Финансовый контроль.

1. Понятие, цель, задачи и принципы финансового контроля.

2. Виды финансового контроля.

3. Государственный финансовый контроль.

4. Ведомственный финансовый контроль.

5. Внутрихозяйственный финансовый контроль.

6. Независимый финансовый контроль.

7. Формы финансового контроля.

8. Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

9. Методы финансового контроля.

10. Проверка как основной метод финансового контроля.

11. Виды проверок.

12. Плановая проверка.

13. Внеплановая проверка.

14. Внеплановая тематическая оперативная проверка.

1.Понятие, цель, задачи и принципы финансового контроля.

Финансовый контроль – это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Целью финансового контроля является обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов государства во всех сферах и звеньях экономики.

Для общегосударственного финансового контроля (т.е. контроля на макроуровне) характерны следующие задачи:

1. Обеспечение полного и своевременного финансирования установленных направлений расходов бюджетов;

2. Поиск наиболее рациональных способов мобилизации и использования денежных фондов;

3. Содействие оптимальному использованию денежных ресурсов, сбалансированности наличия финансовых ресурсов и потребности в них;

4. Обобщение и анализ практики;

5. Разработка предложений по совершенствованию финансового законодательства.

Задачами финансового контроля на микроуровне являются:

1. Обеспечение соблюдения субъектами хозяйствования и гражданами действующего финансового законодательства;

2. Обеспечение полноты и своевременности выполнения субъектами своих обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами;

3. Содействие рациональному использованию ресурсов и выявление резервов роста финансовых ресурсов.

Принципы финансового контроля:

- законность;

- независимость;

- объективность;

- ответственность;

- гласность;

- системность.

2.Виды финансового контроля:

1. В зависимости от сферы осуществления выделяют следующие виды финансового контроля:

1) налоговый контроль;

2) бюджетный контроль;

3) валютный контроль;

4) страховой контроль;

5) банковский контроль.

2. В зависимости от субъектов, осуществляющих контрольную деятельность, выделяют:

1) государственный;

2) ведомственный контроль;

3) внутрихозяйственный контроль;

4) аудиторский контроль:

– внутренний аудит;

– внешний аудит.

3.Государственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль - осуществляется государственными органами, уполномоченными на осуществление контроля в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». Данный вид контроля осуществляется специализированными финансовыми органами в отношении всех субъектов, независимо от подчиненности и формы собственности, а также в установленных случаях в отношении граждан.

4.Ведомственный финансовый контроль.

Ведомственный финансовый контроль - контроль, осуществляемый органами и организациями (их структурными подразделениями (подчиненными организациями), отнесенными к органам ведомственного контроля в соответствии с Указом № 510, для обеспечения соблюдения подчиненными или входящими в их состав (систему) организациями, нотариальными конторами требований законодательства. Органы, осуществляющие ведомственный контроль:

Генеральная прокуратура,

Комитет государственного контроля,

Национальный банк,

Национальная академия наук Беларуси,

Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь,

Высший Хозяйственный Суд,

республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь,

Национальный статистический комитет,

Управление делами Президента Республики Беларусь,

Государственная служба медицинских судебных экспертиз, Национальная государственная телерадиокомпания,

местные исполнительные и распорядительные органы,

республиканские государственно-общественные объединения, соответствующие структурные подразделения (подчиненные организации) этих органов и организаций.

5.Внутрихозяйственный финансовый контроль.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется непосредственно на предприятии их соответствующими службами: бухгалтерия, финансовый отдел и др. Особенности данного вида контроля в том, что он:

– охватывает все сферы деятельности предприятия;

– носит постоянный характер;

– включает в себя проверку деятельности предприятия в целом и структурных подразделений.

6.Независимый финансовый контроль.

В зависимости от субъекта, осуществляющего аудит, выделяют:

– внутренний аудит. Осуществляется управлениями (отделами) внутреннего аудита, созданными непосредственно в организации.

– внешний аудит. Осуществляется аудиторскими организациями или индивидуальными предпринимателями – аудиторами.

Основной целью аудита является установление достоверности бухгалтерской отчётности экономических субъектов и соответствия совершённых ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам.

7.Формы финансового контроля.

Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организации контрольных действий.

В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля:

предварительный,

текущий,

последующий.

8.Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

Предварительный контроль проводится до совершения каких-либо финансовых операций (например, проверка правильности и законности документов, служащих основанием для получения или расходования денежных средств). Он носит предупреждающий характер, способствует предотвращению нецелевого, неэффективного расходования финансовых ресурсов, выявлению резервов роста доходов и прибыли.

Текущий (оперативный) контроль проводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денежных средств. Текущий финансовый контроль опирается на первичные документы оперативного бухгалтерского учета и отчетности, предполагает системный факторный анализ деятельности предприятий и организаций в целях выявления резервов рентабельности и прибыли, снижения себестоимости продукции (работ, услуг), просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, полноты и своевременности расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами.

