10. Современная полит. Система рф.

Результаты многочисленных исследований последних лет свидетельствуют, что для России конца XX века характерна специфическая, как бы "двухэтажная",двухуровневая политическая система. Верхний уровень включает в себя как официальные партии и иные политические объединения, так и избирательные комиссии, законодательные собрания, в том числе Федеральное Собрание РФ и Межпарламентскую ассамблею стран СНГ, а также формирующиеся на представительской основе разного рода совещательные органы при Президенте или правительстве (Политический консультативный совет, Общественную палату. Палату по информационным спорам и т.п.) или согласительные структуры типа "Большой четверки" и президентского "Круглого стола", - т.е. институты, связанные с новым, демократическим "дискурсом". Нижний уровень российской политической системы во многом теневой, нелегитимный, неформальный. На этом уровне осуществляются согласование реальных интересов основных субъектов политики и не только подготовка большинства государственных решений, но также их фактическое принятие. Речь в данном случае идет не столько об аппаратах властных структур (поскольку полномочия аппаратов так или иначе прописаны в соответствующих регламентах и должностных инструкциях, закрепляющих подчиненное положение аппаратов государственных органов по отношению к самим органам), сколько о совокупности специфических групп и объединений, а также специальных структур, либо не предусмотренных действующим законодательством, либо имеющих ограниченные полномочия на участие в принятии политических решений. Это прежде всего различные "группы интересов" и их разновидности - "группы давления" и "группы влияния", имеющие подчас вполне определенные структуру и иерархию, но тем не менее в основном не формализованные посредством принятых в публичной политике стандартов: нет юридического статуса, государственной регистрации, формального членства и т.п. Помимо "групп интересов" к подобного рода структурам мы можем отнести также и разного рода лоббистские структуры, которые могут быть частично формализованы (бизнес-клубы, различные советы при Президенте РФ, правительстве, министерствах, губернаторах или мэрах), но даже в этом случае они формируются не на представительской, а, как правило, личностной, неформальной основе и с узкокорпоративными целями. Противоречие между двумя уровнями российской политической системы настолько серьезно, что именно оно, а не некие "принципиально" различные взгляды или идеологии, является основной причиной текущей политической борьбы, воспроизводясь на всех уровнях в виде конфликтов интересов - между исполнительной и законодательной властями, между "демократами" и "левопатриотической" оппозицией, "компрадорами" и сторонниками "национально ориентированной" экономики, административными и рыночными методами управления экономикой, между нарождающимся "гражданским обществом" и "олигархами"... Двухуровневая политическая система – наследие преимущественно советского времени, с тем лишь отличием, что в СССР верхний этаж советской политической системы ? институт советов народных депутатов, профсоюзов и общественных организаций - был не просто формальной, но абсолютно формальной частью политической системы; основным полем продвижения групповых интересов и субъектом-объектом давления со стороны различных группировок были в то время органы КПСС и отраслевые министерства, тогда как в настоящее время - в основном структуры. исполнительной власти .

11.общие черты и разновидности тоталитарных режимов и хар-х для них полит процессов.

Понятие “тоталитаризм” в буквальном смысле слова означает “весь”, “целый”, “полный”. В каждой из стран, где возникал и развивался

политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением

человека политической власти и господствующей идеологии.

Признаки тоталитарного политического режима:

1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

2) общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется

представление о “единстве”, “слиянии” власти и народа;

3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами

массовой информации, культурой, религией и т.д. вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

4) абсолютная “правовая”, а точнее антиправовая, регламентация

общественных отношений, которая базируется на принципе “дозволено

только то, что прямо разрешено законом”; 5) государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена “ореолом тайны” и недоступна для контроля со стороны народа; 6) доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; 8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации; 9) экономической основой выступает крупная собственность: общинная,

монополистическая, государственная;

10) наличие одной официальной идеологии, фактически устраняется

плюрализм; 11) централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

12) бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны

общества; 13) отсутствие правовой государственности и гражданского общества; 14) государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.

