Санкт-Петербургский государственный

политехнический университет

Кафедра управления и защиты в чрезвычайных ситуациях

В.И.ГУМЕНЮК

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

для проведения практических занятий по дисциплине «Тактика сил РСЧС и ГО»

Рекомендовано УМО по университетскому политехническому

образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающих по направлениям подготовки

220100 – «Системный анализ и управление» и

280100 – «Безопасность жизнедеятельности»

Санкт-Петербург

2007

Практическое занятие № 1

1. Разработка плана действий объекта экономики (организации, учреждения) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1. Цель работы. Научить студентов разрабатывать план ликвидации последст­вий чрезвычайных ситуаций.

2. Порядок выполнения работы.

2.1. Прочитать «Общие положения».

2.2. Ознакомиться с методикой разработки плана действий объек­та экономики (организации, учреждения) по предупрежде­нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время (в дальнейшем – План).

2.3. Выбрать свой вариант задания по таблице вариантов. Номер варианта соответствует порядковому номе­ру студента в классном журнале.

2.4. Выписать из таблицы вариантов исходные данные.

2.5. Разработать и выполнить на отдельных листах План и прило­жения к нему на основе выполненных расчетов в соответствии с исходными данными своего варианта по приведенному в работе образцу.

2.6. Оформить отчет о выполнении практической работы в соот­ветствии с требованиями к оформлению практических, кур­совых и дипломных работ и защитить ее у преподавателя.

3. Общие положения.

В условиях становления рыночной экономики, социальной и политической нестабильности резко возросла опасность возник­новения техногенных аварий, катастроф, а также террористиче­ских актов, которые приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооруже­ний, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде (ГОСТ Р 22.0.05 – 94).

Катастрофа – происшествие в технической системе, сопро­вождающееся гибелью или пропажей без вести людей.

В результате активного воздействия человека на среду обита­ния изменились биосфера и происходящие в ней процессы, что вызывает стихийные бедствия, необычайно мощные наводнения, ураганы, оползни даже в тех регионах, где их ранее никогда не было.

Как показывают события 11 сентября 2001 года в США, орудием террористов может быть не только ядерное, химическое и бакте­риологическое оружие, но и обычные гражданские самолеты.

В таких условиях особое значение приобретают профилакти­ка, прогнозирование и ликвидация ЧС. Поскольку точное время возникновения ЧС, как правило, невозможно или очень трудно предсказать, необходимо заблаговременно готовить население к защите и работам по ликвидации ЧС.

Под ликвидацией чрезвычайной ситуации понимают проведе­ние в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающих к ней районах всех видов разведки и неотложных работ, а также организацию жизнеобеспечения пострадавшего населения и личного состава ликвидаторов (ГОСТ Р 22.0.02 – 94).

Заблаговременная подготовка к ликвидации последствий ава­рий – один из основных принципов защиты населения и произ­водственных объектов. Чем больше проведено подготовительных мероприятий до момента возникновения ЧС и выше их качество, тем легче будет решать задачи защиты населения и предприятий при возникновении ЧС.

Для заблаговременного проведения мероприятий по предуп­реждению ЧС, максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения и обеспечения мер по ликвидации ЧС осуществляется планирование соответству­ющих действий в рамках единой государственной системы пре­дупреждения и ликвидации чрезвычайных Ситуаций (РСЧС) на основе федерального плана действий, региональных планов взаимодействия субъектов РФ, планов действия федеральных органов исполнительной власти, планов действий органов мес­тного самоуправления, планов действий организаций и объек­тов.

РСЧС – система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Планирование и осуществление мероприятий по защите насе­ления и территорий от ЧС проводят с учетом экономических, при­родных и иных характеристик, особенностей территорий и степе­ни реальной опасности возникновения ЧС.

Объем и содержание мероприятий определяют, исходя из принципа необходимой достаточности и максимального исполь­зования имеющихся сил и средств.

Ликвидацию чрезвычайной ситуации осуществляют силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы. При локальной ЧС – си­лами и средствами организации, при местной – силами и средст­вами местного самоуправления, при территориальной – силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ, при региональной и федеральной – силами и средствами органов ис­полнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. Руководство осуществляется соответствующи­ми комиссиями по чрезвычайным ситуациям (КЧС).

Основным рабочим документом для КЧС на период ликвида­ции последствий ЧС мирного времени является План. В нем дол­жны содержаться подробная характеристика объекта, прогнозиру­емая оценка ситуации на объектах при различных видах ЧС, пере­чень выполняемых мероприятий и последовательность действий всех служб и подразделений невоенизированных формирований гражданской обороны (ГО) объекта в условиях ЧС.

К Плану мо­гут быть выполнены следующие приложения и дополнения:

- календарный план основных мероприятий объекта экономики (организации, учреждения) при угрозе и возникновении произ­водственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- решение руководителя объекта экономики (организации, уч­реждения) по ликвидации чрезвычайных ситуаций на плане объекта экономики (организации, учреждения);

- расчет сил и средств объекта экономики (организации, учреж­дения), привлекаемых для выполнения мероприятий при угро­зе и возникновении производственных аварий, катастроф и сти­хийных бедствий;

- организация управления, оповещения и связи объекта эконо­мики (организации, учреждения) при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- инструкции по безаварийной остановке отдельных видов про­изводств;

- схема расположения пожарных гидрантов, пожарных кранов, средств пожаротушения;

- перечень невоенизированных формирований и служб ГО объ­екта;

- ведомость обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) работников объекта с указанием мест их складирования и хранения, ответственных лиц;

- список аварийно-технических служб района;

- перечень организаций района по оказанию экстренной меди­цинской помощи;

- формализованный бланк расчета ущерба при ЧС;

- режим радиационной защиты.