53. Конституційно-правовий статус Конгресу сша (порядок формування, структура, функції, повноваження, акти).

Порядок формування:

Палата представників є органом загальнонаціонального представництва. 435 її депутатів обираються на два роки в перший вівторок після першого понеділка листопада кожного парного року. Між штатами депутатські місця розподіляються пропорційно чисельності населення. Перерозподіл місць здійснюється раз на десять років за підсумками перепису населення. Виборчі округи по виборах в палату представників повинні мати рівну, по можливості, кількість населення.

В даний час квота представництва складає 520 тис. чоловік. Найбільше представництво мають штати Каліфорнія (45), Нью-Йорк (34), Техас (27), Пенсільванія (23) і Іллінойс (22). Ряд штатів - Аляска, Вермонт, Вайомінг, Делавер, Південна і Північна Дакота - мають по одному представнику. Це мінімальна норма представництва за Конституцією.

Крім повноправних членів до палати обираються по одному делегатові від Федерального округу Колумбія, о-ви Гуам, Віргінських островів, Східного Самоа та Пуерто-Ріко. Вони мають право брати участь у роботі палати та її комітетів, але позбавлені права голосу.

Конституцією США встановлені наступні вимоги до кандидатів: член палати представників повинен досягти віку 25 років, бути громадянином США не менше семи років і жителем того штату, від якого він обирається.

Верхня палата - сенат .- є органом представництва штатів. Незалежно від чисельності населення кожен з 50 штатів представлений двома депутатами. Сенатори обираються на шість років в ті ж терміни, що і палата представників. Але на відміну від останньої кожні два роки склад сенату переобирається тільки на одну третину. Ця обставина надає сенату особливий статус постійно діючого органу.

Структура:

Конгрес США — федеральний законодавчий орган Сполучених Штатів Америки, що складається з двох палат:

Палати представників (435 депутатів, що обираються на термін 2 роки)

Сенату (100 сенаторів, два від кожного штату, обираються на 6 років, одна третина переобирається кожні два роки).

Функції:

• Встановлювати і збирати податки

• Приймати закони

• Здійснювати грошову емісію

• Формувати федеральний бюджет і контролювати його видатки

• Засновувати судові органи

• Оголошувати війну, набирати армію, тощо.

Повноваження:

Компетенцію Конгресу США встановлено Конституцією в розділах 8 і 9 ст. 1, а також визначено поправкою 16.

Вони можуть бути представлені дещо спрощеною схемою:

1) прийняття законодавства;

2) бюджет і фінанси;

3) формування апарату виконавчої і судової влади;

4) контроль за діяльністю урядового апарату;

5) здійснення квазісудових функцій;

6) регулювання міжурядових відносин.

До цього переліку слід додати функції, які не відображені в Конституції, але багато в чому визначають роль Конгресу. До таких неконституційних функцій можуть бути віднесені представництво партій, соціальних прошарків і груп, громадських і професійних організацій; участь у формуванні громадської думки; визначення політичної лінії розвитку тощо.

Акти:

Законодавчі акти Конгресу США називаються біллі. Білль – законопроект, прийнятий в однаковій редакції обома палатами, після схвалення президентом або подолання його вето білль стає законом (актом, статутом). Прийняття в США нормативних актів вищої юридичної сили у вигляді біллів є своєрідною даниною англійській традиції. Ці документи поділяються на публічні й приватні. Перші є актами загальної дії, другі – актами індивідуального застосування або локальної дії.