
- •1 Содержание
- •Глава 5. Рефинансирование банков 154
- •Глава 6. Валютная политика, валютное регулирование и валютный контроль 162
- •Глава 7. Регулирование деятельности ' , коммерческих банков. Банковский надзор 186
- •Глава 8. Выполнение центральным банком функции финансового агента правительства 250
- •Глава 9. Макроэкономический анализ
- •Предисловие
- •Глава 1. Статус, структура и основы функционирования национального банка республики беларусь
- •1.1. Возникновение и сущность центрального банка
- •1.2. Цели и функции центральных банков
- •1.3. Правовые основы деятельности Национального банка Республики Беларусь
- •1.4. Особенности функционирования Национального банка
- •1.6. Структура и органы управления Национального банка Республики Беларусь
- •Глава 2. Организация и регулирование налично-денежного обращения
- •2.1. Организация эмиссионной деятельности Национального банка
- •Прогноз кассовых оборотов на 1-й квартал 200_ г. По Главному управлению Национального банка
- •2.3. Организация кассовой работы в учреждениях Национального банка Республики Беларусь
- •Глава 3. Организация системы межбанковских расчетов в республике беларусь
- •3.2. Межбанковские расчеты, организуемые Национальным банком Республики Беларусь
- •Глава 4. Денежно-кредитное регулирование в беларуси
- •4.1. Понятие и сущность денежно-кредитной политики, ее место в системе экономической политики государства
- •4.2. Цели и инструменты денежно-кредитной политики
- •4.3. Процентная политика Национального банка Республики Беларусь
- •4.4. Политика минимальных резервных требований
- •Глава 5. Рефинансирование банков 5.1. Система рефинансирования банковского сектора
- •5.2. Кредиты, обеспеченные залогом ценных бумаг
- •Глава 6. Валютная политика, валютное регулирование и валютный контроль
- •6.1. Взаимосвязь валютной и денежно-кредитной политики
- •6.3. Валютное регулирование и валютный контроль
- •6.4. Международная валютная ликвидность страны
- •Глава 7. Регулирование деятельности коммерческих банков. Банковский надзор
- •7.1. Цели и задачи пруденциального регулирования банковской деятельности (банковского надзора)
- •7.2. Порядок регистрации банков и лицензирования банковской деятельности
- •7.3. Осуществление пруденциального надзора за деятельностью банков. Обязательные экономические нормативы
- •7.4. Инспектирование банков
- •7.5. Реструктуризация и санирование банков
- •7.6. Регулирование и контроль деятельности коммерческих банков на рынке ценных бумаг
- •Глава 8. Выполнение центральным банком функции финансового агента правительства
- •8.2. Взаимоотношения Национального банка с Правительством Республики Беларусь
- •Глава 9. Макроэкономический анализ и прогнозирование
- •9.1. Цели и задачи макроэкономического анализа и прогнозирования, осуществляемого центральным банком
- •9.3. Методы и модели макроэкономического прогнозирования
- •Литература
- •Приложения
9.3. Методы и модели макроэкономического прогнозирования
В последние годы центральные банки многих стран для прогнозирования и анализа макроэкономической ситуации используют макроэкономические модели. Совместно с правительствами они делают прогнозы объема внутреннего валового продукта, темпов инфляции, изменения валютного курса, уровня занятости. В частности, в последние 30 лет для прогноза показателей денежно-кредитной сферы и при макроэкономическом анализе Федеральная резервная система США применяет крупномасштабные макроэкономические модели. В отдельных случаях при решении локальных задач, например прогнозировании инфляции, активно используются векторные авторегрессионые (VAR-) модели.
Традиционные большие макроэкономические модели описываются системами, состоящими из большого числа линейных и нелинейных уравнений, составленных в соответствии с теоретическими и эмпирическими гипотезами. Данный класс моделей предназначен в основном для комплексного анализа и прогноза. Результат, полученный с их помощью, как правило, нуждается в экспертной оценке, поскольку необходимо учесть факторы, не входящие в спецификацию моделей.
