Часть III. Теоретические вопросы. Вариант 8.

Вопрос №1. Особенности регулирования труда совместителей: виды совместительства, продолжительность работы, оплата труда, право на отпуск.*

Совместительство - это выполнение работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает два вида совместительства: внутреннее - работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени у своего работодателя; внешнее - работа, за пределами своего рабочего времени у другого работодателя (других работодателей).

Общие положения о работе по совместительству отражены в одноименной статье 282 ТК РФ.

Работа на условиях внутреннего совместительства допускается только по другой специальности, квалификации или должности.

Однако педагогическим, медицинским, фармацевтическим работникам и работникам, культуры разрешается работа по совместительству по месту их основной работы и в других организациях, в том числе по аналогичной должности.

В отличие от ранее действовавшего порядка работа по совместительству допускается у нескольких работодателей. Федеральных законов, которые ограничивали бы для каких-либо категорий работников возможность работать по совместительству у нескольких работодателей, до настоящего времени не принято.

Работа по совместительству осуществляется на основе письменного трудового договора. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а кроме того, в других случаях, установленных федеральными законами.

* - на основе статьи Л. Н. Степанюк, юрист, Источник: Минфин РФ http://www.ippnou.ru/print/000320/

Особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Министерство труда и социального развития. Российской Федерации на основании постановления Правительства РФ от 30.06.03 № 41 установило по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.

Указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). Продолжительность, работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать установленного указанным постановлением Правительства Российской Федерации количества часов.

Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя; может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Для указанных категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работало редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 ч в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалиста-ми в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 ч. в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в. одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования; в дошкольном образовательном учреждении; в образовательном учреждении общего образования; учреждении дополнительного образования детей, и ином детском учреждении с дополнительной, оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе, выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в пп. "б"- "з", допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

В настоящее время действует ряд федеральных законов, которые запрещают работу по совместительству, кроме научной, преподавательской (педагогической) и иной творческой деятельности следующим категориям работников:

- государственным служащим (Федеральный закон от 31. 07.03 № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп.);

- членам Правительства Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"(с изм. и доп.);

- муниципальным служащим (Федеральный закон от 08.01.98 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп.);

- судьям Закон РФ от 26.06.92 № 3132-1 "О. статусе судей Российской Федерации" (с изм. и доп.).

Ограничения на работу по совместительству: установлены также для служащих Банка России (Федеральный закон от 10.07.02 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп.) и для руководителей охранных предприятий и охранников (Закон РФ от 11.03.92 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп.).

Согласно ст. 283 ТК РФ при приеме на работу по совместительству в другую организацию работник обязан предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель, имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу . с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Данная норма Трудового кодекса Российской Федерации применяется только в отношении лиц, поступающих на работу в порядке внешнего совместительства, и содержит Исчерпывающий перечень документов, которые работодатель вправе потребовать от лица, поступающего на работу по совместительству.

В целях охраны здоровья граждан законодатель ограничил время работы по совместительству. Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого работодателем для лиц, которые работают по совместительству, не может превышать 4 ч в день и 16 ч в неделю.

Согласно ст. 350 ТК РФ. Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и объединения работодателей. Постановлением Правительства РФ от 12.11.02 № 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа" установлена продолжительность работы по совместительству указанной категории работников не более 8 ч в день и 39 ч .в неделю.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Поскольку работа по совместительству фактически является работой на условиях неполного рабочего времени, Трудовой кодекс Российской Федерации не гарантирует, что заработная плата за работу по совместительству не может быть меньше, чем установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

На лиц, работающих по совместительству, распространяются принятые в организации положения об оплате труда, премировании и т. д. Именно поэтому неправомерны действия тех руководителей, которые премируют совместителей в меньших размерах по сравнению с занимающими равноценные должности основными работниками.

Если лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, установлены нормированные задания (например, нормы убираемой площади для уборщицы), то оплата труда производится за фактически выполненный объем независимо от того, какое время было затрачено на выполнение задания.

Заработная плата лиц, работающих по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в других районах, где установлены коэффициенты и надбавки к заработной плате, определяется с учетом действующих в этих районах и местностях коэффициентов и надбавок.

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. При предоставлении отпуска авансом данный отпуск не может быть менее установленной для данного вида работы продолжительности и должен быть оплачен полностью.

Если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника на работе по совместительству меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работу, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Предоставление работнику, работающему по совместительству, такого отпуска является обязанностью работодателя.

Работник, работающий по совместительству, не вправе претендовать по совмещаемой работе на гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, совмещающих работу с обучением, и для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если эти гарантии и компенсации носят целевой характер. В частности, если работник, работающий по совместительству, обучается в учебном заведении, то он не может потребовать от работодателя по совмещаемой работе предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков для сдачи экзаменационных сессий.

