6.3. Политическая и правовая сферы общества

Слово «политика» происходит от греческого «politike» — искус­ство управления. Политическое управление появляется в сложно дифференцированном обществе одновременно с государством. По­литическая сфера — это организации и учреждения, отношения и идеи, которые концентрируются вокруг вопроса о власти. Главный политический вопрос — вопрос о завоевании и удержании власти. В политике действуют массовые субъекты — государство, партии, общественные организации, а не отдельные личности. Кроме того, политическая власть институциональна, т.е. организационно выра­жена в определенных учреждениях, регламентированных нормами права, имеющих определенные обязанности и т.д.

Центр политической системы — государство. Основной признак государства — наличие публичной власти, особой системы органов и учреждений, осуществляющих властные функции. Политическая власть определяется как организованная воля одних людей, направ­ленная на других, независимо от их отношения к такого рода вли­янию. Носитель воли называется субъектом властных отношений, тот, на кого направлена власть — объектом. В политической системе объект властных отношений не является полностью пассивным, кро­ме того, субъект и объект властных отношений в разных ситуациях могут меняться местами. Фундамент политической власти — наси­лие, обеспечивающее подчинение одних людей воле других.

Государство выполняет внутренние и внешние функции. Вну­тренние функции — защита общественной безопасности, поддержа­ние законности и порядка, координация усилий разных субъектов политической и социальной сфер. Внешняя функция государства реализуется в отношениях с другими суверенными государствами.

Различают две основные формы государственного устройства: монархическую и республиканскую. Эти формы выделяются в зависимости от того, осуществляется государственная власть одним лицом (монархия) или группой лиц — выборным органом (республика).

Помимо форм государственного устройства или форм правления выделяют различные типы политических режимов, или методов осу­ществления государственного руководства. Основными типами по­литических режимов являются демократия, авторитаризм и тотали­таризм.

Термин «демократия» происходит от греческих слов «demos» —на­род и «kratos» — власть, буквальный смысл — власть народа. Англий­ский политик У. Черчиль говорил, что демократия — самый отврати­тельный вид государственного правления, но до сих пор человечество не придумало ничего лучше.

Основной принцип демократического устройства — подчинение меньшинства большинству. Однако в демократическом обществе он дополняется другим: право большинства должно сочетаться с га­рантиями прав личности. Любая личность, независимо от того, от­носится она к большинству или к меньшинству, имеет возможность для выражения и отстаивания своей позиции. Права меньшинства не отменяются волей большинства, защищены законом и правовыми институтами.

Другой принцип демократии — принцип плюрализма. Источник плюрализма — наличие в обществе различных позиций, выражаю­щих мнение отдельных социальных или политических групп. По­скольку любое меньшинство имеет право на выражение и отстаи­вание своих интересов, плюрализм является нормой существования демократического государства. Свободу слова, являющуюся одним из признаков демократического государства, следует считать след­ствием плюрализма.

Политический плюрализм предполагает многопартийность. В развитом демократическом обществе соперничество партий за власть осуществляется без разрушения существующей социально-полити­ческой системы в соответствии с заданными правила политической игры, конфликты между различными политическими субъектами не носят катастрофического для всего общества характера. Правилами политической игры предполагается борьба за голоса граждан, кото­рые предпочитают ту или иную партию в качестве правящей. Теми же правилами предполагается смена различных партий у власти, что препятствует срастанию какой-то одной партии с государством. Следствием политического плюрализма является деидеологизация частной жизни граждан. В демократическом государстве не суще­ствует единой государственной идеологии, претендующей на статус единственно верной.

Развитые демократические государства постепенно эволюциони­руют в сторону правовых. Ни одно государство не может обойтись без права, но это не означает, что государство, даже если оно демо­кратическое, является правовым. Основной характеристикой право­вого государства является главенство закона над властью. Нормы права обязательны для всех субъектов политико-правовой или социальной систем, в том числе и для государства. Правовое государство, таким образом, предполагает наличие своеобразного договора между всеми субъектами социально-политической системы о подчинении нормам права и верховенстве закона.

Основой правового государства является гражданское общество. Гражданское общество определяется Г. Гегелем как объединение са­мостоятельных субъектов общности на основе их потребности, осо­бенных и общих интересов для обеспечения безопасности и собствен­ности. К. Маркс считал, что исчезновение классовых антагонизмов приведет к исчезновению насилия и государства, а следовательно, и гражданского общества. Однако исторический опыт показал, что идея К. Маркса об исчезновении государства в обозримом буду­щем является утопией, в современных политических системах роль гражданского общества только возрастает. Гражданское общество возникает в эпоху становления капиталистических отношений как промежуточное звено между государством и гражданами и выполня­ет функцию посредника между ними. Основой гражданского обще­ства выступает средний класс. Современная социальная наука и философия настаивают на необходимости самостоятельности граж­данского общества по отношению к государству. Для выстраивания политической системы постсоветской России проблема построении гражданского общества является одной из наиболее актуальных.

Авторитаризм происходит от латинского слова «autoritas»— власть, влияние. Авторитаризм определяется как режим личной вла­сти. При авторитарном политическом режиме граждане являются только объектом властного влияния и ни прямо, ни косвенно не уча­ствует в принятии решений. При этом в политической системе могут сохраняться представительные, выборные органы власти, однако их роль сведена к минимуму. Некоторые типы авторитарных режимов поддерживают видимость политической оппозиции, однако эта оп­позиция, как правило, карманная и выполняет функцию обслужива­ния существующего режима.

