2.4. Планирование мероприятий гражданской обороны на объекте экономики

Основная часть наиболее затратных и сложных в техническом от­ношении мероприятий ГО осуществляется в мирное и военное время на предприятиях, в учреждениях и организациях (да­лее – организациях).

Организации в мирное время в пределах своих полномочий и в по­рядке, установленном федеральными законами и иными нормативны­ми правовыми актами выполняют следующие задачи:

- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функ­ционирования в военное время;

- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

- создают и содержат в целях ГО запасы матери­ально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создают объекты ГО, обеспечивают их со­хранность;

- ведут учет существующих и создаваемых объектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности нештатные АСФ;

- осуществляют другие мероприятия по выполнению организацион­ных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпиде­мических и других требований ГО.

Указанные ме­роприятия осуществляются на основании ежегодно разрабатываемого в каждой крупной организации плана ГО и защиты населения и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. В этих планах, утверждаемых руководителями организаций, указываются наи­менования спланированных мероприятий, сроки и объемы их выполне­ния, ответственные исполнители мероприятий и соисполнители по ним, а также другие необходимые сведения.

Изготовление на производственных мощностях организации техники, оборудования и имущества, предназначенных для ис­пользования в целях ГО, планируется и осу­ществляется по государственному оборонному заказу.

Кроме того, выполнение мероприятий и нормативно-техничес­ких требований ГО предусматривается в биз­нес-плане организации, планах и программах технического пе­ревооружения и реконструкции организации, в ее планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР) и планах освоения новой техники, а также в градост­роительной, строительной и проектно-сметной документации, других организационно-плановых и проектно-планировочных материалах.

В военное время в организациях осуществляются мероприятия по повышению устойчивости их функционирования в условиях воздействия противника, по защите гражданского персонала, зданий, сооружений и произведенной продукции от поражающих факторов современных средств поражения, а также, в случае необходимости, по проведению АСДНР. Основным документом, определяющим сроки, объемы и мес­та осуществления указанных мероприятий, является План граж­данской обороны и защиты населения организации.

Кроме того, в созданных в организациях спасательных службах, разрабатываются планы обеспечения мероприятий ГО. Организации, переносящие в военное время свою деятельность в загородную зону с территорий городов, отнесенных к группам по ГО, разрабатывают расчет на проведение мероприятий по эвакуации.

Организации, продолжающие в военное время свою деятельность на территориях городов, отнесенных к группам по ГО, разрабатывают планы рассредоточения своего персонала в заго­родной зоне.

Изготовление в угрожаемый период и в военное время на производ­ственных мощностях организации техники, оборудования и имущества, а также строительство объектов, предназначенных для использования в целях ГО, осуществляются на основании мобили­зационного плана организации по мероприятиям ГО и других документов, определяющих порядок хозяйственной деятель­ности организации в это время.

Аналогичные перечисленные выше организационно-плановые и проектно-планировочные документы разрабатываются в структурных под­разделениях (дочерних и зависимых хозяйственных обществах) орга­низаций.

Организации при планировании проведения и осуществлении мероприятий ГО руководствуются также орга­низационно-плановыми и методическими документами вышесто­ящих организации, объединений организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.

Кроме того, руководители организаций и предприятий вправе разрабатывать организационно-методические указания по подготовке органов управ­ления и сил ГО организации на очередной учеб­ный год, а также издавать приказы по итогам работы за отчет­ный период и по другим вопросам ГО.

Рекомендации по структуре, содержанию, порядку разработ­ки, согласования и утверждения плана основных мероприятий организации по вопросам ГО, предупрежде­ния и ликвидации ЧС, плана ГО и защиты населения организации, плана обеспечения мероприятий ГО спасательных службы организации, рас­чета на проведение мероприятий по эвакуации в организации, плана рассредоточения гражданского персонала организации в загородной зоне, раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» в составе градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, техническое пере­вооружение и реконструкцию организации, других организаци­онно-плановых и проектно-планировочных материалов по вопросам ГО разрабатываются МЧС России. Указанные рекомендации доводятся до организаций федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнитель­ной власти субъектов РФ, органами местно­го самоуправления и объединениями организаций, в ведомственном подчинении (сфере ведения) которых они находятся.

Методические рекомендации по структуре, содержанию, порядку разработки, согласования и утверждения мобилизационного плана орга­низации по мероприятиям ГО и других документов, определяющих порядок хозяйственной деятельности организации в во­енное время, разрабатываются Минэкономразвития России с участием МЧС России и доводятся до организаций федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и объеди­нениями организаций, в ведомственном подчинении (сфере ведения) которых они находятся. Также Минэкономразвития России определяет порядок формирования и доведения до организаций ежегодного, госу­дарственного оборонного заказа на изготовление техники, оборудова­ния и имущества, предназначенных для использования в целях ГО. Планирование и проведение мероприятий ГО в организациях осуществляется структурными подразделе­ниями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, которые создаются (на­значаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления ГО в этих организациях и обеспечения выполнения этими организаци­ями приведенных выше полномочий в области ГО, возложенных на них Федеральным законом «О гражданской обороне».

Одной из главных задач работников структурных подразде­лений (работников) по ГО в организациях является разработка для представления на утверждение соответ­ствующим руководителям организаций и корректировка перечисленных выше организационно-плановых документов, включая планы ГО и защиты населения организации.

Контрольные вопросы

1. Гражданская оборона и полномочия органов государственной власти в области гражданской обороны.

2. Руководство гражданской обороной.

3. Силы гражданской обороны.

4. Планирование мероприятий гражданской обороны.

5. Военное положение и его характерные черты.

6. Мероприятия перевода экономики страны по планам особого периода.

Задание для самостоятельной работы:

изучить основные типы защитных сооружений гражданской обороны.

Литература:

1. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. − К. : «Облиздат», 2001. − С. 349 − 360.

2. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

3. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».