122 Які організації займаються проблематикою прикордонного співробітництва на міжнародному рівні у рамках єс? Розкрийте їх функції.

Проблематикою прикордонного співробітництва на міжнародному рівні займаються такі масштабні організації, як Рада Європи, її комітети, Єврокомісія, Європейський інвестиційний банк та ін. Основною метою їх діяльності є прагнення проводити єдину політику в транскордонному співробітництві як політику задоволення загальноєвропейських інтересів за допомогою встановлення спільних правил, відображених у міжнародних конвенціях та угодах, до яких приєднуються окремі держави.Базовим документом для розвитку різнобічних форм прикордонних зв'язків є Європейська рамкова конвенція про прикордонне співробітництво територіальних спільнот і властей (Мадрид, 21 травня 1980 року), прийняття якої надало загальному комплексу взаємодії прилеглих держав належної динаміки. Також існують міжнародні конвенції, що мають безпосередній стосунок до даної проблематики, зокрема у сфері охорони навколишнього середовища, а саме: Конвенція про транскордонне забруднення повітря; Конвенція про транскордонний вплив промислових аварій; Конвенція з охорони та використання транскордонних водопотоків і міжнародних озер, а також Конвенція про комбіновані перевезення та інші угоди, що регулюють відносини в цій сфері. Функції Ради Європи: Захист демократії і верховенства права

• Захист прав людини, зокрема:

  • Соціальні права

  • Лінгвістичні права меншин

• Поширення ідей європейської культурної ідентичності і різноманітності;

• Вирішення проблем, що з ними стикається європейське суспільство, включаючи дискримінацію, ксенофобію, екологічні загрози, СНІД, наркотики та організовану злочинність

• Заохочення стабільності демократії шляхом реформ.

Функції Єврокомісії: 1) забезпечує реалізацію положень цього Договору та заходів, що здійснюються інститутами на їх виконання;  2) готує рекомендації та дає висновки у справах, які регулюються цим Договором, якщо Договір того вимагає або якщо Комісія вважає це за потрібне;  3) має повноваження приймати рішення та бере участь у розробці заходів, що їх здійснює Рада ЄС та Європейський Парламент;  4) використовує повноваження, надані їй Радою ЄС для реалізації рішень, прийнятих останньою. 

• Функции Євро-Шнвестиційного Банку: выработка и осуществление валютной политики зоны евро;

• содержание официальных обменных резервов стран зоны евро и управление ими;

• эмиссия банкнот евро;

• установление основных процентных ставок.

• поддержание ценовой стабильности в еврозоне, то есть обеспечение уровня инфляции не выше 2 %.

123 Чому для України важливо, щоб Асамблея регіонів Європи визнала регіоналізм не тільки в межах єс, а й за його межами?

Концепція розвитку взаємодії прикордонних території витікає із загального підходу ЄС до проблем регіонального розвитку, який базується на трьох принципах: партнерство, субсидіарність і доповнюваність.Партнерство визначається як тісне співробітництво по лінії комісія спільноти – компетентні органи (національні, регіональні, локальні), що представляють країну. Партнерство включає підготовку, фінансування, реалізацію й оцінку заходів спільноти. Сенс партнерства полягає в тому, що різні економічні агенти, орієнтуючись у своїх діях на офіційні стратегії і програми, досягають загальних цілей як один партнер.Між тим партнерство не виключає децентралізації спільних дій. Децентралізація в регулюванні діяльності окремих регіонів дозволяє краще враховувати реальні економічні умови кожного району, що створює умови для застосування принципу субсидіарності.Субсидіарність означає перенесення компетенції на рівень, здатний забезпечити найбільш ефективне вирішення проблем, – як правило, на рівень їх виникнення. Реалізація принципу субсидіарності означає визнання пріоритету більш малої, раніш утвореної і ближчої до особистості спільноти, порівняно із спільнотою великою або спільнотою вищого рівня. Вперше принцип субсидіарності був визначений у статті 4 Європейської хартії про місцеве самоврядування. До безперечних успіхів Маастрихтського договору відносять введення даного принципу в договірну базу ЄС. Регіоналісти й політологи визначають субсидіарність як принципово нове політико-правове явище, котре характеризує принципи взаємин наднаціональних, національних і регіональних структур.Доповнюваність передбачає спільне фінансування заходів та проектів. Підхід ЄС до взаємодії прикордонних регіонів є концептуальним: держави, які підписали Рамкову конвенцію, визнають той факт, що певні специфічні питання з чітко окресленими сферами і межами відповідальності можуть не потрапляти під виключну компетенцію держави у здійсненні міжнародних відносин. Подібні питання можуть належати до прямого відання внутрішньодержавних структур (облдержадміністрацій прикордонних областей).Отже, держави, що укладають міжнародні угоди про співробітництво прикордонних регіонів, беруть на себе такі зобов'язання: визнають, що прикордонні спільноти наділені повноваженнями (в межах внутрішньодержавних законодавчих систем) самостійно регулювати свою діяльність; що в разі необхідності повноважні органи прикордонних регіонів мають право укладати законні домовленості з прикордонними спільнотами, розташованими на території іншої держави, яка підписала відповідний договір.