В авторитарных государствах существует единая идеология, при­знанная официальной, а любая критика действующей власти или официальной идеологии расценивается как подрыв существующего общественного строя. В авторитарных системах нарушаются основ­ные принципы демократическою правления: принцип подчинения меньшинства большинству, защиты гражданских прав меньшинства и плюрализма мнений. Тем не менее авторитарный режим не уста­навливает тотального контроля за частной жизнью граждан и допу­скает проявление частной инициативы в экономической сфере. В авторитарных государствах гражданское общество либо отсутствует, либо его роль сведена к минимуму, поэтому никакого диалога между властью и гражданами не происходит.

Тоталитаризм происходит от латинского слова «totalitas» — цель­ность, полнота. Термин «тоталитаризм» был введен Б. Муссолини для характеристики созданного им в Италии политического режима. В 20-е годы XX в. феномен тоталитаризма начал осмысляться сначала в художественной литературе (Е. Замятин «Мы», О. Хаксли «Див­ный новый мир», Дж. Оруэлл «1984»), а чуть позже — в политической науке и философии (X. Ортега – и - Гассет, Ф. Хайек, X. Арендт и др.).

Основным признаком тоталитаризма является растворение ин­дивидуальности в тотальных политических институтах, отсутствие границ вмешательства государства в частную жизнь граждан. При тоталитарном режиме государство главенствует над правом, верхов­ным правом является воля самого государства. Для тоталитаризма характерна массовая идеологизация всего общества. В качестве един­ственно верной принята политическая идеология, представляющая собой род религии. Все властные функции выполняет одна партия, срастающаяся с государством. Партия выступает носителем и выра­зителем государственной идеологии.

В тоталитарных государствах власть создает мощный аппарат по­давления инакомыслия, используя для этого террор. Политическая и любая другая оппозиция уничтожается, гражданское общество ликвидируется через огосударствление общественных организаций и подавление частной инициативы граждан. Правящая партия и стоящий во главе ее вождь являются объектами религиозного почи­тания, которое подкрепляется постулатами, образами и символами тоталитарной идеологии. В экономической сфере для тоталитарных государств характерны командные методы управления, которые при­ходят на смену частной инициативе. Во внешнеполитическом плане тоталитарный режим характеризуется агрессивностью, сопровожда­ющейся непомерными геополитическими притязаниями. Внешнепо­литическая агрессивность дополнительно провоцирует милитариза­цию внутригосударственной жизни.

Английский экономист Ф. Хайек связывает генезис тоталита­ризма с развитием во второй половине XIX в. антилиберальных социалистических движений, отрицавших ценность личности и рассматривавших ее как инструмент достижения коллективных внеличностных целей.

***

Политическая сфера общества не исчерпывается государством, в ней выделяют политические партии и движения, общественные, не­государственные организации и институты. К политической системе относят также политическое сознание. Политическое сознание, или политическая идеология, — совокупность идей, выражающих инте­ресы отдельных классов и групп. Идеология — это прежде всего осо­знаваемая и сознательно используемая система идей и ценностей, т.е. рациональный конструкт. Однако генетически идеология фор­мируется на основе мифологии и несет на себе определенные характе­ристики мифа. Наиболее эффективными в плане общественного уп­равления (важнейшая функция идеологии — управление социумом) становятся именно те идеологии, которые эксплуатируют глубинную символику коллективного бессознательного, т.е. иррациональные механизмы. Для того чтобы быть действенной, идеология должна нести в себе некоторые формальные и содержательные характери­стики мифа. Придание идеологии мифологической формы облегча­ет восприятие заложенных в ней идей и смыслов за счет упрошенно­го и приемлемого для массового сознания уровня рационализации. «Для того чтобы стать общедоступными, доктрины и теории должны отказаться оттого, что составляет их отличительную особенность: це­почки рассуждений, строгости языка, — пишет С. Московичи, — для того чтобы прижиться... идеи обязательно должны упроститься, фак­ты или их содержательная наполненность — сгуститься, приняв об­разную форму».

***

Осуществление государством властных функций невозможно без права. Право — совокупность общеобязательных норм поведения, выраженных и зафиксированных в законах, с помощью которых осуществляется регулирование поведения людей. Право охраняется и поддерживается государством. По мнению Аристотеля, право есть норма политической справедливости, или нормативно закрепленная справедливость, В Международной Хартии прав человека говорится о пяти основных категориях прав:

• гражданских (право на жизнь, свободу и неприкосновен­ность);

• политических (право принимать участие и управлении стра­ной);

• экономических (право на труд, свободный выбор работы);

• социальных (право на достойный уровень жизни, отдых и до­суг, медицинское обслуживание);

• культурных (право на образование, развитие собственной лич­ности, участие в культурной жизни общества).

Правосознание — необходимая составляющая правовой системы, представления и понятия, выражающие отношения людей к действу­ющему праву, правовые теории и правовая идеология. Правосозна­ние является выражением господствующих в данном обществе эко­номических, социальных и политических идей и реализуется в праве и правосудии. Правосознание занимает промежуточное положение между политическим и нравственным сознанием. Обыденный уро­вень правосознания тяготеет к нравственному сознанию, а теорети­ческий — к политическому. В правосознании нравственные понятия должного и справедливого мыслятся как закон, действие которого га­рантируется и осуществляется государством. Однако если с точки зре­ния нравственности поступки оцениваются как хорошие или плохие, справедливые или несправедливые, то с точки зрения права — как законные или незаконные. Право иногда определяют как минимум нравственности, юридически закрепленный в законах.