8.2. Взаимоотношения Национального банка с Правительством Республики Беларусь

Взаимоотношения Национального банка с Министерством 1 финансов сводятся к следующим операциям:

* расчетное и кассовое обслуживание Правительства Рес­ публики Беларусь и иных государственных органов, перечень которых определен в Уставе Национального банка;

• управление золотовалютными резервами, а также опера­ции с иностранной валютой, драгоценными металлами и драго­ценными камнями на территории республики и за ее пределами;

• посреднические услуги в качестве финансового агента Правительства Республики Беларусь по распространению госу­дарственных ценных бумаг;

• учет средств государственных и общественных фондов, определенных законодательством Республики Беларусь;

• операции по обслуживанию государственного долга Рес­публики Беларусь.

При осуществлении кредитной деятельности Национальный банк предоставляет Правительству Республики Беларусь креди­ты в соответствии с Законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Возможность финансирования дефицита бюд­жета и внутреннего государственного долга за счет кредитов На­ционального банка предусмотрена соответственно законами «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 04.06.1993 г. № 2347-ХП (в ред. от 31.12.2005 г. № 80-3) (ст. 17) и «О внутреннем государственном долге Республики Беларусь» (ст. 4). Кредитные отношения На­ционального банка с Правительством на очередной год регламен­тируются Законом о бюджете Республики Беларусь на соответ­ствующий год. В нем определяются общий объем, структура и процентные ставки по кредитам Национального банка на финан­сирование дефицита бюджета данного года, а также порядок от-

261

несения на внутренний государственный долг кредитов, выдан­ных для финансирования дефицита бюджета в прошедшем году, и величина процентов по государственному долгу.

Практика кредитования Национальным банком Правитель­ства связана, главным образом, с государственной политикой льготного кредитования жилищного строительства, развитием приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство), су­ществующей компенсацией вкладов населения, обесценивших­ся под воздействием инфляции, и др. Поэтому в составе креди­тов, предоставляемых бюджету, преобладают льготные сред­ства на отмеченные выше цели. Нецелевые кредиты Прави­тельству Национальный банк выдает под ставку рефинансиро­вания. Внутренний государственный долг обслуживается по низкой процентной ставке, поскольку формируется в основном переоформлением льготных целевых кредитов, для выдачи ко­торых Национальный банк и Министерство финансов заключа­ют соответствующие соглашения.

Кроме кредитов под дефицит бюджета текущего года и внут­ренний государственный долг, который состоит из накоплен­ных дефицитов бюджета прошлых лет, Национальный банк в соответствии со статьей 123 Банковского кодекса Республики Беларусь имеет право выдавать республиканскому бюджету кредиты на покрытие кассовых разрывов, т.е. погашаемые в те­чение финансового года. Они выдаются по отдельным соглаше­ниям Министерства финансов и Национального банка.

Национальный банк выполняет функции агента Правитель­ства Республики Беларусь на рынке государственных ценных бумаг, организует их первичное размещение и обращение. Все операции Национального банка с ценными бумагами делятся на две группы:

• операции Национального банка с ценными бумагами соб­ственной эмиссии;

• операции Национального банка с государственными цен­ными бумагами в рамках реализации его функций финансового агента Правительства.

В связи с вышесказанным можно выделить две основные за­дачи Национального банка при совершении операций на рынке ценных бумаг:

- обеспечение проведения денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию национальной валюты и прида­ние устойчивости внутреннему валютному рынку. С этой целью Национальный банк осуществляет эмиссию собственных цен­ных бумаг;

. обеспечение потребностей Правительства в финансирова­нии дефицита государственного бюджета за счет внутренних за­имствований. Для этого Правительство осуществляет эмиссию 262

государственных ценных бумаг, а Национальный банк высту­пает в качестве его финансового агента, выполняя функции их размещения и обслуживания.

Первичное размещение государственных краткосрочных об­лигаций и купонных облигаций осуществляется Националь­ным банком путем их продажи на закрытом аукционе, а также доразмещения в банках — первичных инвесторах.

Отношения Национального банка и Министерства финансов по размещению, обращению и погашению государственных краткосрочных облигаций и купонных облигаций регулируют­ся договорами. Согласно постановлению Совета Министров Рес­публики Беларусь «Об утверждении основных условий выпуска отдельных государственных ценных бумаг Республики Бела­русь» от 13.02.2003 г. № 173, Национальный банк на рынке го­сударственных ценных бумаг осуществляет следующие фун­кции в качестве агента Правительства:

• играет роль центрального депозитария и обеспечивает контроль общего количества находящихся в обращении госу­ дарственных краткосрочных облигаций и купонных облига­ ций; совместно с Комитетом по ценным бумагам при Совете Ми­ нистров Республики Беларусь осуществляет контроль за совер­ шением операций на вторичном рынке;

. информирует инвесторов о предстоящем аукционе не позд­нее чем за один рабочий день до даты его проведения;

• совместно с Комитетом по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь и по согласованию с Минис­терством финансов устанавливает правила проведения закры­того аукциона;

• утверждает список участников аукциона;

• хранит глобальные сертификаты о каждом выпуске госу­дарственных краткосрочных облигаций и купонных облига­ций, содержащие его основные параметры;

• открывает временные счета и зачисляет на них денежные средства, перечисленные инвесторами для приобретения на аукционе государственных ценных бумаг;

• определяет депозитарии для учета государственных цен­ных бумаг;

• осуществляет по поручению Министерства финансов до­полнительную продажу на вторичном рынке не проданных на аукционе ценных бумаг по ценам, установленным Минфином. Кроме того, Национальный банк вправе сам участвовать в пер­вичном размещении государственных ценных бумаг для их последующей продажи на вторичном рынке;

. осуществляет расчеты по погашению государственных краткосрочных облигаций и купонных облигаций с уполномо­ченными депозитариями по поручению Министерства финансов в день погашения ценных бумаг или выплаты купонного дохода.

263

кономических показателей позволяет своевременно принимать те или иные меры, осуществлять более эффективное регулиро­вание экономики.