Последующий контроль проводится после совершения денежных операций с целью дополнительной проверки их законности и обоснованности. В ходе его проверяется количественное и качественное выполнение намеченных показателей по каждому виду доходов и расходов, по налоговым и неналоговым поступлениям в бюджеты разных уровней и расходованию бюджетных средств, исполнение внебюджетных фондов и финансовых планов предприятий, организаций, смет бюджетных учреждений. При этом путем анализа отчетных бухгалтерских документов выявляются причины отклонения фактических данных от плановых, резервы повышения доходной базы бюджетов, рентабельности предприятий и организаций.

9.Методы финансового контроля.

Под методами контроля понимаются приемы и способы его осуществления.

К основным методам относятся:

1) наблюдение

2) проверка

3) обследование

4) анализ

5) ревизия

10.Проверка как основной метод финансового контроля.

Проверка – это совокупность мероприятий, проводимых контролирующими (надзорными) органами в отношении проверяемых субъектов для оценки соответствия требованиям законодательства осуществляемых ими деятельности, в том числе совершенных финансово-хозяйственных операций, а также действий (бездействия) их должностных лиц и иных работников.

11.Виды проверок:

По месту проведения контрольных действий проверки подразделяются:

-камеральная

- выездная.

По периодичности проведения проверки (ревизии) делятся:

- плановые

-внеплановые.

По полноте охвата проверяемых материалов проверки подразделяются: - комплексные

- тематические.

Кроме приведенной классификации, Указ № 510 выделяет следующие виды проверок:

1. Встречная.

2. Контрольная.

3.Совместная.

4. Дополнительная.

5. Внеплановая тематическая оперативная.

12.Плановая проверка.

Плановая проверка – проверка, включенная в план контрольной работы соответствующего контролирующего (надзорного) органа в соответствии с правилами Указа № 510 и главой 4 Положения о порядке организации и проведения проверок (утверждено Указом № 510). Контролирующие органы составляют сводные планы проверок на каждое полугодие. Сводные планы утверждаются руководителями контролирующих органов и представляются в органы Комитета государственного контроля в электронном виде по форматам интегрированной автоматизированной системы контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь. Сводные планы проверок формируются КГК в координационные планы контрольной деятельности в Республике Беларусь.

13.Внеплановая проверка.

Внеплановая проверка – проверка, проводимая без включения в координационный план контрольной (надзорной) деятельности. В соответствии с п. 9 Указа № 510 внеплановые проверки по установленным основаниям назначаются:

– по поручениям Президента Республики Беларусь, Президиума Совета Министров Республики Беларусь;

– Председателем Комитета государственного контроля и его заместителями, председателями комитетов государственного контроля областей в пределах их компетенции;

– Генеральным прокурором и его заместителями в пределах компетенции;

– руководителем иного контролирующего (надзорного) органа (кроме территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) и одним из уполномоченных им заместителей в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа.

14.Внеплановая тематическая оперативная проверка.

Внеплановая тематическая оперативная – проверка, проводимая при необходимости оперативного выявления и пресечения нарушений законодательства в момент их совершения на ограниченной территории либо в отношении торговых объектов, транспортных средств, иных мест осуществления деятельности. Внеплановые тематические оперативные проверки проводятся в пределах компетенции органами КГК, МНС, НБ, а также Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственным комитетом по стандартизации и их территориальными органами, подразделениями Государственной автомобильной инспекции, Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций и ее филиалами.

Грядовкина Ксения

15. Встречная проверка  представляет собой сличение первичных документов или учетных записей проверяемой организации с одноименными или взаимосвязанными данными у лиц, с которыми проверяемая организация имеет хозяйственные связи.

16. Совместная проверка – проверка, проводимая несколькими контролирующими (надзорными) органами.

17. Контрольная проверка- проверка устранения проверяемого субъекта нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки.

18.Повторная проверка – назначается в целях контроля качества первичной ревизии, проводится по тем же вопросам заново другим составом ревизионной группы.

19.Дополнительная проверка – проверка обстоятельств, на которые ссылается заявитель в возражениях по акту проверки либо в жалобе по решению акта проверки.

20.Порядок организации и проведения проверок условно разделяют на несколько этапов:

- Планирование и назначение проверки(составляется план проверки, направляется уведомление о проведении проверки )

-Начало проверки(проверяющий обязан предъявить служебное удостоверение)

- Проведение проверки (проверяющий самостоятельно определяет методы и способы ее осуществления)

- Подведение итогов проверки (составляется справка или акт проверки)

21.Оформление результатов проверки. Если не выявлены нарушения оформляется справка проверки, если выявлены нарушения- акт проверки.

22.Справка проверки оформляется в случае не выявления нарушения актов законодательства.

