4.2.4. Основы применения войск гражданской обороны

Подразделения Войск гражданской обороны предназначены: для проведения АСДНР в очагах поражения на наиболее важных объектах производственного и социального назначения, а также ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф. Кроме того, в военное время они могут привлекаться для выполнения задач территориальной обороны.

Свои задачи они выполняют в составе части (подразделения) или самостоятельно, совместно с взаимодействующими и приданными подразделениями, а также с формированиями министерств и ведомств Российской Федерации.

К подразделениям Войск ГО относятся: механизированные, спасательные, инженерно-технические (механизации), радиационной, химической и бактериологической защиты, пожарные, медицинские, понтонно-переправочные, водоснабжения, разведывательные, связи, пиротехнические и другие.

Подразделения соединений и частей Войск ГО предназначены:

механизированные – для проведения аварийно спасательных и других неотложных работ. Они способны обеспечивать выдвижение сил гражданской обороны в очаг поражения; проводить поиск и спасение людей, находящихся под завалами, в разрушенных, поврежденных и горящих зданиях и сооружениях; оказывать им первую медицинскую помощь; расчищать дороги, проезды, места работ от завалов; откапывать и вскрывать заваленные и поврежденные входы в защитные сооружения; проводить дезактивацию участков местности механическим способом; локализовывать и устранять аварии на коммунально-энергетических и технологических сетях и выполнять другие задачи;

спасательные  для поиска и спасения людей, находящихся под завалами, в разрушенных, поврежденных и горящих зданиях и сооружениях, и оказания им первой медицинской помощи.

Механизированные (спасательные) подразделения используются на одном участке (объекте), постоянно оставаясь в распоряжении своего непосредственного командира. Свои задачи они выполнят, как правило, во взаимодействии с подразделениями инженерно-техническими (механизации), пожарными, медицинскими, радиационной, химической и биологической защиты и другими, а также совместно с формированиями;

инженерно-технические (механизации)  для инженерного обеспечения действий подразделений, частей и проведения АСДНР. На них возлагаются:

ведение инженерной разведки маршрутов движения и очагов поражения; обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаг поражения; расчистка проходов в завалах; разборка завалов и откопка заваленных защитных сооружений; обрушение или крепление конструкций, грозящих обвалом; вскрытие мест аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях; подготовка и содержание путей движения; создание заградительных противопожарных полос (канав); оборудование пунктов управления; содержание запасов инженерных средств и обеспечение ими подразделений;

радиационной, химической и биологической защиты  для обеспечения действий подразделений и проведения АСДНР в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения. На них возлагаются: ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки; осуществление дозиметрического и химического контроля подразделений и приданных формирований, дегазации, дезактивации, дезинфекции обмундирования и других материальных средств, участков местности, дорог и сооружений;

пожарные  для противопожарного обеспечения действий других подразделений, ведения пожарной разведки, спасение людей в зоне пожара, локализации и тушения пожаров на маршрутах и очагах поражения;

медицинские  для ведения медицинской и бактериологической (биологической) разведки; проведения лечебно-профилактических, противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий; оказания первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим); подготовки и эвакуации их в лечебные учреждения, а также для медицинского обеспечения подразделений;

понтонно-переправочные  для оборудования и содержания понтонных переправ, наплавных мостов; строительства и ремонта низководных мостов, а также для проведения АСДНР в зонах катастрофического затопления и в районах стихийных бедствий;

водоснабжения  для разведки, добычи и очистки воды в целях обеспечения ею подразделений и приданных формирований;

разведывательные  для выявления и получения данных о характере и объеме заражения, разрушений и пожаров на маршрутах движения, в очагах поражения и в других районах действий; определения мест нахождения пораженных (пострадавших), состояние защитных сооружений и укрывшихся в них людей;

связи  для установления и поддержания постоянной и устойчивой связи с вышестоящими органами управления, подчиненными, приданными и взаимодействующими подразделениями (формированиями);

пиротехнические  для поиска, обезвреживания и уничтожения авиационных бомб и фугасов, а также для проделывания проходов в завалах и обрушивания поврежденных конструкций зданий и сооружений взрывным способом;

отряды спасательные (десантные)  для воздушного десантирования спасателей, техники и грузов в районы ЧС; проведения общей разведки в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также на маршрутах выдвижения к ним; проведения АСДНР; оказания пострадавшим первой медицинской помощи и осуществления их эвакуации в безопасное место; десантирования в район ЧС материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

химико-радиометрические лаборатории и мастерские  для проведения химических и радиометрических анализов по определению радиоактивных, отравляющих и ядовитых веществ; градуировки и ремонта дозиметрических приборов, СИЗ и контроля за состоянием средств фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений;

технического обеспечения  для выполнения текущего и среднего ремонта, а также проведения специальных видов работ по техническому обслуживанию вооружения и техники;

материального обеспечения  для приема, содержания и доставки запасов вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия, воды, вещевого, инженерного, медицинского имущества и иных материальных средств; заправки техники горючим; обеспечение личного состава горячей пищей и его гигиенической помывки; ремонта, дезинфекции и дезинсекции вещевого имущества; эвакуации из частей (подразделений) неисправных вооружения, техники и имущества и подготовки их к отправке по назначению.

