1. Финансовая деятельность государства и м/с образованиц: понятие, методы

Финансовая деятельность гос-ва и органов м/с.

Финансовая деятельность – организационная деятельность уполномоченных органов по образованию, перераспределению, использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях функционирования гос-ва и м/с образования на каждом этапе общественного развития.

Данная деятельность вызвана перераспределением доходов гос-ва и общества.

Цель: обеспечение функция гос-ва и м/с.

Субъекты:

Общей компетенции:

а) Президент;

б) ГД, СФ;

в) Прав-во;

д) органы ПРЕДСТ и ИСП субъектов и м/с.

Специальной компетенции:

а) ЦБ (эмиссия, банковская деятельность);

б) Минфин РФ;

в) ФНС

г) Федерально казначейств

д) Служба по финансовому мониторингу и т.д.

Задачи гос-ва:

1) перераспределение денежных средств;

2) контроль;

3) стимулирование за счёт финансовой деятельности иных общественных отношений.

Условия существования финансовой деятельности:

1) перераспределение совокупного общественного продукта в денежной форме;

2) дейсвтие экономических законов => образвовние частных децентрализованных финансов, которые привлекаются в общегосударственный фонд для удовлетоврения публичных потребностей.

Сущность: особый вид экономической деятельности + разновидность гос. управления.

А) В процессе финансовой деятельности гос-во расходует денежные средства, таким образом данный признак подтверждает её экономический характер.

Б) Признаки финансовой деятельности как гос.управления:

1) является властной;

2) является плановой (в рамка определённого периода)

3) является координирующей.

Методы финансовой деятельности

А) методы МОБИЛИЗАЦИИ ФОНДОВ ДЕНЕЖНЫХ (получение средств):

а) налоговый (безвозмездное, безвозвратное взимание);

б) сборы и пошлины (плата за услуги);

в) безвозмездный поступления;

г) заимствования;

д) страхования (страховые взносы в фонды, страховые случаи редко => часть средств свободна);

е) штрафы, пени.

Б) методы РАСПРЕДЕЛЕНИЯ:

а) финансирование (безвозмездное, безвозвратное предоставление денежных средств);

б) кредитование (возвратное, срочное, возмездное предоставление);

в) выдача государственных гарантий (отложенное финансирование).

г) оказание государственных услуг;

д) выплаты страховых взносов, пенсий (из фондов);

е) межбюджетные трансферты.

2. Предмет и метод финансового права.

ФП – самостоятельная отрасль права, регулирующая возникающие в сфере осуществления финансовой деятельности гос-ва и м/с, предназанченная для обеспечения публичных функций гос-ва.

До революции – ФП сформировалось из трудов учёных – экономистов.

В советское время – ФП изучалось мало, т.к. налоги пережиток прошлого, не было как таковых финасовых институтов.

В юридическом смысле финансовые отношения – отношения между публичными субъектами и иным лицом.

1) финансовые (публичные)

2) иные денежные (эквивалентно-возмездные; товарно-денежные отношения)

Экономичесты выделяет:

Спор: выделилось из АП VS появилось как самостоятельное (т.к. объективная необходимость регулирования экономической деятельности).

ПРЕДМЕТ:

Особенность финансовых правоотношений, составляющих предмет финансового права:

а) ФП складываются в сфере финансовой деятельности

б) субъекты: одни наделены властными полномочиями по отношению к другм => властный характер отношения (участвует гос-во либо субъект, выполняющий государственные функции: налоговый агент, агент валютного контроля (банки), госкорпорации (агенство по страхованию вкладов ФЛ в банки: до 700 тыс., управляющая компания сколково));

в) объект - деньги, денежные обязательства, связанные с обращением и использованием денежных фондов => имущественный характер

Помимо денег м.б. валютные ценности: драгкамни, драгметаллы, ЦБ, иностранная валюта.

Финансовые правоотношения (юридическя категория) – общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности по организации денежного обращения в стране, мобилизации денежных фондов, использования их в интересах общ-ва и гос-ва:

1. Эмиссионные – по разработке, выпуску в обращение в виде банковских билетов ЦБ, банконот и монет.

2. Налоговые – отношения по поводу уплаты налогов в гос. и м/с бюджеты, а также взносов в гос. внебюджетные фонды.

3. Бюджетные – отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности гос-ва по поводу составления, рассмотрения проекта, принятию и исполнению и надзору за исполнением бюджетов (федерального, субъектов, местных)

4. Банковские (публичные) – отношения в процессе деятельности ЦБ в урегулировании банковской системе.

Финансовые отношения (экономическая категория) - экономические отношения связанные с формирование, распределением финансовых фондов (частные финансы + публичные финансы).

Цель частных финансов (средства во вкладах, акции, принадлежащие частным лицам, но не наличные деньги в кармане): получение прибыли. Частные финансы могут не фондироваться, т.е. просто лежат дома.

Цель публичных финансов: покрытие расходов, т.е. лучше, чтобы бюджет был не дифицитным и не сильно профицитным. Публичные финансы всегда фондируются.

МЕТОД:

Императивный => властных предписаний.

Дискуссия: свой метод VS взяли из АП.

Властные предписания в финасовой деятельности гос-ва исходит как правило от налоговых, финансовых и кредитных органов, с которыми другие участники не находятся в административной зависимости (Бесчеревник). Властные предписания только по поводу финансовых отношений (банк-ЮЛ, ФНС-ФЛ).

Нет полной подчинённости как в АП.