20.Дерево целей в системе управления организацией.

Цель, как определяющий фактор

Цель – это идеальный образ, который существует не только в понятии менеджмента, но и в каждом работнике.

Истоки этой цели – это интересы работников, т.е. та часть их, которая отражает их общность и благодаря которой люди объединяют деятельность и получают возможность удовлетворения личных интересов.

Если поставленная цель менеджера совпадает с интересами работников, то их цель является интегрирующим фактором. Она объединяет людей, застав-ляет искать их рациональные варианты осуществления совместной деятельно-сти общего движения к получению того результата, который соответствует по-ниманию цели.

Надо различать понятия: результат и цель. Цель нечто большее, чем ре-зультат работы. Это то, что является в деятельности человека путеводной звез-дой и позволяет получать один результат за другим, связанные общим направ-лением и движением к цели. Именно эта цель является интригующим фактором. Цель включает в себя необходимое, возможное и желаемое состояние управля-емой системы.

Цель может не только соединять, но и разъединять людей. Для того, что-бы цель была реальной и выполняла свое назначение интегрирующего фактора необходимо разрабатывать ее по определенной методике, с учетом интуиции.

Методология разработки цели включает в первую очередь понимание то-го, что цель состоит из представления об идеальном состоянии управляемой си-стемы, скорректированным с учетом реальностей, возможностей и ограничений. Цель включает в себя необходимое, возможное и желаемое состояние управля-емой системы.

Под необходимым подразумевается учет объективных тенденций разви-тия экономики. Под возможным подразумевается – опыт и анализ реальности, ограничение по конкуренции и другим факторам рыночной экономики. Под же-лаемым – субъективное представление о том, чего можно достичь в соответ-ствии с нашими интересами, ценностями и установками.

Постановка цели управления – один из важнейших элементов работы каждого менеджера. На каком бы уровне служебной иерархии ни находился ме-неджер, ему ежедневно приходится формулировать цели и ставить задачи перед подчиненными. Постановка цели это начальная отправная точка процесса управления, а ее достижение – точка окончания этого процесса.

Цели управления должны удовлетворять следующим требованиям:

Цель должна отражать требования объективных законов развития обще-ства и базироваться на знании закономерностей и принципов управления.

Цель должна быть четкой, определенной, реальной и достижимой в наме-ченные сроки. Расплывчатость целей, выполнение которых не возможно прове-рить, не позволяет управляющим находить правильные решения для их дости-жения (только в сказке можно “найти то, не знаю что”), а постановка нереаль-ной цели (типа “построить материально-техническую базу коммунизма в тече-ние 20 лет”) приводит к неверию людей в своих руководителей;

В иерархических системах цели систем более низкого уровня должны определяться целью более высокого уровня. При этом такую систему как “госу-дарство, страна” нельзя рассматривать, как чисто иерархическую по отношению к работающим на его территории предприятиям, так как государство не может диктовать цели частным компаниям или отдельным людям – у них всегда цели и интересы будут несколько различаться, а вот внутри предприятия противоре-чия в целях различных уровней управления могут привести к неэффективности и даже банкротству предприятия в целом.

На основе этого же требования можно сделать вывод о том, что цели “субъектов РФ” должны определяться целями России в целом, и не может су-ществовать положения, когда цели или законы “субъекта федерации” выше це-лей и законов страны. В этом случае страна перестанет существовать как единое целое государство.

Цели управления можно классифицировать по различным признакам (рис. 5)

По содержательной основе можно выделить экономические, социаль-ные, политические и научно-технические цели. В нашей стране до сих пор слишком много внимания уделялось достижению политических целей в ущерб экономическим и социальным. Пришло время наконец-то поставить социальные и экономические потребности людей. Достичь этого не возможно без правиль-ной социально-экономической ориентации экономики, без постановки научно-технических целей, без внедрения достижений научно технического прогресса в практику хозяйственной жизни.

По времени реализации: в развитых капиталистических странах обычно выделяют краткосрочные и долгосрочные цели. Реализация краткосрочных це-лей не превышает одного года.