Применение подразделений Войск ГО определяется стоящими задачами и конкретно сложившейся обстановкой. Успешное решение задач достигается:

• постоянной готовностью подразделений;

• всесторонним знанием обстановки и своевременным принятием решения на действия;

• умелым сосредоточением основных усилий на наиболее важных участках (объектах) работ;

• четким взаимодействием всех сил и средств и умелым маневром ими в ходе выполнения задач;

• полным использованием возможностей подразделений, средств и способов выполнения задач;

• обеспечением непрерывности действий и предельным напряжением сил в интересах выполнения задач;

• организацией и поддержанием непрерывного управления подразделениями;

• всесторонним обеспечением действий, а также поддержанием и быстрым восстановлением способности подразделений к дальнейшим действиям.

Управление подразделениями

Управление подразделениями заключается: в целенаправленной деятельности командиров по поддержанию готовности подразделений, подготовке их к действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач.

Управление включает:

• организацию и осуществление мероприятий по повышению (поддержанию) высокой готовности подразделений, обеспечению и восстановлению их способности к действиям;

• непрерывное добывание, сбор, анализ и оценку данных обстановки;

• принятие решения;

• постановку и доведение задач до подчиненных;

• организацию и поддержание взаимодействия и управления;

• практическую работу в подчиненных подразделениях по руководству их непосредственной подготовкой к действиям;

• организацию выполнения поставленных задач в ходе действий

Основой управления является решение командира

Управление должно обеспечивать эффективное использование возможностей подразделений и успешное выполнение ими задач в установленные сроки и в любых условиях обстановки.

Управление подразделениями должно быть: устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытным и осуществляться так, чтобы необходимая степень централизации управления сочеталась с предоставлением подчиненным возможности проявлять инициативу в определении способов выполнения поставленных им задач, при этом проявлялась твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов.

Для обеспечения надежного и эффективного управления подразделениями требуются высокий уровень подготовки и организаторской работы командиров всех степеней, умение правильно оценивать обстановку, быстро принимать решение и ставить задачи подчиненным, дисциплина и исполнительность, проявление разумной инициативы.

Для успешного управления подразделениями командиры всех степеней должны всесторонне изучить особенности района в городе (города) и объектов производственного и социального назначения на территории которых планируется действия подразделений и постоянно знать:

• состояние маршрутов выдвижения к объектам работ;

• характер застройки района, размещение коммунально-энергетических и технологических сетей и линий связи;

• расположение и характеристику объектов производственного и социального назначения;

• наличие и места расположения опасных объектов, емкостей с опасными веществами и возможные последствия в случае их разрушения (аварии);

• места нахождения и вместимость защитных сооружений на объектах экономики и в жилых кварталах;

• возможные пути подхода к ним при пожарах, разрушении зданий, завалах на улицах и в других местах;

• незаваливаемые ориентиры для отыскания входов и аварийных выходов убежищ;

• места расположения пунктов управления, организацию связи с ними;

• места расположения медицинских пунктов и лечебных учреждений в загородной зоне;

• пути эвакуации пораженных (пострадавших);

• места расположения и характеристику пунктов водоснабжения.

Командиры подразделений обеспечиваются картами (планами) района в городе (города) или схемами с нанесенными на них объектами, основными магистральными улицами, коммунально-энергетическими сетями и другими сооружениями, имеющими значение для выполнения задачи.

Организация и непрерывное поддержание взаимодействия являются важнейшей обязанностью всех командиров. Оно заключается в согласованных действиях всех подразделений по задачам и способам их выполнения, объектам (месту) и времени в интересах наиболее успешного выполнения задач.

Организуя взаимодействие командир подразделения должен указать:

• порядок выдвижения подразделений и приданных формирований к участку (объекту) работ;

• время прохождения исходного пункта;

• порядок действий при преодолении завалов, зон пожаров, заражения и других препятствий на маршрутах движения, а также при обнаружении диверсионно-разведывательных групп и десантов противника;

• организацию работ по извлечению пораженных (пострадавших) из завалов и разрушенных зданий, убежищ и оказанию им первой медицинской помощи, по устройству проездов и проходов в завалах, локализации и тушению пожаров, вскрытию заваленных входов в защитные сооружения, локализации аварий и выполнения других работ;

• места размещения командно-наблюдательных пунктов подчиненных, приданных и взаимодействующих подразделений и формирований;

• организацию связи и порядок передачи информации;

• сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним.

Организуя управление командир подразделения определяет:

• место и время развертывания командно-наблюдательного пункта (КНП) подразделения и приданных формирований, порядок их перемещения в ходе выполнения задачи;

• порядок поддержания связи и радиообмена;

• способы и сроки представления донесений.

Командир роты (взвода) осуществляет управление подразделениями с КНП, развертываемого на участке (объекте) работ в таком месте, откуда обеспечивается наилучшее наблюдение за действиями подчиненных и соседей, а также непрерывное управление ротой (взводом).

Командир отделения управляет подчиненными командами, подаваемыми голосом, сигнальными средствами и личным примером.

Для обеспечения управления в роте (взводе) применяются радио-, проводные, подвижные и сигнальные средства связи. С помощью этих средств осуществляются сбор и передача данных обстановки, уточняются задачи и докладываются результаты их выполнения.