Глава III. Организационная структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
В 2004 году состоялась реформа органов исполнительной власти Российской Федерации, предусматривающая следующие приоритетные направления деятельности контрольно-надзорных органов: ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, и представления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; оптимизация деятельности территориальных органов исполнительной власти.
Правовую основу административной реформы составили Указы Президента Российской Федерации:
от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», определившее организационные основы деятельности Роспотребнадзора, его основные задачи и полномочия.
Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образована следующими учреждениями (рис.1): Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации (в Российской Федерации организовано 84 Управления Роспотребнадзора); Федеральные государственные учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» (в Российской Федерации организовано 85 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»); Учреждения дезинфекционного профиля (в Российской Федерации организовано 35 учреждений дезинфекционного профиля); Противочумные станции и центры (в Российской Федерации организовано 13 противочумных станций и центров); Федеральные учреждения науки (в Российской Федерации организовано 29 Федеральные учреждения науки); Учреждения иного профиля.
Рис.1. Структура Роспотребнадзора.
Рис. 2. Учреждения Роспотребнадзора в Санкт-Петербурге.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30 июня 2004 года № 322 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.05.2006 N 305,
от 14.12.2006 № 767, от 29.09.2008 № 730, от 07.11.2008 № 814, от 16.07.2009 № 584, от 08.08.2009 № 649, от 20.02.2010 № 67, от 15.06.2010 № 438, от 24.03.2011 № 210)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.