Обычно долгосрочные цели формируются на срок до 3-5 лет, но отдель-ные фирмы разрабатывают цели до 7-10 лет и даже прогнозы – стратегии 15-20 лет. У нас в стране до последнего времени выделялись цели до трех временных периодов: краткосрочные – до 1 года, среднесрочные – на 5 лет, долгосрочные – на 10-15 лет. Представляется, что в большинстве случаев цели на 10-15 лет но-сили формально-ориентировочный характер и почти никогда не выполнялись в полной мере.

По уровню иерархии можно выделить цели: общегосударственные (народнохозяйственные), отраслевые, предприятий и организаций и т.д.

Целью органов управления государством является:

1. Обеспечение безопасности государства и его граждан.

2. Создание условий для экономического процветания страны и ее насе-ления.

* Социальные

* Экономические

* Политические

* Научно-технические

Рис. 5 Классификация целей управления

Первая цель двояка: безопасность внешняя существенно отличается от без-опасности внутренней.

Без четкой постановки и последовательного исполнения второй цели ни-какая перестройка, никакой переход к рыночной экономике просто не возмож-ны; ведь именно государство создает ту экономическую среду, в которой рабо-тают предприятия и граждане. С помощью законов, налогов, таможенного регу-лирования и т.д. можно создать либо государство очень ограниченного слоя “господ” и огромного числа “нищих”, либо государство с преобладающим насе-лением “среднего класса”, каковыми являются все развитые страны. Каким об-разом государство может реализовать свои цели? Цивилизованный путь только один: органы законодательной власти разрабатывают и принимают законы, направленные на обеспечение безопасности страны и ее граждан, создание эко-номической Среды, способствующей развитию собственной промышленности, сельского хозяйства, транспорта, сферы услуг и занятости населения, (а не про-цветания и наживы граждан), и механизм реализации и контроля за выполнени-ем законов; органы исполнительной власти следят за правильностью исполне-ния законов всеми должностными лицами и отдельными гражданами.

Целью отраслевых министерств (где они есть) является создание благо-приятной Среды для функционирования предприятий и организаций соответ-Цели управления По содержатель-ной основе По времени реализации По уровню иерархии

* Краткосрочные

* Среднесрочные

* Долгосрочные

* Общегосударственные

* Отраслевые

* Предприятий, органи-заций

ствующей отрасли, а также контроль за соблюдением государственных (обще-национальных) интересов в данной сфере деятельности.

Целью коммерческих предприятий является производство и сбыт соответ-ствующих товаров и услуг. Существует расхожее мнение, что целью любого коммерческого предприятия является получение прибыли. Конечно, ни одно коммерческое предприятие не может существовать, не получая прибыли. Сде-лать это можно лишь в том случае, если фирма произведет конкурентоспособ-ный товар (или услугу) и реализует его на рынке. Другим способом получить прибыль в рыночной экономике просто не возможно.

Ниже будут рассмотрены основные цели предприятий и организаций вод-ного транспорта.

Цели, относимые к той или иной категории, не являются непересекающи-мися. Мы можем говорить о долгосрочных социальных целях государства, краткосрочных экономических целях предприятия и т.п.

Как правило, любой объект, рассматриваемый как большая система, имеет не одну, а целую систему целей, взаимосвязанных между собой. Для опи-сания такой системы обычно разрабатывают так называемое дерево целей, с помощью которого осуществляется упорядочение целей различного уровня и степени значимости.

Дерево целей – это графическое отображение связей между целями и средствами их достижения. Правильное построение дерево целей должно удо-влетворять следующим условиям:

1. Полнота – дерево целей должно включать всю совокупность подцелей, вытекающих из главной цели.

2. Определенность – формулировка целей должна обеспечить возмож-ность оценки степени их достижения в количественной или качественной фор-ме.

3. Сопоставимость – на каждом уровне дерева целей должны быть пред-ставлены цели, сопоставимые по значимости и масштабу.

4. Соподчиненность – цели каждого последующего уровня должны быть подчинены целям предыдущего (более высокого) уровня, представлять их со-ставляющие, вытекать из них и обеспечивать их достижение.

Метод дерева целей является эвристическим способом обоснования целей системы конкретного предприятия в связи с тем, что различные эксперты по-разному представляют себе дерево целей его системы управления. Рассмотрим это положение на примере водного транспорта.