Авторегрессионые (VAR-) модели по сравнению с комплексными предлагают простейший метод прогнозирования. При их использовании полагается, что динамика основных экономических показателей сохранится в будущем. Методы VAR-моделей основаны на анализе временных рядов и экстраполируют имеющийся в наличии ряд только на основании информации, содержащейся в нем самом. Прогноз носит безусловный характер, т.е. не способен отразить результаты выбора макроэкономической политики, а лишь усредняет эффекты, имевшие место в прошлом. Такого рода прогноз может оказаться эффективным лишь в кратко- или среднесрочной перспективе.
В рамках обоих рассмотренных подходов возможно конструирование моделей, вполне соответствующих историческим данным и позволяющих делать прогнозы с высокой точностью.
Решение задач долгосрочного прогнозирования требует использования комплексных подходов и, в первую очередь, при-272
влечения различных (в том числе статистических) технологий сбора и анализа экспертных оценок. Точность прогнозов зависит как от объективных условий, например природы прогнозируемой переменной и длины горизонта прогнозирования, так и от инструментов, применяемых самим прогнозистом: теории, которой он следует (кейнсианский, монетаристский подходы), и методики, позволяющей использовать эту теорию для построения количественного прогноза.
Проблема точности макроэкономических прогнозов. По истечении периода времени, на который делался прогноз, возникает необходимость измерить ошибки, объяснить их и научиться предотвращать в будущем.
Экономические прогнозы обычно покрывают короткие периоды времени, поскольку их средняя точность убывает с увеличением горизонта прогнозирования. Так, объем ВНП прогнозируется на один квартал вперед лучше, чем на два квартала, и т.д., но это различие постепенно сглаживается с увеличением срока прогнозирования. Весьма существенные ошибки в прогнозах характерны для поворотных точек экономических циклов. Надежность прогнозирования в большой мере обусловлена степенью инерционности изучаемой экономической системы, соотношением ее динамических и статических характеристик.
Качество прогнозов зависит и от того, совершаются они для номинальных или реальных величин. Прогнозные исследования, проведенные американскими учеными в начале 80-х гг. XX в. на базе основных макроэкономических показателей США, подтвердили следующее: точность прогноза оказывается наилучшей для медленно меняющихся переменных и наихудшей — для быстро меняющихся (цены активов); точность краткосрочных прогнозов выше, чем долгосрочных.
Идеальным (надежным, хорошо оправдавшимся) прогнозом можно признать тот, который обеспечивает совпадение прогнозной и фактической тенденций, соответствие принятых ранее предпосылок и гипотез реальным обстоятельствам развития объекта прогнозирования, допускает лишь минимальную ошибку (т.е. минимальное расхождение между прогнозными и фактическими результатами).
Макроэкономическое прогнозирование в денежно-кредитной сфере. Процессы, происходящие в данной сфере, сложны и многоаспектны. Поэтому использование количественных методов, и в частности экономико-математического моделирования, является неотъемлемой частью их анализа, позволяя осуществлять многовариантные расчеты.
Национальный банк использует возможности эконометри-ческого моделирования для анализа и краткосрочного прогно-
273
зирования
денежно-кредитных показателей, а также
для оценки и выбора вариантов
денежно-кредитной политики, направленной
на ограничение темпов инфляции,
регулирование обменного курса
национальной денежной единицы, уровня
процентных ставок. С этой целью
Нацбанк использует систему эконометрических
моделей, с помощью которой рассчитываются
процентные ставки, спрос на деньги,
номинальный обменный курс и инфляция.
В основу построения данных моделей
положены следующие взаимосвязи:
. обменный курс определяется на базе оценки объема денежного предложения и величины поступлений валютной выручки на счета субъектов хозяйствования;
индекс потребительских цен моделируется на основе данных о разбалансированности денежного предложения и спроса и реальных денежных остатков;
на объем номинального денежного предложения влияет эмиссионная политика центрального банка, определяемая изменением денежной базы;
. оценка спроса на реальные денежные остатки проводится с учетом динамики реального ВВП и процентной ставки по депозитам;
. величина процентной ставки по депозитам рассчитывается на основе базовой ставки рефинансирования и процентной ставки по межбанковским кредитам.
