Коллективные субъекты политического поведения, а именно общественные движения и партии

Социальные движения - это совокупность коллективных действий, направленных на поддержку социальных изменений или сопротивления им. Иногда социальные движения становятся предвестниками нового строя жизни. Развитие общественных движения начинается с накопления беспокойства и недовольства в различных социальных слоях, эта неудовлетворенность существующим положением вещей не находит объяснения у прежних лидеров, не рассматривается традиционными интеллектуалами, поэтому появляются новые вещи, пророки, критики, т.е. появляются лидеры и идеологи движения. Вслед за эти возможна институализация движения, т.е. появление его организованных форм, возможно участие или даже провоцирование радикальных действий. Вслед за высшей точкой развития активности движения возможен его спад или даже дезинтеграция.

Механизмы развития движения:

• Агитация - т.е. распространение и насождение новых представлений о реальности, новых оценок реальности. Задача агитации - отстранить людей от привычных способов мышления, побудить или даже навязать новые суждения.

• Развитие корпоративного духа - т.е. развитие чувства солидарности и принадлежности людей к данному движению. Корпоративный дух развивается в ходе формирования товарищеских ассоциаций внутри движения, в процессе участия в массовых акциях. Развитие корпоративного духа иногда связано с противопоставлением реальному или мнимому врагу.

• Развитие групповой воли и утверждение единой, устойчивой коллективной цели - действие этого механизма связано с идеологией, т.е. системе объяснения и оправдания целей, а также убеждения в достижимости этой цели.

Одним из этапов развитя движения может стать возникновение политической организации, динамику движений связанную с возниковением организаций профессиональных политиков и аппарата управления политолог Михельс Роберт назвал железным законом олигархии. Концепция Михельса отражает проблему эффективности общественных и политических движений, такая эффективность требует распределения обязанностей, честного управления, т.е. организацией. Своеобразной платой за эффективность является утрата первоночального демократического, антибюрократического характера движения.

Политическая партия - это специализированная организованная группа людей, активных приверженцев определенной идеи. В этом смысле это этап развития общественного движения. Партия также это союзная организация представляющая интересы части народа и имеющая цель их реализации путем использования государственной власти.

10. Политическая элита: понятие, основные черты. Политическая элита в современной России.

Теории элит возникли в конце ХIХ—начале ХХ в. Их создатели В. Парето, Е Моска и Р. Михельс исходили из того, что при любой форме власти меньшинство, наделенное особыми достоинствами, руководит массами, В. Парето назвал его элитой, а Е Моска — политическим классом.

Итальянский ученый Вильфредо Парето (1848—1923) был первым, кто сделал элиту объектом научного анализа. Принадлежность к элите он определял выдающимися качествами людей, обеспечивающими им власть. Ценностный подход к элите стал отправной точкой для обоснования закона «круговорота элита.

Выявленные исследователями черты элит позволяют дать определение политической элиты. Это относительно интегрированная группа (или совокупность групп), занимающая руководящие позиции в общественных институтах и влияющая на принятие властных решений. В демократических обществах она в той или иной мере подконтрольна гражданам и открыта для вхождения в ее состав лиц, обладающими необходимой квалификацией, политически активных.

Элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения; среднюю, участвующую в подготовке и реализации решений; административную, предназначенную для исполнительной деятельности, однако на деле обладающую большим влиянием на политику.

Высшая политическая элита включает в себя политическое руководство государства — монарха, президента, премьер-министра, спикера парламента, лидеров ведущих партий и фракций в парламенте. Это ограниченный круг людей, который включает несколько сотен человек.

Средняя политическая элита формируется из выборных должностных лиц — парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, лидеров различных партий и общественных движений.

Административная (бюрократическая) элита — это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих руководящие должности в органах государственного управления.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

- выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев, разработка механизмов реализации этих интересов;

- формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов, защита общенациональных интересов;

- расстановка руководителей на различных участках государственного управления, выдвижение политических лидеров

- защита ценностей, характерных дл данного общества, и обеспечение на их основе консенсуса по главным направлениям деятельности государства,

Важный аспект теории политических элит — вопрос о механизме их формирования и воспроизводства. Этот механизм включает системы и каналы элитообразования. Системы рекрутирования политических элит определяют: кто, как и из какой среды осуществляет отбор, каковы его порядок, критерии и побудительные мотивы. От характера рекрутирования политический элит во многом зависят социальная представительность и качественный состав различных органов власти. Каналами рекрутирования элит называют пути продвижения новобранцев в системе политической иерархии.

Существуют две основные системы рекрутирования элит — антрепренерская и система гильдий. В реальной действительности они в той или иной форме сочетаются, и недостатки одной компенсируются достоинствами другой.

Антрепренерскую систему отличают:

- открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

- небольшое число институциональных фильтров, т. е. формальных требований для занятия должностей;

- широкий круг участвующих в отборе, в который могут войти все избиратели страны;

- высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих должностей;

- первостепенная значимость личных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку избирателей.

Для системы гильдий характерны:

- закрытость, отбор претендентов на высокие посты главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное постепенное продвижение по ступеням служебной иерархии;

- высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных фильтров — формальных требований для занятия должности: партийность, возраст, стаж работы, образование, уровень занимаемой ранее должности, положительная характеристика, национальность и т. д.;

- узкий, относительно закрытый круг селектората, в который, как правило, входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель — глава правительства или фирмы, первый секретарь райкома партии и т. п.;

- тенденция к воспроизводству существующего типа элиты, вытекающая из вышеизложенных характеристик.