21, Основная проблематика российско-американских отношений в 1991 – 2012 гг.
Отношения между Россией и США имеют достаточно давнюю историю, оформившись юридически еще в 1807 году. Развитие взаимоотношений между двумя государствами переживало разные периоды: от откровенно дружественных в XIX - начале ХХ вв., до конфронтационных во второй половине ХХ века.
Кардинальные изменения в отношениях происходят после распада СССР. Именно на рубеже ХХ-XXI веков российско-американские отношения вызывают большинство споров и разногласий. Давайте попробуем дать объективную оценку отношениям между Россией и США на современном этапе.
1. «Новая» Россия и сша
Распад Советского Союза полностью перекроил геополитическую карту Евразии, создав на пространстве СССР множество новых независимых республик.
Россия, однако, стала единственной страной-наследницей СССР, которой достались все почести и пороки советской империи, включая ядерное оружие, пограничные вопросы и долги.
Политические, экономические, социальные возможности и условия «новой» России резко отличались от тех, которыми обладал СССР, что выражалось и в военно-политическом, и в экономическом ослаблении государства.
Завершение противостояния двух кардинально противоположных идеологических систем (социализма и капитализма) сменилось тотальным доминированием США.
Политическая элита России периода начала 1990-х годов, вдохновленная процессом либерализации экономической системы и демократизации государства, с надеждой заглядывалась на Запад в целом и на США в частности. Все внешнеполитические концепции России начала 1990-х годов ставили в приоритет отношения с Западом.
Связанно это с тем, что в условиях демократизации и деидеологизации международных отношений США выразили готовность поддержать молодые демократии.
В России рассчитывали, что США помогут молодой стране занять достойное место в кругу развитых индустриальных демократий. Равноправное партнерство с ними должно было компенсировать те экономические и идейно-политические издержки, которые воспринимались как «жертвы» и односторонние уступки Российской Федерации при форсировании приветствуемого Западом «демократического транзита» [1].
Действительно, в течение короткого периода времени Россию принимают в МВФ и Всемирный банк, России предоставляются кредиты и финансово-экономическая поддержка со стороны США и иных международных финансовых институтов.
Однако России пришлось заплатить высокую цену за «востребованность» на Западе: России пришлось отказаться от самостоятельной внешней политики и экономического сотрудничества с традиционными партнерами в ряде регионов мира (прежде всего, Ближний Восток, ряд стран Латинской Америки, африканские государства).
К тому же ликвидация военного присутствия нашей страны ослабила престиж страны как великой державы.
Именно в этот период США и союзники начинаю активно осваивать постсоветское геополитическое пространство, используя собственное экономическое и военно-политическое преимущество.
Предоставляя экономическую помощь России, в США четко понимали, что делается это, прежде всего, в интересах самого американского государства. Причин для этого несколько: во-первых, подпитка российской экономики помогла предотвратить социальный взрыв, во-вторых, последовавший социальный взрыв мог бы стать следствием утраты контроля руководства страны над ядерным оружием, в чем США были крайне не заинтересованы, в-третьих, экономическая помощь укрепляла проамериканские позиции в российских политических кругах.
В этот период США начинает активно расширять собственное военно-политическое пространство. После ликвидации в 1991 году ОВД в Европе остается единственный военно-политические блок - НАТО.
Россия заручилась устными гарантиями о том, что НАТО не будет расширяться на Восток. В США, понимая обеспокоенность России усилением позиций НАТО, разрабатывается программа «Партнерство ради мира», которая предусматривала промежуточное сотрудничество без полноправного членства.
В этих условиях Россия в очередной раз пошла на уступки Западу, ускорив вывод войск из Центральной и Восточной Европы, а расширение НАТО к границам России на самом деле был лишь вопросом времени.
Несмотря на подписание в 1997 году «Основополагающего акта Россия-НАТО», который предусматривал взаимное доверие и понимание по всем политическим вопросам, Альянса начинает военную операцию против Югославии, не учитывая позиции России. Кроме того, в апреле того же 1999 года руководство НАТО заявляет о «первой волне» расширения (вступление Польши, Чехии и Венгрии в НАТО), что соответственно предусматривает дальнейшее продвижение на Восток.
Билл Клинтон достаточно откровенно описывал отношения Россия-НАТО на тот момент: «Русские получают от этой сделки то, что мы предлагаем им возможность сидеть в одной комнате с НАТО и присоединиться к нам, когда мы все в чем-то соглашаемся. Но они не способны удержать нас от действий, с которыми они не согласны, и могут показать свое недовольство лишь выходом из комнаты. Второй плюс для них – обещание не размещать наши военные силы на территории их бывших, а теперь – наших союзников до тех пор, пока однажды утром мы не проснемся и передумаем»[2].
Однако фактически Б.Клинтон не сказал что-то новое. На тот момент весь мир привык к тому, что, несмотря на любые двусторонние договоренности, США будут в первую очередь действовать в рамках своих национальных интересов. Тоже происходило и в течение первого десятилетия российско-американских отношений. Любые политические шаги администрации Б.Клинтона соответствовали «Стратегии вовлечения и демократического расширения», которая предусматривала создание «свободного мирового пространства», которое будет избавлено от давления «бюрократических структур» ООН, что предусматривало свободный доступ всех членов мирового сообщества (прежде всего, США) к ресурсной базе всей планеты, в чем Россия была крайне не заинтересована.