Описанная выше система эконометрических моделей опирается на определенную информационную базу, что позволяет получать многовариантные расчеты основных показателей денежно-кредитной политики.
Прогнозирование темпов инфляции. В Беларуси разработано множество прикладных моделей инфляции. Часть из них использует специальный математический аппарат (модель межотраслевого баланса, регрессионные модели), другие нет, т.е. являются сингулярными. Достоинство эконометрических моделей заключается в возможности исследования влияния инфлятоген-ных факторов на уровень цен независимо от формы инфляции, поскольку в реальных условиях практически невозможно раздельное выявление составляющих инфляции издержек и спроса.
Существуют мнения об ограниченности возможностей применения эконометрических методов в условиях переходной экономики вследствие высокой степени нестабильности, изменчивости количественных связей между параметрами. Несмотря на это в республике имеют место удачные попытки построения регрессионных моделей инфляции, о чем свидетельствует удовлетворительная (минимальная) ошибка прогноза. Особенность 274
регрессионных моделей заключается в их разработке с использованием месячных данных, лагового характера уравнений и лаговой зависимой переменной. Разработана также модель зависимости индекса цен от девальвации официального курса белорусского рубля, различных монетарных агрегатов. Задача данной модели — исследование влияния монетарных факторов на динамику индекса цен, что несколько сужает сферу ее возможного использования. Построена имитационная модель, позволяющая рассчитать уровень инфляции на основе факторов издержек. Расчеты проводятся в соответствии с методикой МВФ, основанной на структуре себестоимости и темпах роста ее составляющих, и позволяют выявлять влияние на инфляцию показателей себестоимости. Это комплексная модель, позволяющая рассматривать инфляцию как системное явление. Ее содержательная логика состоит в оценке ВВП по факторам: со стороны спроса и со стороны предложения. Если первая превышает вторую, то одним из параметров достижения сбалансированности выступает показатель инфляции.
Разработана модификация ранее созданной модели МОЕ (межотраслевого баланса), ориентированная на отражение влияния отраслевых структурных сдвигов на динамику цен. Модельные расчеты позволили ее авторам сделать вывод, что импорт продукции в некоторых отраслях (металлургия, нефтяная, газовая, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка) обладает инфлято-генным потенциалом, превосходящим средний по стране уровень.
Прогнозирование темпов инфляции осуществляется также на основе экономического моделирования индекса потребительских цен с использованием механизма коррекции ошибок. В качестве показателя спроса здесь может выступать величина денежного предложения по агрегату денежной массы, который наиболее соответствует количеству денег, находящихся на руках у населения и оказывающих непосредственное влияние на динамику цен на потребительском рынке. В данном случае в качестве показателя спроса выбирается агрегат либо МО (наличные деньги в обращении), либо Ml (сумма наличных денег в обращении и переводных депозитов в национальной валюте). В качестве показателя, отражающего динамику предложения на потребительском рынке, используется величина розничного товарооборота в постоянных ценах (сезонно сглаженный показатель). В этой ситуации рассматривается инерционный вариант прогноза, т.е. динамика денежного предложения определяется в рамках построенной модели. Динамика показателей из-
275
менения
розничного товарооборота и обменного
курса белорусского рубля по отношению
к доллару США задается экзогенно. В
соответствии с инерционным сценарием
прогноза определяется среднемесячный
темп роста потребительских цен, который
сравнивается с показателем, утвержденным
в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития
Республики Беларусь. Если, например,
показатель разрабатываемого сценария
прогноза несколько выше утвержденного,
то возможно принятие мер по снижению
темпов инфляции до утвержденных значений
путем обеспечения меньших темпов роста
денежного предложения в национальной
валюте по агрегату наличных денег в
обращении. Это может означать необходимость
некоторого ужесточения денежно-кредитной
политики.