23. Акт проверки и требования к его оформлению условно выделяют 2 вида актов проверки: 1. промежуточный акт 2. итоговый акт. В акте проверки, с учетом особенностей проведения отдельных видов проверки должны быть указаны: -основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку; - даты начала и окончания проверки, место составления акта проверки; - проверенный период; - должности, фамилии работников проверяемого субъекта, привлекаемых к проверке; - описание факта нарушения законодательства; -последствия выявленных нарушений и др. Подписывается проверяющим и руководителем проверяемого субъекта, лицом осуществляющим руководство бух учетом.

24.Промежуточный акт проверки – составляется до окончания проверки в случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению.

25.Решение по акту проверки выносится на основании акта, составленного по результатам проведения проверки в течении 30 рабочих дней со дня его вручения проверяемому субъекту или его представителю.

26.Требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки выносится на основании акта составленного по результатам проведения проверки в течении 30 рабочих дней со дня его вручения проверяемому субъекту или его представителю.

27.Порядок обжалования решений контролирующих органов, требований (предписаний) об устранении нарушений, действий (бездействия) проверяющих. Вынесенное по результатам проверки решение может быть обжаловано в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу (в течении 30 календарных дней со дня вынесения), в общий или хозяйственный суд (в хоз. суд - в течении года со дня вынесения).

28.Особенности осуществления отдельных форм (видов) контроля

1) налоговый контроль (призван обеспечить полное и своевременное наполнение бюджета за счет обязательных налоговых поступлений);

2) бюджетный контроль (контроль за выполнением бюджета по доходам и расходам, за целевым использованием бюджетных средств);

3) валютный контроль(проводится с целью проверки законности и эффективности проведения валютных операций);

4)страховой контроль (осуществляется за своевременным образованием страховых фондов, их целевым использованием);

5)банковский контроль(осуществляется в сфере функционирования банковской системы в целом, а также деятельности банков и НКФО).

29.Система органов финансового контроля. Система финансового контроля включает общегосударственный или вневедомственный, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудит) и

общественный контроль. Для каждого названого контроля предусмотрены специальные органы.

30.Полномочия Комитета государственного контроля Республики Беларусь в сфере финансового контроля: осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь.

31.Органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь. В структуру Комитета государственного контроля входят Департамент финансовых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юридических лиц и иные структурные подразделения.

32.Департамент финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Департамент финансового мониторинга является структурным подразделением Комитета государственного контроля Республики Беларусь с правами юридического лица, уполномоченным в соответствии с законодательством Республики Беларусь принимать меры по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем.

33.Министерство финансов РБ как орган финансового контроля. В частности, осуществляет контроль за: соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство; выполнением требований прямых финансовых законов; исполнением республиканского бюджета; своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов; состоянием контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах.

34.Министерство по налогам и сборам как орган финансового контроля.

Министерство по налогам и сборам и его территориальные звенья проверяют правильность и своевременность расчетов плательщиков с бюджетом по налогам и сборам.

Правовые основы бюджетной системы.

1.Понятие и значение бюджета. Бюджет — конкретный, подробный план сбора и использования финансовых ресурсов государства, основное средство проведения им финансовой политики. Бюджет по своей природе является экономическим базисом государства.

2.Функции бюджета. 1.распределительная

2.регулирующая

3.социальная

4.контрольная

3.Понятие и структура бюджетной системы. Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и правовых нормах совокупность бюджетов отдельных административно-территориальных образований каждого государства, занимает главное место в бюджетном устройстве. 

Структура определяется административно-терреториальными единицами.

4.Республиканский бюджет и местные бюджеты. Роль республиканского бюджета определена в ч.3 ст. 133 Конституции Республики Беларусь, согласно которой общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета, через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями. Местные бюджеты относятся к финансовым ресурсам органов местного управления и самоуправления, обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и др. мероприятий на соответствующей территории.

5.Понятие консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет – свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

6.Консолидированный бюджет района; консолидированный бюджет области; консолидированный бюджет Республики Беларусь; консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь. Районные бюджеты (районов в городе) и городской образуют консолидированный бюджет города; бюджеты сельсоветов, поселков, городские бюджеты районных городов, расположенных на территории района, и районный бюджет образуют консолидированный бюджет района; бюджеты районов, областных городов, расположенных на территории области, и областной бюджет образуют консолидированный бюджет области и т.д.

7.Принципы бюджетной системы – это основополагающие начала на которых базируется бюджетная система.

8.Принцип единства, означает, что единство бюджетной системы Республики Беларусь обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка исполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности.

9.Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, означает, что все доходы и расходы бюджетов, определенные законодательством, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме.

10.Принцип сбалансированности бюджетов, означает, что объем предусмотренных бюджетов расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

11.Принцип гласности, означает открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также опубликование в установленном порядке в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.

12.Принцип самостоятельности бюджетов, обеспечивается наличием у бюджетов всех уровней бюджетной системы собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также правом соответствующих государственных органов в порядке, установленном законодательством, определять направления расходов, самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

13.Принцип эффективности использования бюджетных средств, означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

14.Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

15.Принцип достоверности бюджетов, означает, что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, соответствующей административно-территориальной единицы страны.

