12.Понятие и сущность убеждения в государственном управлении.

Убеждение- процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления.

Сферы воздействия средствами убеждения: -сознание объекта; - воля объекта.

Элементы убеждения:

-овладение вниманием;

-внушение;

- воздействие на сознание;

-оперирование эмоциями;

-формирование интереса.

Средства, способы убеждения:

1.Обучение(процесс целенаправленного формирования знаний, умений, навыков)

2.Агитация (распространение идей в целях привлечения масс к активной общественно- политической жизни в сфере государственного управления)

3.Пропаганда (распространение в массах, популяризация идей, учений, знаний, в том числе с использованием СМИ)

4.Разъяснительная работа (деятельность по разъяснению содержания чего- либо)

5.Критика (отрицательное суждение и указание недостатков в какой-то деятельности)

6.Осуждение антисоциального поведения (выражение неодобрения, порицание девиантного поведения)

13. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.

Организационные полномочия:

1. Президент вправе принять решение об отставке Правительства РФ(ФЗ от 17.12.1997г. «О Правительстве РФ»- в случае выражении Гос. Думой недоверия федеральному Правительству РФ либо отказа Гос. Думой в доверии федеральному Правительству РФ), назначает на должность членов Правительства РФ и освобождает их от должности.

2. Президент по предложению Председателя Правительства утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти.

3. Президент в праве присутствовать на заседаниях Правительства РФ.

Распорядительные полномочия:

1.ч.1 ст. 11 Конституция РФ: Президент РФ явл. Одним из учатников государственно- властной деятельности, в том числе в сфере исполнительной власти. Пр. руководит деятельностью федеральных министерств, ведомств в сферах обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, так же утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей.

Коллизионные полномочия:

1.отменяет постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия К РФ, ФКЗ, ФЗ и Указам Президента.

2.вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия К РФ,ФКЗ,ФЗ, международным обязательствам РФ до принятия решения КС Рф и ВАС РФ.

3.вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральным Правительством, федеральными министерствами, ведомствами и органами исполнительной власти

14. Меры административного пресечения(мап).

- это вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

Применение МАП вызывается реально возникшей противоправной ситуацией и имеет смысл лишь тогда, когда нарушение правопорядка ещё длится.

Цель МАП: обеспечение прекращения нарушения, устранения противоправной ситуации. Может быть и недопущение противоправного поведения, устранение вредных последствий противоправного поведения, создание необходимых условий для возможного в будущем привлечения виновных лиц к ответственности.

Меры пресечения представляют собой оперативные действия органа или должностного лица по непосредственному прекращению противоправного поведения.

Основание применения МАП- противоправное деяние. Могут применяться только в момент его совершения.

Виды МАП:

А) меры общего пресечения.

-требование прекратить противоправное поведение

-принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих

-временное отстранение от работы инфицированных больных

- изъятие у граждан вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или находящихся у граждан без спец. разрешения

-запрещение эксплуатации неисправного транспорта техн. состояние которых не отвечает установленным требованиям

-приостановление действия лицензий(их аннулирование) и квот

-закрытие предприятий и учреждений в случае нарушения правил пожарной безопасности

-запрет транспортировки взрывоопасных, ядовитых веществ в случае нарушения установленных правил

-снос самовольно возведенной постройки

Б)специальные меры пресечения:

-применение физ силы

-применение спец средств

-применение огнестрельного оружия

Спец МАП представляют собой конкретный насильственный способ воздействия на правонарушителя. Это отражено например в законе «О полиции».