Разновидности тоталитарных режимов:

1)коммунизм-как полит.система начал складываться с 1918 г.в России.Его осн-ми чертами было уничтожение частной собств-ти и создание абсолютной власти гос-ва.2)Фашизм-начал оформляться в полит.режим в 1922г.в Италии.Его отличит.признаками стали формирование коллектив.идеи на этнич.и культур.платформе,ликвидация преступности как массового явл-ния.3)национал-социализм-сформировался в Германии в 1933г.как политич.и обществ.строй.Он заимствовал у коммунизма формы тоталитарного гос-ва и партийногшо устр-ва,лозунги революц-х и социалистич.идей.Как гос-ное построение свою агрессию направил на захват др.стран,одновременно осущ-яя тотальную слежку за своим народом.

 

12.Особенности политической культуры России

Политическая культура – совокупность знаний, представлений, установок, опыта, стандартов политической деятельности, позволяющая субъекту эффективно выполнять политические роли. Это совокупность ценностей, определяющих: 1) представления о целях, смысле и границах политики,

2) формы и образцы политического поведения,  3) нормы  взаимоотношений между личностью, обществом и государством.

Политическая культура — составная часть общей культуры человечества,

включающая в себя те элементы духовной сферы, которые связаны с уровнем и характером общезначимых политических знаний, оценок и действий граждан, обусловленных политическим опытом предшествующих поколений и

воспроизводством их в ходе текущей политической жизни. Вот почему на

основании уровня политической культуры общества можно судить об уровне его политической зрелости

Политическая культура - неотъемлемая часть   общенациональной  культуры.

Это  прежде  всего  ценностно-нормативная  система,  которой  придерживается

общество. Она включает в себя: полит опыт человечества,  полученный  в  ходе исторического развития. Этот  опыт  оказывает  воздействие  на  формирование политического сознания людей и выражается в  их  ориентациях  и  установках,

которые определяют политическое поведение.

Функции политической культуры:

1) познавательная (формирует у граждан необходимые общественно-

политические знания, взгляды, повышает политическую образованность);2) интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политаческого строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей);

3) коммуникативная (позволяет установить связь между участниками

политического процесса, а также передавать элементы политической

культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт);

4) регулятивная (закрепляет в общественном сознании необходимые

политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения);

5) воспитательная (дает возможность сформировать гражданина, личность

как полноценного субъекта политики, содействует политической

социализации). Тип политической культуры определяется по следующим основаниям:

1) в зависимости от уровня общности: общая (наиболее устойчивые,

типичные признаки,  арактеризующие политическое сознание и политическое поведение основной массы населения) и субкультура (совокупность политических ориентации и моделей политического поведения, присущая определенным социальным группам и регионам);

2) в зависимости от степени согласованности во взаимодействии

политических субкультур в той или иной стране: интегрированная

(характеризуемая тенденцией к единству в представлениях граждан

относительно функционирования и возможностей политической системы,

низким уровнем конфликтности и политического насилия, преобладанием юридических процедур в разрешении политических коллизий, высоким

уровнем материального благосостояния, развитой системой социальной защиты населения, многочисленным средним классом) и фрагментарная

(характеризуемая отсутствием согласия граждан относительно

политического устройства общества, расхождениями в вопросах понимания власти, социальной разобщенностью, отсутствием доверия между различными

группами, высокой степенью социальной напряженности ц конфликтности,

нестабильностью правительств, применением насилия как главного метода осуществления государственной власти);

3) в зависимости от отношения к, власти: господствующая и

контркультура; 4) в зависимости от отношения к прогрессу: замкнутая (нацеленная на восстановление по образцу, установленному традициями) и открытая

(ориентированная на изменения, легко усваивающая новые ценности);

5) в зависимости от степени ориентации людей на участие в политической жизни, в обеспечении функционирования политической системы: патриархальная (для которой характерно отсутствие интереса граждан к

политической жизни), подданническая (где сильна ориентация на политические институты и невысок уровень индивидуальной активности

граждан) и активистская (свидетельствующая о заинтересованности граждан

в политическом участии и о проявлении ими активности в этом);

6) в зависимости от стилей политического поведения: рыночная (где политика понимается как разновидность бизнеса и рассматривается в

качестве акта свободного обмена деятельностью граждан) и этатистская

(которая демонстрирует главенствующую роль государственных институтов в

организации политической жизни и определении условий политического

участия индивида); 7) в зависимости от вида политического режима: демократическая и антидемократическая; 8) в зависимости от классового  подхода: аграрная, пролетарская,мелкобуржуазная, буржуазная и т.п.;

9) в зависимости от связи с религией: божественно-традиционная

(признающая священную природу власти, неизменность конкретной системы политических отношений и ее политических норм) и светская

(характеризуемая прагматизмом, эмпиризмом); 10) в зависимости от базовых ценностей, на которые ориентируется та или

иная общность в политической деятельности: общесоциальная (в рамках которой базовой ценностью выступает человек с его потребностями и

интересами) и элитарная (главной ценностью здесь выступает сама власть, человек же, общество рассматриваются как средства для достижения данной

цели).     