16.Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств, означает. Что бюджетные средства выделяются в распоряжении конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей.

17.Принцип ответственности участников бюджетного процесса, заключается в том, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействия) на каждой стадии бюджетного процесса.

18.Государственные внебюджетные фонды – это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне республиканского бюджета и местных бюджетов для осуществления определенных задач и функций государственных органов.

19.Понятие, принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов. Государственные внебюджетные фонды – это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне республиканского бюджета и местных бюджетов для осуществления определенных задач и функций государственных органов. Государственные внебюджетные фонды основываются на принципах бюджетной системы Республики Беларусь.  Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности.

20.Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов, определены ст. 21 бюджетного кодекса

21.Доходы, расходы и дефицит (профицит) бюджетов государственных внебюджетных фондов(регламентированы ст 22 БК). Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии Бюджетным Кодексом и иными актами бюджетного законодательства источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд. Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

22.Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов и контроль за их исполнением. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется через единый казначейский счет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов в форме проектов законодательных актов составляются распорядителями средств этих фондов, вносятся на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и одновременно с проектом закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с законодательством представляются Президенту Республики Беларусь для рассмотрения, а также утверждения в случаях, если это предусмотрено актами об этих фондах. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется распорядителями средств этих фондов, а также органами, обеспечивающими контроль за исполнением республиканского бюджета.

Доходы и расходы бюджетов.

1.Понятие доходов бюджетов. Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК и иными актами бюджетного законодательства источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд.

.

2.Группы доходов: налоговые доходы; взносы на государственное социальное страхование; неналоговые доходы; безвозмездные поступления. К налоговым источникам доходов бюджетной системы относятся те поступления, которые установлены законодательным путем и которые взимаются, как правило, безвозмездно и безвозвратно ( обязательные платежи). Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями,

учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

К неналоговым доходам относятся те поступления в бюджет , которые не являются обязательными и при их невнесении, как правило, не наступает ответственность.

Безвозмездные Поступления - добровольные и безвозмездные поступления денежных средств от юридических и физических лиц со стороны иностранных государств, от других уровней государственного управления (из бюджетов одного уровня в другой) и от стран - участников международных организаций и соглашений.

3.Налоговые доходы. Налоговый доход бюджетной системы - те поступления, которые установлены законодательным путем и которые взимаются, как правило, безвозмездно и безвозвратно. Это прежде всего налоги, сборы, и другие обязательные платежи. При их неуплате наступает определенная юридическая ответственность.

Демосюк Екатерина

4. Республиканские налоги, сборы (пошлины) – это налоги, сборы (пошлины), установленные Налоговым кодексом либо Президентом Республики Беларусь и обязательные к уплате на всей территории Республики Беларусь. К ним в соответствии со ст. 8 Общей части Налогового Кодекса относятся: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на прибыль; налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство; подоходный налог с физических лиц; налог на недвижимость; земельный налог; экологический налог; налог за добычу (изъятие) природных ресурсов; сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь; оффшорный сбор; гербовый сбор; консульский сбор; государственная пошлина; патентные пошлины; таможенные пошлины и таможенные сборы.

Местные налоги и сборы – это налоги и сборы, которые устанавливаются решениями местных Советов депутатов в соответствии с Налоговым кодексом и действуют на территории соответствующих административно-территориальных единиц. К ним относятся: налог за владение собаками; курортный сбор; сбор с заготовителей.

В республиканский бюджет могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

5. Пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин) - денежные суммы, которые плательщик (иное обязанное лицо) должен уплатить в случае исполнения налогового обязательства в более поздние сроки по сравнению с установленными налоговым законодательством. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающейся к уплате сумме налога, сбора (пошлины) независимо от применения других способов обеспечения исполнения налогового обязательства, а также мер ответственности за нарушение налогового законодательства.

6. При предоставлении отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов и пени в случае угрозы экономической несостоятельности (банкротства), а также если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер, начисляются и уплачиваются проценты в размере не менее 1/4 ставки рефинансирования Национального банка.

Проценты за пользование отсрочкой уплачиваются единовременно в день погашения отсроченных сумм задолженности по налогам и пени, за пользование рассрочкой - равными взносами одновременно с платежами, вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности. За пользование отсрочкой с последующей рассрочкой проценты уплачиваются с суммы отсроченной задолженности по налогам и пени одновременно с уплатой первого платежа в погашение рассроченной задолженности, а с суммы рассроченной задолженности - равными взносами одновременно с платежами, вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности. Исчисление процентов производится с суммы платежа, подлежащего внесению в погашение отсроченной и (или) рассроченной задолженности по налогам и пени.

Отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов и пени в случае задержки финансирования из бюджета, в том числе оплаты выполненного государственного заказа, причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы предоставляются соответственно в пределах сумм денежных средств, не поступивших из бюджета в счет финансирования, в том числе неоплаты выполненного государственного заказа, либо сумм денежных средств, на которые причинен ущерб.

