальное обеспечение в простейших формах благотворительно­сти была известна уже древним славянам. Однако систематический характер благотворительность приобрела после крещения Руси.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]