Полит культура общества не может  быть  абсолютно  однородной.  Разнообразие

интересов различных общностей порождает отличающиеся друг  от  друга  модели политической  субкультуры. Среди наиболее значимых в политологии  выделяются

пять     типов       субкультур:      региональные, социоэкономические,

этнолингвистические, религиозные, возрастные.Политическая  культура — это система исторически сложившихся, относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений,

моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности

субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство

политической жизни общества на основе преемственности.

Характерные черты политической культуры; 1) является продуктом естественно-исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества;

2) фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи между элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического опыта; 3) имеет всеобъемлющий характер, пронизывая собой политическую жизнь конкретной страны;

4) обеспечивает целостность и интегрированность политической сферы; 5) координирует политическими методами жизнедеятельность общества в

целом, сочетает интересы различных социальных групп, классов,

государства и личности;

6) предлагает определенные образцы поведения, нормы взаимоотношений

власти и граждан; 7) характеризует политическое сознание и политическое поведение

основной массы населения.

Элементы структуры политической культуры: — политическое сознание, включающее в себя как идеологические компоненты (политические знания, ценности, убеждения, способы

политического мышления), так и психологические (политические чувства, эмоции, переживания, ориентации, настроения);

— политическое поведение (политические установки, типы, формы, стили, образцы общественно-политической деятельности);

политический опыт (политические традиции, обычаи, политическая память общества и т.д.).

Особенности в России:

1. Деформированный характер структуры политической культуры России.  В ней слабо представлен верхний уровень – демократические ценности. Вместе с этим по существу разрушен нижний (общинный) уровень. Его базовые ценности (религия, семья, собственность, местное сообщество, авторитет “старшего” – основные институты гражданского общества). Доминирующую роль играют ценности подданничества (долг перед государством, служение Отечеству, государственный интерес), а государство является политической сверхценностью. В итоге личное подчинено общественному, а общество (гражданское начало) – государству. .Отсутствие общинных ценностей и местных интересов сужает базу для вовлечения граждан в политику и направляет их политическую активность в сторону общегосударственных проблем. Ориентации граждан направлены не на “вход” политический системы (требования к власти, массовая политическая активность, вовлеченность в политический процесс), а на ее “выход” (исполнительная власть).

2.Политическое потребительство большинства. Познавательная сторона политических ориентаций значительно уступает эмоциональной и оценочной. Вследствие этого не развит рациональный подход к политике, к выработке оценок и суждений, что создает широкие возможности для манипуляций гражданами со стороны власти.

3. Внеморальный статус политики.

Обособленность политической сферы от духовной жизни, рассмотрение политики как заведомо “грязного дела”, связанного с реализацией корыстных, а не общих интересов и целей. Спекулятивная заинтересованность элиты в праве  осуществления  контроля над социальным поведением масс.

4. Раскол и острая поляризация политической культуры. Порожденная социальной и культурностью разнородностью общества, острой конфликтностью социальных отношений на межличностном, групповом и региональном уровнях. Отсутствует культурная форма, которая стала бы основой для политического диалога, достижения согласия.

5. Господство традиционных представлений и взглядов в политической культуре, которые благодаря современной элите широко воспроизводятся в обществе:

антисемитизм, ксенофобия, шовинизм по отношению к малым народам,

агрессивность и ставка на силу,

враждебное отношение к знанию, образованию и его носителям,

неумение и нежелание различать публичное и частное, рождающее атмосферу вседозволенности (широко распространяется коррупция, обусловленная срастанием бизнеса и власти). Благодаря этому элита становится носителем реакционных (олигархизм, национализм, шовинизм) и криминальных тенденций, а государство становится угрозой для безопасности общества. Нынешнее состояние политической культуры породила не только указанную линию поведения элиты, но и определенную логику развития государственности, не совпадающую ни с требованиями демократии, ни с принципами рациональности.

Ее состояние стало тормозом в деле экономической и политической модернизации страны.