За пользование налоговым кредитом юридические лица и индивидуальные предприниматели уплачивают проценты в размере не менее 1/2 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты кредита.

Проценты за пользование налоговым кредитом исчисляются с суммы платежа, подлежащего внесению в погашение сумм налогов, по которым он предоставлен, и уплачиваются одновременно с этими платежами.

7. Неналоговые доходы - обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет в рамках отношений, не регулируемых налоговым законодательством Республики Беларусь, а также добровольные индивидуально безвозмездные платежи организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский бюджет, местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов на осуществление расходов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Неналоговые доходы республиканского бюджета, областных бюджетов, бюджетов базового и первичного уровней, бюджета г.Минска предусмотрены статьями 31, 33, 35 и 37 соответственно.

8. К доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности можно отнести: дивиденды по акциям, за исключением акций, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении унитарных предприятий, и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности; плату за право заключения договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в республиканской собственности; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности; доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации; доходы от продажи земельных участков в собственность иностранным государствам и международным организациям. В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

9. Штрафы, как группа неналоговых доходов включают удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам, к ограничению по военной службе, а также лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности, в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь, а также штрафы за совершение административных правонарушений и штрафы, назначаемые судами в случаях, установленных Уголовным кодексом Республики Беларусь.

10. Другие неналоговые доходы включают все неналоговые доходы бюджетов, которые не могут быть отнесены к доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности и к штрафам либо к безвозмездным поступлениям. Это поступления средств, полученных от сдачи вторичных ресурсов, лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней; средств от реализации книг замечаний и предложений; компенсационных выплат за гибель объектов животного мира, снижение их численности и (или) продуктивности (прироста) при утрате или нарушении их среды обитания; неиспользованной части средств за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, поступивших в Белинюрколлегию; возмещения стоимости удаляемых объектов растительного мира (деревьев, кустарников, газонов, цветников); невостребованной разницы от пунктов скупки и ломбардов; средств, полученных за проведение государственной аккредитации учреждений образования Республики Беларусь; сумм, взысканных в порядке субсидиарной ответственности и иных .

11. Под безвозмездными поступлениями понимаются добровольные трансферты, поступающие в бюджет от иностранных государств, международных организаций, а также безвозвратные и безвозмездные трансферты, поступающие от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондов. В безвозмездные поступления в зависимости от источника, предоставляющего трансферт, включаются следующие подгруппы:

- безвозмездные поступления от иностранных государств;

- безвозмездные поступления от международных организаций;

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь.

12. Безвозмездные поступления от иностранных государств включают добровольные трансферты, поступающие в бюджет от иностранных государств на осуществление текущих и капитальных расходов в области государственного управления, и подразделяется на следующие виды доходов:

- текущие безвозмездные поступления от иностранных государств;

- капитальные безвозмездные поступления от иностранных государств.

13. Безвозмездные поступления от международных организаций включают добровольные трансферты, поступающие в бюджет от международных организаций на осуществление текущих и капитальных расходов в области государственного управления, и подразделяется на следующие виды доходов:

- текущие безвозмездные поступления от международных организаций;

- капитальные безвозмездные поступления от международных организаций.

14. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь включают безвозвратные и безвозмездные трансферты, поступающие в бюджет от других бюджетов в форме межбюджетных трансфертов, и подразделяется на следующие виды доходов:

- текущие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь;

- капитальные безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь.

Текущие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь включают поступления средств текущего характера, передаваемых из бюджета одного уровня в другой в соответствии с законодательством, в том числе дотации, субвенции, иные межбюджетные трансферты.

Капитальные безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь включают поступления средств капитального характера, передаваемых из одного бюджета в другой бюджет в соответствии с законодательством, в том числе субвенции, иные межбюджетные трансферты.

15. Под собственными доходами понимаются доходы бюджета, зачисление которых полностью или частично в соответствующий бюджет предусмотрено законодательством на постоянной основе. Таким образом, одна из существенных характеристик собственных доходов бюджетов состоит в том, что они закрепляются за соответствующими бюджетами на постоянной основе. Это позволяет отличать собственные доходы бюджетов от регулирующих доходов, под которыми понимаются налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе по разным видам таких доходов.

16. Доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, часть которых не передается по установленным нормативам отчислений нижестоящим бюджетам, и межбюджетных трансфертов.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов, регулирующих доходов, часть которых не передается по установленным нормативам отчислений нижестоящим бюджетам, отчислений от регулирующих доходов, поступающих из вышестоящих бюджетов, и межбюджетных трансфертов.