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Вместе с тем следует иметь в виду, что при увольнении совместителей по сокращению численности или штата либо в связи с ликвидацией организации выплата им среднего заработка на период трудоустройства не производится, поскольку они являются трудоустроенными. Выходное пособие выплачивается совместителям в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 77, 81, 83 ТК РФ совместитель может быть уволен только по основаниям, предусмотренным законодательством, но работодатели нередко увольняют лиц, работающих по совместительству, со следующей формулировкой: "Уволить как совместителя". Однако законодательством указанного основания увольнения не предусмотрено, поэтому такое увольнение является незаконным.

Помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, трудовой договор с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Увольнение совместителя в данном .случае является правом, а не обязанностью работодателя, т. е. он может предложить совместителю другое место работы.

Вопрос №2. Отстранение от работы: основания и порядок.

Согласно статье 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) работника:

1. появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

2. не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

3. не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

4. при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

5. по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

6. в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Отстранение от работы означает, что работник приступил к выполнению трудовой функции, и об обстоятельствах, перечисленных в пунктах 1—6, работодателю стало известно в течение рабочего дня. В свою очередь, недопущение к работе означает, что указанные обстоятельства выявлены до начала выполнения трудовой функции (до начала рабочего дня). Работодателю и, в первую очередь, руководителям структурных подразделений, работникам отдела кадров следует помнить о различных последствиях указанных распорядительных действий. В отдельных отраслях в обязанности работодателю вменяется проведение проверок на предмет установления обстоятельств, указанных в статье 76 Трудового кодекса РФ, перед допуском работника к выполнению трудовой функции. Так, в транспортных организациях обязательны проверки работников, осуществляющих управление транспортными средствами, на предмет опьянения. Например, обязанностью инспектора по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств является принятие решения о допуске водителей к работе. Принимается такое решение до выпуска водителя на линию. Если инспектором в результате предрейсового осмотра не установлено состояние алкогольного опьянения, водитель допущен к управлению транспортным средством, но во время рейса (на линии) «привел» себя в состояние алкогольного опьянения, то оснований для привлечения инспектора к ответственности по статье 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нет.

Аналогичные правила в отношении медицинских осмотров предусмотрены и в организациях энергетики.

Руководство предприятий пищевой промышленности и торговли продуктами питания также обязано проверять своих работников перед допуском к операциям, связанным с сырыми пищевыми продуктами, продовольственным сырьем, полуфабрикатами, неупакованными готовыми пищевыми продуктами. Медицинский осмотр работников должен проводиться перед началом работы (ежесменно) с целью выявления у работников повреждений и гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых частей тела, а также ангины и иных заболеваний. Осмотр рук, открытых частей тела, а также носоглотки должен проводиться медицинским работником по договору предприятия с лечебно-профилактическим учреждением или назначенным руководителем организации ответственным лицом, имеющим соответствующую подготовку. Работники, у которых при осмотре до начала рабочего дня (смены) выявлены признаки указанных заболеваний, не допускаются к работе. Если же при осмотре признаки заболеваний не обнаружены, работник допущен к работе (выполнению своей трудовой функции), но в течение рабочего дня у него появились такие признаки, то лицо, отвечающее за осмотры работников, освобождается от ответственности, так как обязанность по проведению осмотров работников в течение рабочего дня на него не возложена. Вместе с тем, согласно должностным или производственным (по профессии) инструкциям, инструкциям по охране труда работникам, контактирующим с пищевыми продуктами или продовольственным сырьем, вменяется в обязанности сообщить о появлении вышеперечисленных признаков заболеваний своему непосредственному руководителю, а тому — уведомить об этом специалиста, отвечающего за осмотры работников. Последний в этом случае обязан отстранить работника от работы.

Такая же строгая система допусков к работе предусмотрена и в учреждениях здравоохранения, дошкольных образовательных учреждениях и т.д.

В трудовом законодательстве некоторых европейских стран отстранение от работы означает приостановление действия трудового договора. Исходя из норм отечественного законодательства, в случае отстранения работника от работы можно говорить о частичном приостановлении действия трудового договора: на определенное время прекращается выполнение трудовой функции, предусмотренной трудовым договором; за время отстранения не начисляется выплата заработной платы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (часть третья статьи 76 ТК РФ); время отстранения не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (часть вторая статьи 121 ТК РФ). Кроме того, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), периоды отстранения от работы впоследствии не будут включены в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимыми условиями, при которых отстранение работника от работы (недопущения к работе) будет законным, являются основание и время отстранения.

Каждое из оснований, перечисленных в статье 76 Трудового кодекса РФ, характеризуется определенными особенностями, которые и рассмотрим подробно.