Прогнозирование внешнеторговой деятельности. Необходимым условием реализации приоритетов Программы социально-экономического развития Республики Беларусь является качественное краткосрочное прогнозирование показателей внешнеторговой деятельности Республики Беларусь, увязанных с системой основных макроэкономических показателей. С этой целью разрабатывается модельный комплекс краткосрочного прогнозирования внешнеторгового оборота, который позволяет увязывать показатели экспорта и импорта, а также ВВП и валовых выпусков продукции отраслей через систему межотраслевого баланса.
Показатели внешнеторгового оборота гораздо менее прогнозируемы, чем объем ВВП, поскольку внешнеэкономическая сфера требует учета множества факторов. Эксперименты, проведенные на моделях, позволяют обосновывать и корректировать теоретические представления об объекте, проверять различные гипотезы и углублять всесторонний анализ альтернатив.
В условиях переходной экономики получили распространение следующие направления прогнозирования внешнеторгового оборота стран:
учет абсолютных и относительных преимуществ торговых партнеров;
теория олигопольной ценовой конкуренции, дополненная механизмами монопольного ценообразования внутри страны-экспортера;
оптимизация структуры экспорта и импорта с учетом существующего производственного потенциала, внешнего спроса на производимую продукцию и средних цен мирового рынка на нее;
сочетание платежного баланса с системой финансового программирования, предназначенной для отражения комплекса взаимосвязей страны с внешним миром с учетом их влияния 276
на развитие внутриэкономической ситуации. Это позволяет оценить степень влияния внутриэкономических изменений на динамику внешнеэкономических потоков, и наоборот — воздействия внешнеэкономической ситуации на внутреннюю экономику.
Одной из задач Национального банка является мониторинг и анализ платежного баланса страны. Платежный баланс — статистическая система, описывающая операции между национальной экономикой и внешним миром за определенный период времени (квартал, год). На практике платежный баланс сводится с ненулевым сальдо, равным сумме ошибок и пропусков, возникающих по причине несоответствия статистических данных из разных источников друг другу. Устойчивое высокое сальдо ошибок и пропусков свидетельствует о существенных недостатках в организации статистического учета. Один из распространенных приемов в анализе платежного баланса состоит в отнесении ошибок и пропусков на счет «теневого» вывоза капитала.
Вместе с платежным балансом также разработаны международная инвестиционная позиция (МИП) и счета «остального мира» в системе национальных счетов. В отличие от платежного баланса МИП описывает запасы, а не потоки ценностей и в этом смысле является аналогом бухгалтерского баланса. Принципиальных различий между счетом «остального мира» и платежным балансом нет.
Платежный баланс Республики Беларусь составляется Национальным банком на основании таможенной, банковской статистики и других источников. Он выпускается раз в квартал и публикуется на 90-й день после окончания отчетного периода. Международные стандарты составления платежного баланса разрабатываются Международным валютным фондом. Национальным банком ежемесячно производится предварительная оценка основных статей Платежного баланса Республики Беларусь, а также ежеквартально составляются Платежный баланс Республики Беларусь с Российской Федерацией и Платежный баланс Республики Беларусь с Украиной — основными торговыми партнерами нашей страны.
Прогнозирование валютных курсов. Поддержание валютного курса в настоящее время является основным целевым ориентиром денежно-кредитной политики Национального банка. Поэтому очень важна оценка возможных социально-экономических последствий регулируемого изменения обменного курса. Задачи прогнозирования валютных курсов требуют учета и взаимосвязи всего спектра экономических факторов, влияющих на курсообразование. Основными критериями, которые ис-
277
пользует
Национальный банк при оценке соответствия
уровня валютного курса основным
экономическим показателям, являются
эффективность экспортных операций,
реальный обменный курс, паритет
покупательной способности, торговый
баланс, номинальный обменный курс.
Прогнозирование обменного курса представляет собой оценку его возможных (с теоретической точки зрения) изменений, соответствующих динамике основных экономических показателей. В сочетании с другими объективными экономическими показателями (например, объемом золотовалютных резервов государства) это позволяет определить на перспективу режим валютного курса.