17. К налоговым доходам республиканского бюджета, в соответствии со статьей 30 Бюджетного Кодекса, относятся: налог на прибыль, уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским лотереям, налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр, налог на добавленную стоимость, акцизы, бор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь, патентные пошлины, экологический налог, таможенные пошлины и таможенные сборы, оффшорный сбор, государственная пошлина, зачисляемая в республиканский бюджет в соответствии с актами законодательства, гербовый сбор. В республиканский бюджет могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

18. Неналоговые доходы республиканского бюджета, в соответствии со статьей 31,включают в себя: доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета, а также доходы от размещения в банках-нерезидентах кредитов Международного валютного фонда и других внешних государственных займов, полученных Правительством Республики Беларусь, и внешних займов, полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности; административные платежи; доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства; доходы от продажи земельных участков в собственность иностранным государствам и международным организациям; удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством; добровольные взносы; плату за проезд по платным автомобильным дорогам и мостам и другие. В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

19. Налоговые доходы областных бюджетов включают в себя, согласно статье 32 Бюджетного Кодекса: подоходный налог с физических лиц, кроме исчисленного с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности; налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство; налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по областным лотереям; налог на добавленную стоимость; экологический налог; налог государственная пошлина, зачисляемая в областной бюджет в соответствии с актами законодательства; местные налоги и сборы и другие предусмотренные статьей. В областные бюджеты могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

20. Неналоговые доходы областных бюджетов включают в себя, согласно статье 33 Бюджетного Кодекса: доходы от размещения денежных средств областного бюджета; плату за право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с законодательством; средства, полученные от проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды охотничьих, рыболовных угодий, - в соответствии с решениями областных Советов депутатов о проведении торгов; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной коммунальной собственности; административные платежи; плату от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам в соответствии с законодательными актами; штрафы, подлежащие уплате в областной бюджет возмещение вреда, причиненного имуществу, находящемуся в областной коммунальной собственности; добровольные взносы, поступающие в областной бюджет и иные доходы, предусмотренные статьей. В областные бюджеты могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

21. К налоговым доходам бюджета г. Минска согласно статье 36 Бюджетного Кодекса, относятся: подоходный налог с физических лиц; налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство; налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по лотереям г.Минска; земельный налог; налог на добавленную стоимость; налог при упрощенной системе налогообложения; налог на игорный бизнес; экологический налог и иные налоги и сборы предусмотренные статьей.

В бюджет г.Минска могут также зачисляться другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

22. Неналоговые доходы бюджета г. Минска согласно статье 37 Бюджетного Кодекса, включают в себя: доходы от размещения денежных средств бюджета г.Минска; доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории г.Минска; плату за право заключения договоров аренды земельных участков; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности г.Минска; средства, поступающие в бюджет г.Минска в счет компенсации расходов государства; плату от продажи земельных участков, находящихся на территории г.Минска, в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам; добровольные взносы, поступающие в бюджет г.Минска; плату за размещение (распространение) наружной рекламы (рекламы на транспортном средстве) и другие доходы предусмотренные статьей.

В бюджет г.Минска могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

23. В соответствии со статьей 34 Бюджетного Кодекса, в бюджеты базового уровня зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода, получаемого соответственно на территории района, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, или города областного подчинения): подоходный налог с физических лиц; налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по районным (городским) лотереям; налог на недвижимость, исчисленный по объектам, находящимся на территории города областного подчинения; земельный налог на земельные участки, находящиеся на территории района; единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц; экологический налог и другие налоговые доходы, предусмотренные данной статьей, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

В бюджеты первичного уровня зачисляются следующие налоговые доходы (по нормативу отчислений от налогового дохода): налог на недвижимость, исчисленный по принадлежащим физическим лицам объектам, находящимся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения; земельный налог на земельные участки; подоходный налог с физических лиц, кроме исчисленного с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности; сбор с заготовителей сельскохозяйственной продукции, лекарственных трав, грибов, дикорастущих плодов и ягод, уплачиваемый плательщиком по месту нахождения объекта налогообложения и другие налоговые доходы, предусмотренные данной статьей и установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

24. В соответствии со статьей 35 Бюджетного Кодекса, неналоговые доходы бюджетов базового уровня включают в себя (по нормативу отчислений от неналогового дохода, получаемого соответственно на территории района, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета, или города областного подчинения): доходы от размещения денежных средств бюджетов базового уровня; доходы от сдачи в аренду земельных участков, находящихся на территории города областного подчинения, города районного подчинения, являющегося центром административно-территориальной единицы и не имеющего бюджета; плату за право заключения договоров аренды земельных участков; средства, полученные от проведения конкурса или аукциона на право заключения договора аренды охотничьих, рыболовных угодий; плату от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам; штрафы, подлежащие уплате в бюджеты базового уровня; добровольные взносы, поступающие в бюджеты базового уровня и другие неналоговые доходы, предусмотренные в данной статье и установленные законодательством.

Неналоговые доходы бюджетов первичного уровня включают в себя: доходы от размещения в соответствии с законодательством денежных средств бюджетов первичного уровня; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в коммунальной собственности сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения; доходы от продажи гражданам земельных участков, находящихся на территории сельсовета, поселка городского типа, города районного подчинения; штрафы, подлежащие уплате в бюджеты первичного уровня и другие неналоговые доходы, предусмотренные данной статьей и установленные законодательством.