Основной целью системы водный транспорт является удовлетворение потребностей клиентов и народного хозяйства в целом в перевозках грузов и пассажиров. Естественно, что эта цель должна быть достигнута не любой ценой, а при минимально возможных затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Анализ рисунка 6 позволяет сделать вывод о том, что основными произ-водственными объектами водного транспорта являются судоходные компании и морские и речные порты (стивидорные компании). Что касается судоремонта, то он может осуществляться как на заводах, так и на судоверфях, не входящих в эту систему (отечественных или иностранных), что является общепринятой практикой для всех судоходных компаний мира.

Высшим уровнем системы управления морским и речным транспортом в нашей стране является Федеральное агентство морского и речного транспорта Министерства транспорта России. В условиях перехода к рынку целью этих служб является не непосредственное управление объектами морского, речного транспорта, а создание условий для наилучшего функционирования транспорт-ных предприятий и организаций (рис 7).

M – удовлетворение потребностей клиентуры в морских, речных перевозках;

S – выполнение качественной перевозки грузов и пассажиров;

P – обеспечение качественной переработки грузов в порту.

Рис. 6 Дерево целей водного транспорта

Как было показано выше, основными производственными объектами вод-ного транспорта являются судоходные компании и морские, речные порты. Це-лью любой судоходной компании является перевозка грузов и (или) пассажиров с высоким качеством обслуживания клиентов.

На территории современных морских и речных портов или на прилегаю-щих к ним территориях находятся различные объекты и структуры, работающие в транспортном бизнесе, цели и задачи которых существенно различаются.

Руководство портом в целом осуществляется морской и речной админи-страцией порта, которая, как правило, является либо муниципальным, либо гос-ударственным органом управления и имеет очень разнообразный спектр целей и задач.

Приведем дерево целей администрации порта на рисунке 8. Администра-ция порта осуществляет контроль за законностью действий частных компаний, которые работают на территории порта: стивидорных, буксирных, лоцманских, М S P

агентских, экспедиторских и т.д. Каждая из этих компаний имеет свои цели, со-ответствующие их названию.

Зачастую поставить все цели какой-либо системы в виде простого дерева не представляется возможным ввиду множественности связей между целями как одного, так и различных уровней. В этом случае “дерево” превращается в сеть или граф.

D – создание условий для эффективного функционирования объектов водного транспорта;

L – подготовка проектов законов и подзаконных актов, регулирующих работу предприятий водного транспорта и их взаимоотношений с внешней средой, контроль за исполнением этих документов;

M – Управление государственными предприятиями водного транспорта;

S – участие в управлении акционерными компаниями водного транспорта от лица государства – владельца акций;

E – организация подготовки кадров высокой квалификации для водного транс-порта;

R – организация и руководство научными исследованиями, направленными на повышение эффективности работы водного транспорта в целом.

Рис.7 Дерево целей Федерального агентства морского и речного транс-порта Минтранса Росси

D M E S L R

Рис. 8 Дерево целей администрации порта

А – создание условий для эффективного функционирования морского порта;

З – контроль за соблюдением законов, международных правил и соглашений всеми участниками транспортного процесса в зоне юрисдикции порта;

П – обеспечение охраны порядка и имущества в зоне действия порта;

Б – обеспечение безопасности и эффективности судоходства в зоне действия порта.

Р – обеспечение мероприятий по технической эксплуатации, техническому и социально-экономическому развитию порта;

З1 – разработка документов, регулирующих правила поведения

юридических и физических лиц, пользующихся услугами порта, и контроль

за их исполнением;

З2 – контроль за соблюдением правил работы частными компаниями, действу-ющими на территории порта;

З3 – обеспечение охраны окружающей Среды;

Б1 – обеспечение безопасности плавания всех объектов на акватории порта;

Б2 – регулирование движения и проводки судов на акватории порта;

Б3 – государственная регистрация судов и выдача судовых документов в соот-ветствии с Кодексом торгового мореплавания (КТМ);

Б4 – выдача рабочих дипломов, квалификационных свидетельств и паспортов моряков загранплавания в соответствии с КТМ;

Р1 – контроль за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации объектов порта.

Р2 – проведение маркетинговых исследований портовых услуг;

Р3 – обеспечение нового строительства в порту.