При прогнозировании динамики валютного курса могут использоваться существующие в данной области различные теории, модели и концепции. Основными из них являются:
теория паритета покупательной способности (ППС);
концепция внешнеторговой эффективности;
модель биржевых торгов;
концепция капитальных активов;
теория валютных экспекций;
концепция валютных балансов.
Теория ППС основывается на том, что валютные курсы в долгосрочной перспективе связаны с уровнями внутренних цен и служат инструментом прогнозирования и оценки валютного курса при следующих условиях:
долгосрочном прогнозировании на основе имеющихся статистических данных о номинальном обменном курсе и расчетных данных о ППС;
прогнозировании в условиях высокой инфляции, основанной преимущественно на монетарном факторе — резком увеличении денег в обращении при отсутствии структурных изменений в экономике;
расчете ориентировочного валютного курса для определения реальной международной стоимости национальных товаров и услуг.
Существующие методы прогнозирования валютного курса условно можно разделить на две большие группы: статистические методы, которые проводятся на основе количественного анализа, и методы экспертных оценок, базирующиеся на качественном анализе.
Статистические методы прогнозирования разрабатываются на основе динамических рядов и аналитических зависимостей. Рассмотрим особенности этих моделей.
При построении модели на основе динамических рядов выделяют группу постояннодействующих факторов, оказываю-278
щих на валютный курс определяющее воздействие, и случайных, влияющих на образование валютного курса. Постоянно-действующие факторы формируют основную тенденцию развития — тренд. Воздействие других факторов проявляется периодически, что вызывает повторяемые во времени колебания значений в определенном динамическом ряду.
Для количественной оценки в данной модели применяются следующие статистические показатели:
абсолютный прирост (например, валютного курса); . .;..; . темп роста;
темп прироста.
Преимущество модели прогнозирования валютного курса на основе динамических рядов состоит в том, что при графическом изображении динамического ряда часто наблюдаются определенные тенденции к изменению изучаемого явления. Например, при рассмотрении динамики изменения валютного курса на торгах БВФБ за несколько лет можно выделить периодические снижения курса национальной валюты, вызванные сезонными колебаниями, а также ряд случайных изменений, обусловленных разовыми, но достаточно ярко выраженными явлениями, на которые отреагировал валютный рынок.
Метод прогнозирования на основе динамических рядов наиболее целесообразно применять при рассмотрении динамики валютного курса для проведения первоначального анализа его изменения с целью получения общего представления и определения динамики ряда в изучаемом явлении.
Для выявления изменений некоторых факторов, влияющих на образование валютного курса, с целью уменьшения ошибки при их прогнозировании используются модели прогнозирования валютного курса на базе аналитических зависимостей f(x).
Данные модели строятся на основе анализа механизма образования валютного курса. Вид зависимости в этом случае будет определяться характером и видом взаимодействующих факторов, влияющих на курс.
В основу модели положена гипотеза о паритете покупательной способности. В идеале данная модель может иметь следующий вид:
Вк = (М / ВНП) : (Мз / ВНПз).
где Вк — валютный курс; М, Мз — предложения денег внутри страны и за рубежом соответственно; ВНП, ВНПз — реальные национальные продукты в постоянных ценах.
В рамках данной теоретической модели может быть осуществлен выбор факторов для включения в аналитическую модель прогнозирования валютного курса.
279
Методы экспертных оценок позволяют качественно оценить исследуемое явление и раскрыть общие тенденции изменения валютного курса. Их использование в комплексном изучении проблемы позволяет снизить ошибку прогноза даже при недостатке статистических данных. Наиболее часто применяются следующие методы экспертных оценок: метод написания сценариев; оценки по отдельным показателям.
Метод написания сценариев. Рассматриваются различные варианты развития событий, у каждого из которых, в свою очередь, может быть несколько возможностей развития ситуации. После оценки вероятности каждого события (сценария) из полученных вариантов выбирается именно тот, который в большей степени ожидаем при заданном развитии ситуации.
Наиболее рациональным является использование рассмотренного метода для получения общего представления о состоянии как валютного рынка, так и макроэкономической среды в целом.
