16.Многообразие форм собственности. Государственная собственность: необходимость, сущность и эффективность функционирования.

Многообразие форм собственности обусловлено реальным уровнем обобществления труда и производства. Концентрацией средств производства и рабочей силы в различных видах экономической деятельности, осуществление различными субъектами. Обобществление предопределяет различные формы присвоения. В связи с тем, что на различных его уровнях существуют различные по масштабам и сложностям производственные задачи, которые решает общество. Это требует концентрации средств производства и труда, форм кооперации. Что и предполагает различные формы присвоения.

Государственная собственность – совокупность отношений между членами общества и государства по поводу присвоения и использования объектов национальной собственности.

К объектам государственной собственности относятся: гос. объекты, флора, земля.

Существует объективная необходимость функционирования государственной собственности. Она обуславливается следующими причинами:

1. В системе рыночной экономики возникают провалы рынка, следовательно наличие проблем, которые не решает рынок;

2. в любой стране существует необходимость производства чистых общественных благ. Они потребляются всем общество и безвозмездно.

3. в любом обществе имеются группы слабо защищенных слове населения, гарантом беззащитности является государство;

4. любая страна представляет собой единое пространство в котором функционирует множество различных субъектов, регулировать их отношения может государство.

Эффективность функционирования выражается в двух аспектах: позитивном и негативном.

Позитив:

1.государсвтенная собственность является основой оперативной мобилизации ресурсов при решении национальных проблем.

2.государственные меры по регулированию экономических отношений характеризуются стабильностью и гарантированностью. Их функционирование за счет государственного бюджета.

Негатив:

1. государственный механизм регулирования экономики более инертный по сравнению с рыночным, поскольку гос. меры как правило запаздывают за запросы экономики, ввиду длительного пути прохождения.

2. для государственного механизма в большей степени присущ бюрократизм, многоэтапность в решениях гос. и муницип. органы перекладывают обязанности друг на друга.

17. Приватизация и разгосударствление: сущность, цели, этапы, способы.

Приватизация - преобразование государственной и муниципальной собственности в частную.

Изменение субъекта собственности путем приватизации осуществляется: 1. путем передачи предприятий государственной и муниципальной собственности, в собственность частных и коллективных субъектов.2. передачей основных фондов и других материальных ценностей;

Разгосударствление - шире чем приватизация. Оно означает не только преобразование государственной собственности в частную, но и в другие формы (коллективную, смешанную).

Формы осуществления разгосударствления: 1. Путем преобразования государственной и муниципальной собственности через приватизацию.2. путем передачи части прав пользования, владения, распоряжения другим лицам без изменения субъекта собственности.

Основные формы и методы П. и Р.:

1.продажа государственных и муниципальных предприятий по коммерческому конкурсу. Он предполагает, что от победителя требуется выполнение обязательных условий по отношению к приватизируемому объекту.

2. продажа государственных и муниципальных предприятий по инвестиционному конкурсу. От победителя требуется одно условие: лучшая сумма в лучшие сроки.

3. продажа на аукционах;

4. выкуп имущества ,сданного ранее в аренду;

5. отчуждение государственных ценных бумаг их собственниками в собственность.

6.Осн.метод. Преобразование государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества открытого типа. При этом коллективу предприятия предоставлялись льготы.

Приватизация в России осуществлялась в 3 этапа:

1. октябрь 1992 – ваучерный этап; осуществление внешнеэкономического процесса – техническая приватизация. Внешнеэкономический процесс – его причины: стихийным процессом приватизации, который уже осуществлялся до принятия официальной программы; волевое распоряжение государства;

Итоги: замедление политических изменений, преобразований и размах функционирования новых субъектов экономики.

2. после 1 июля 1994(денежный этап). Содержанием этого этапа было распределение прав собственности после технической приватизации. Завершением было оформление функционирования вновь созданных рыночных институтов.

3. 1998 г. (точечная) реализация индивидуальных проектов. Содержанием был поиск эффективных собственников, котрые были обеспечены стабилизацией воспроизводства и функционирования новых отношений.

Цели приватизации:

1. ограничение государственного монополизма экономики;

2. создание частных собственников как необходимое условие к приходу рыночных отношений;

3. вывод экономики из кризиса и повышение эффективности отношений производственности;

4. ограничение теневой экономики и создание новой системы социальных гарантий населения.

5. привлечение иностранных инвестиций.

Цели были реализованы частично.

Приватизация осуществлялась ускоренными темпами, если на Западе от 10-15 лет, то у нас только в отношении 19992 было приватизировано 50% государственных и муниципальных предприятий.