Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
КПЗК ЕКЗАМЕН.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
250.8 Кб
Скачать

45. Відповідальність урядів зарубіжних держав. Інститут парламентської відповідальності уряду.

Уряд - це колегіальний орган виконавчої влади, що володіє загальною компетенцією, який здійснює керівництво державним управлінням. Воно очолює адміністративну, тобто виконавчо-розпорядчу, діяльність в країні, під його керівництвом перебувають державний апарат, збройні сили, фінанси держави, закордонні справи.

Конституційна відповідальність настає за порушення не конкретної норми, а загальних вимог конституційно-правових приписів. Сюди насамперед можна віднести: 1) позитивну відповідальність уряду перед президентом країни і (або) парламентом; 2) "негативну відповідальність" або відповідальність у порядку імпічменту за дії, що суперечать закону.

Відповідальність уряду залежить від того, вчинені членами уряду під час виконання ними службових обов'язків або як приватними особами ті чи інші правопорушення. В останньому випадку в ряді країн вони відповідають нарівні з іншими громадянами, але в деяких країнах передбачено міністерський імунітет: міністр передається до суду щодо постанови парламенту, і судить його особливий суд.

Відповідальність при виконанні службових обов'язків можлива за порушення закону при виконанні службових обов'язків, за кримінальні злочини (державну зраду та ін), за порушення службових обов'язків. Вона може бути політичною, кримінальної, цивільної та дисциплінарної.

Політична відповідальність можлива перед парламентом, президентом (главою держави) і прем'єр-міністром. Політична відповідальність уряду та міністрів має важливу особливість: вона можлива не тільки за правопорушення, але і без таких, що найчастіше і буває. Тому вона і називається політичною. Парламент висловлює недовіру уряду і міністрам за недоліки в роботі, упущення, вважаючи політичну лінію уряду або міністрів невірною. З цих же підстав застосовує форму політичної відповідальності президент чи прем'єр-міністр.

Форми кримінальної відповідальності міністрів за злочини, скоєні при виконанні службових обов'язків, неоднакові. В одних країнах до настання кримінальної відповідальності можливий імпічмент, аналогічний імпічменту щодо президента, в інших парламент не здійснює імпічмент, а тільки пред'являє обвинувачення (Польща, Франція). У цьому випадку міністр підлягає судової відповідальності, але судить його особливий суд (у Франції - Високий суд правосуддя, в Польщі - Державний трибунал). За рішенням парламенту судити міністрів може конституційний суд (Італія), але часто в цьому випадку мова йде лише про подальше переказі звичайному кримінальній справі. Словом, діє загальний принцип: якщо міністри мають імунітет (а в багатьох країнах вони його мають), то початкове обвинувачення повинно пред'являється парламентом. Проте і з цього загального правила є винятки.

В останні десятиліття кілька членів уряду в Італії, Японії (включаючи прем'єр-міністрів), віце-президент США, президент Бразилії, колишні президенти Південної Кореї, окремі міністри були притягнуті до суду за хабарництво чи за несплату податків.

Цивільна відповідальність виражається у позовах по відношенню до урядів і міністрам за заподіяну фізичним та юридичним особам збитки у разі порушення законів при виконанні службових обов'язків.

Дисциплінарна відповідальність індивідуальна. Вона виражається у стягнення, що накладаються на міністрів президентом чи прем'єр-міністром за упущення по службі.

Інститут парламентської відповідальності уряду – ключовий елемент у механізмі забезпечення легітимності влади у всіх змішаних та парламентарних республіканських формах правління. Тут згаданий інститут розвивався як засіб одночасного вирішення двох різних завдань: він мав стати елементом механізму співробітництва між законодавчою та виконавчою гілками влади у визначенні і здійсненні основних напрямів політики та засобом відповідальності виконавчої влади перед законодавчою за неуспіх політики уряду. Водночас парламентська відповідальність уряду покликана забезпечити стабільність останнього, його незалежність від мінливої розстановки політичних сил у представницькому органі.

Парламентська відповідальність уряду забезпечує конструктивну взаємодію між парламентом і кабінетом у підготовці та прийнятті необхідних для здійснення ефективного управління країною нормативних актів. У такому контексті інститут парламентської відповідальності уряду є ефективним важелем впливу парламенту на позицію уряду, забезпечуючи дотримання ухваленої парламентом програми дій уряду та здійснення політичного курсу тих партій, які сформували більшість у представницькому органі.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]