Оценки по отдельным показателям. В ходе использования данного метода устанавливаются корреляционные зависимости между динамикой изменения отдельных факторов и динамикой валютного курса и определяется степень корреляции. Прогнозирование валютного курса ведется на основе полученных зависимостей между валютным курсом и инфляцией.
Указанный метод прост в обращении и не требует большого объема вычислений. Нахождение нескольких зависимостей между валютным курсом и основными факторами, в частности между валютным курсом и инфляцией, учетной процентной ставкой, платежным балансом, валовым национальным продуктом, и дальнейшее сравнение результатов могут увеличить достоверность прогноза.
Точность данного метода резко уменьшается при нестабильной экономической ситуации.
Участники валютного рынка при принятии решений на перспективу в основном всегда ориентируются только на среднесрочные прогнозные изменения темпов инфляции и процентных ставок. В связи с этим для объяснения движений валютных курсов центральные банки на практике обращаются к следующим направлениям анализа:
. влияние денежной массы и изменения внутреннего спроса на валютные курсы;
* различия в процентных ставках;
• ожидаемые изменения валютного курса.
280
9.4. Зарубежный опыт центральных банков в области макроэкономического анализа
Проводником денежно-кредитной политики во всех странах выступает центральный банк государства: Национальный банк Украины, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Банк Англии, Банк Японии, Национальный банк Молдовы и др. В некоторых странах функции центрального денежно-кредитного учреждения выполняет группа банков (в США, например, Федеральная резервная система).
Федеральная резервная система (ФРС) поддерживает постоянные контакты с правительством, определяющим макроэкономическую политику Соединенных Штатов. Она предоставляет аналитические отчеты соответствующим комитетам Конгресса с изложением точки зрения центрального банка на состояние экономики, финансов и по другим вопросам. В соответствии с Актом о полной занятости и сбалансированном росте от 1978 г. дважды в год ФРС представляет сенатскому Комитету по банковскому делу, жилищным вопросам и городскому хозяйству, а также Комитету палаты представителей по банковским делам, финансам и вопросам городского хозяйства изложение своих целей в финансовой и кредитно-денежной политике, прогнозы развития экономики, анализ взаимосвязи между денежно-кредитными и экономическими целями и политикой ФРС и Конгресса.
В КНР Центральный банк уделяет повышенное внимание изменениям макроэкономической ситуации, в частности трансформации цен; проводит наблюдение и анализ их уровня и структуры; изучает влияние изменения товарных цен и процентных ставок на макроэкономику; совершенствует методы обследования и статистики с целью своевременного формирования оценки признаков изменений экономической ситуации и одновременно уделяет повышенное внимание наблюдению и оценке состояния систем инвестирования, потребления, сбережений и международных платежей; своевременно информирует правительство о результатах реализации мер макроэкономического контроля.
Европейским центральным банком разработана Методология агрегирования макроэкономических прогнозов, составляемых частными корпорациями в странах зоны евро. Кроме того, ЕЦБ проводит макроанализ экономических процессов в данных странах и разрабатывает направления процентной политики.
В России при Центробанке создан Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, который за-
281
нимается
обработкой текущих данных о состоянии
экономики и составлением прогнозов на
перспективу, дает оценку последствий
реализации Центробанком денежно-кредитной
политики. Центр тесно сотрудничает
с Госкомстатом, Банком России,
министерствами финансов, экономического
развития и торговли, Центром
экономической конъюнктуры при
Правительстве РФ, Государственным
таможенным комитетом РФ. Проводит анализ
динамики процессов, происходящих в
экономике страны, выявляет ключевые
проблемы в макроэкономической сфере,
решение которых требует внимания
правительства и Центрального банка,
участие которых необходимо также при
разработке проекта бюджета, Основных
направлений единой государственной
денежно-кредитной политики Российской
Федерации на очередной год и Сценарных
условий социально-экономического
развития России на перспективу.
Таким образом, методы экономического анализа и прогно зирования используются центральными банками для реализа ции совместно с правительствами стран целей и задач экономи ческой политики на макроуровне. . . ,