5. Международно-правовые акты как источники судоустройства.

Согласно ст. 8 Конституции Республики Беларусь Республика Беларусь признает приоритет международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, противоречащих Конституции. Это позволяет считать международно-правовые акты, ратифицированные республикой, составной частью ее правовой системы.

В систему документов, создающих международные стандарты в области прав человека, в т.ч. и в сфере правосудия, входят:

* Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

* Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

* Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.);

* Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов (1985 г.);

* Европейская хартия о статусе судей (1998 г.);

* Основные положения о роли адвокатов (1990 г.);

* Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);

* Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.);

* Основные принципы, касающиеся роли юристов (1990 г.) и другие.

Перечисленные документы отражают и закрепляют общечеловеческие, универсальные правовые ценности мирового сообщества об организации судебной власти, осуществлении правосудия и иной правоохранительной деятельности.

6. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Концепция о предмете, целях и основных направлениях реформы.

Важным условием и необходимой предпосылкой построения в стране демократического социального правового государства является проведение наряду с экономической, политической и судебно-правовой реформы. Ее жизненная необходимость обусловлена многими причинами, главными из которых являются глубинные социально-экономические и политические изменения в обществе, происшедшие в последнее десятилетие XX столетия, обретение республикой независимости, принятие новой Конституции.

По поручению Верховного Совета Республики Беларусь была разработана Концепция судебно-правовой реформы как система научно обоснованных идей и положений о путях реформирования юстиции и правовой системы в целом. Она была обсуждена на республиканской научно-практической конференции и 23 апреля 1992 г. одобрена парламентом. В постановлении законодательного органа страны указывалось, что проведение судебно-правовой реформы в Республике Беларусь на принципах, изложенных в Концепции, является одним из важнейших направлений деятельности всех органов государственной власти и управления.

Главные цели судебно-правовой реформы:

* создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства;

* утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан и других участников правоотношений, действенности законов;

* воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, отвечающих общепризнанным нормам международного права и научным рекомендациям.

Концепция судебно-правовой реформы в Республике Беларусь состоит из 10 разделов, центральный из которых посвящен судебной власти и судебной организации (раздел II). В первом – обосновывается необходимость судебно-правовой реформы, в третьем – седьмом изложены направления реформирования предварительного расследования, прокурорского надзора, органов юстиции, адвокатуры, органов внутренних дел и государственной безопасности. Восьмой посвящен общественным формированиям юристов, девятый – вопросам реформы законодательства, десятый – этапам реализации Концепции.

Концепция не установила хронологические рамки проведения реформы, определив лишь ее этапы: подготовительный, переходный и завершающий. Это было обусловлено кризисным состоянием общества, дефицитом и уровнем квалификации юридических кадров, наконец, отсутствием необходимых материально-технических условий и финансовых средств.

За прошедшие годы большая часть предусмотренных Концепцией мер реализована. Обновлена правовая база юстиции, приняты кодексы и законы, регламентирующие ее организацию и деятельность: о Конституционном суде, о прокуратуре, об адвокатуре, Закон о судоустройстве и статусе судей, о хозяйственных судах и др.

В республике утверждена независимая и самостоятельная судебная власть. Расширены судебная юрисдикция и право на судебную защиту, усилены гарантии судейской независимости и прав личности в уголовном процессе, ответственность за неуважение к суду и неявку в судебное заседание без уважительных причин участников процесса, введено единоличное рассмотрение гражданских и некоторых категорий уголовных дел, разрешена частная нотариальная практика и др.