25. Доходами государственных целевых бюджетных фондов являются доходы их целевого назначения, в соответствии с которым фонды осуществляют свою финансовую деятельность, а также целевые отчисления от конкретных видов доходов или иных поступлений в бюджет. Так, средства фондов охраны природы образуются за счет налогов за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, штрафов за загрязнение окружающей среды и т.д.

26. Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям социальной поддержки и социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального обслуживания и так далее. Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией социальных прав граждан.

27. Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование, а также включают в себя другие расходы бюджета, не увеличивающие стоимости основных средств, нематериальный активов и материальных запасов.

Капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности. Капитальные расходы бюджета также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

28. Формы расходов бюджета: расходы на функционирование бюджетных организаций; бюджетные трансферты населению; субсидии организациям и физическим лицам; бюджетные трансферты за границу; межбюджетные трансферты; расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов; бюджетные ссуды, бюджетные займы; бюджетные кредиты; расходы на обслуживание долговых обязательств; другие формы расходов.

29. Расходы на функционирование бюджетных организаций представляют собой бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью бюджетному учреждению для финансового обеспечения реализации его функций.

В соответствии с пунктом 3 Методических указаний о порядке учета денежных средств организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденных приказом Министерства финансов Республики Беларусь, финансирование расходов организаций, содержащихся за счет средств республиканского бюджета, осуществляется органами государственного казначейства.

30. Бюджетные трансферты населению - средства для финансирования обязательных выплат населению, служащих дополнением к личному доходу, не обусловленные какими-либо встречными обязательствами: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Республики Беларусь, актами органов местного управления и самоуправления.

К бюджетным трансфертам населению относятся - выплаты всех видов пенсий и пособий в системе социального обеспечения и страхования; выплата стипендий учащимся, студентам, аспирантам, докторантам, ординаторам, магистрантам, безработным, а также установление надбавок за особые успехи в учебе, общественной и научной работе; р

материальная помощь, компенсационные и другие выплаты безработным и т.д.

31. Субсидии организациям и физическим лицам - бюджетные трансферты, предоставляемые организациям, физическим лицам на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов.

32. Бюджетные трансферты за границу включают в себя: текущие безвозмездные платежи за границу и в пользу нерезидентов, в том числе безвозмездную помощь, взносы на содержание международных организаций и другие аналогичные расходы (расходы на содержание посольств, представительств, консульств; расходы на содержание аппаратов уставных фондов межгосударственной интеграции); все виды трансфертных платежей инвестиционного характера, получателями которых являются нерезиденты (иностранные правительства, международные организации, предприятия, частные лица и прочие).

33. Межбюджетные трансферты - бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой на безвозвратной и безвозмездной основе. Межбюджетные трансферты предоставляются в виде дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Дотация - денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств.

Субвенция - денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели.

34. В соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету основных средств, основные средства оцениваются в бухгалтерском учете по первоначальной стоимости или восстановительной стоимости (первоначальной является стоимость, по которой активы принимаются на бухгалтерский учет в качестве основных средств). Стоимость основных средств, по которой они приняты к бухгалтерскому учету, не подлежит изменению, кроме некоторых случаев, например: модернизации, реконструкции, частичной ликвидации, дооборудования, достройки и др.

В процессе использования объектов основных средств возникают затраты, которые направлены: на улучшение состояния объекта для продления срока службы, ресурса и (или) повышения его производительности; на поддержание основных средств в рабочем состоянии, например расходы на технический осмотр и уход.

К нематериальным активам для целей бухгалтерского учета относятся принадлежащие обладателю имущественные права: на объекты промышленной собственности; на произведения науки, литературы и искусства; на объекты смежных прав; на программы для ЭВМ и компьютерные базы данных; на использование объектов интеллектуальной собственности, вытекающих из лицензионных и авторских договоров; на пользование природными ресурсами, землей; прочие.

Бюджетная ссуда - денежные средства, выданные временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению.

Бюджетный заем - денежные средства, выданные временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа.

35. Одной из задач вышестоящих бюджетов является оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам и государственным внебюджетным фондам. Такая помощь может оказываться в форме бюджетных кредитов - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

36. Под обслуживанием государственного долга понимаются операции по выплате доходов по государственным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета. Соответственно все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга.

37. К другим формам расходов можно отнести денежные средства, выделяемые из государственного и местных бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами. Это также могут быть различные режимы льготирования бесперспективных предприятий.

38. Формирование расходной части бюджетов представляет собой определение органами государственной власти и местного самоуправления направлений использования бюджетных средств. Данный процесс всецело зависит от приоритетности решаемых государством и местным самоуправлением задач. Указанная зависимость выражается тем ярче, чем меньше финансовые ресурсы, которыми в состоянии распоряжаться государство или местные органы власти. Поэтому эффективность расходов бюджетов определяется правильностью избранных государством приоритетов в своей финансовой деятельности.

Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан.

39. В соответствии со статьей 44 Бюджетного кодекса, из республиканского бюджета могут финансироваться следующие функциональные виды расходов: общегосударственная деятельность; судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; национальная экономика; национальная оборона; охрана окружающей среды; жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство; здравоохранение; физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации; образование; социальная политика.

Из республиканского бюджета могут также финансироваться расходы на государственные инвестиционные программы и проекты в соответствии с вышеперечисленными функциональными видами расходов.

40. В соответствии со статьей 45 Бюджетного Кодекса, из областных бюджетов могут финансироваться следующие функциональные виды расходов: общегосударственная деятельность; национальная оборона; судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; национальная экономика; охрана окружающей среды; здравоохранение; физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации; образование; социальная политика.

Из областных бюджетов могут также финансироваться расходы на инвестиционные программы и проекты органов местного управления и самоуправления областного уровня в соответствии с вышеперечисленными функциональными видами расходов.

41. Из бюджета г.Минска могут финансироваться следующие функциональные виды расходов: общегосударственная деятельность; национальная оборона; судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; национальная экономика; охрана окружающей среды; здравоохранение; физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации; образование; социальная политика.

Из бюджета г. Минска могут также финансироваться расходы на инвестиционные программы и проекты органов местного управления и самоуправления г. Минска в соответствии с вышеперечисленными функциональными видами расходов.

42. Из бюджетов базового уровня могут финансироваться следующие функциональные виды расходов: общегосударственная деятельность; национальная оборона; судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; национальная экономика; охрана окружающей среды; жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство; здравоохранение; физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации; образование; социальная политика.

Из бюджетов базового уровня могут также финансироваться расходы на инвестиционные программы и проекты органов местного управления и самоуправления базового уровня в соответствии с вышеперечисленными функциональными видами расходов.

Из бюджетов первичного уровня могут финансироваться следующие виды расходов: общегосударственная деятельность; благоустройство населенных пунктов на территории соответствующей административно-территориальной единицы; имущественные отношения, картография и геодезия; вопросы и мероприятия в области социальной политики.

43. Государственные целевые бюджетные фонды в первую очередь расходуются на осуществление своих целевых задач и мероприятий, в соответствии с которыми фонды осуществляют свою финансовую деятельность, вследствие чего, расходуют предоставленные им средства. Так, средства фондов охраны природы расходуются на оздоровление окружающей среды, строительство и ремонт природоохранных объектов, научно-исследовательские работы и др. А средства фондов поддержки производителей сельскохозяйственной продукции используются на выдачу субсидий для поддержания фиксированных розничных цен на производственные товары и на закупку сельскохозяйственной техники для передачи ее на условиях долгосрочной аренды предприятиям сельского хозяйства.

44. Под резервным фондом бюджета следует понимать совокупность бюджетных средств, предназначенных для покрытия потребностей государства и органов местного управления и самоуправления, носящих случайный, но вероятный характер. Случайность таких потребностей выражается в том, что при составлении, рассмотрении и утверждении соответствующего бюджета нельзя предвидеть, возникнут они или нет. Их вероятность состоит в том, что при составлении, рассмотрении и утверждении соответствующего бюджета допускается возможность их наступления.

Резервные фонды могут предусматриваться расходной частью бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.

45. Резервный фонд Президента Республики Беларусь представляет собой совокупность бюджетных средств, предназначенных для финансирования непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента Республики Беларусь.

Резервный фонд Президента Республики Беларусь предусматривается, как правило, в размере не менее 1 процента от доходов республиканского бюджета. Выделение и перечисление средств из резервного фонда Президента Республики Беларусь производится в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь.

46. Резервный фонд Правительства Республики Беларусь представляет собой совокупность бюджетных средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, финансирование расходов, предусмотренных бюджетной классификацией Республики Беларусь, которые не были учтены при утверждении соответствующих бюджетов или были предусмотрены в недостаточных суммах.

47. Резервные фонды местных исполнительных и распорядительных органов представляет собой совокупность средств расходной части местных бюджетов, расходуемых на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, финансирование расходов, предусмотренных бюджетной классификацией Республики Беларусь, которые не были учтены при утверждении соответствующих бюджетов или были предусмотрены в недостаточных суммах. Средства резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов расходуются на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

48. Бюджетная классификация Республики Беларусь - систематизированная группировка доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, видов государственного долга Республики Беларусь, обеспечивающая республиканскую и международную сопоставимость показателей. Бюджетная классификация обеспечивает учет и систематизацию информации о состоянии бюджета.

Бюджетная классификация предусматривает присвоение объектам классификации соответствующих группировочных кодов, обеспечивающих единство формы бюджетной документации, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета Республики Беларусь. Кроме того, бюджетная классификация применяется для составления и исполнения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.