37. Доходы государственных целевых бюджетных фондов.

Витикова Наталья Николаевна

Под государственным целевым бюджетным фондом понимается фонд денежных средств, образуемый в соответствии с действующим законодательством в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по целевому назначению. Число и состав фондов зависит от финансовой политик проводимой государством.

В Республике Беларусь перечень государственных целевых бюджетных фондов ежегодно устанавливается законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Например, существуют такие государственные целевые бюджетные фонды:

– государственный фонд содействия занятости;

– дорожный фонд;

– фонд охраны природы;

– инновационные фонды и др.

Средства фонда содействия занятости образуются за счет: обязательных страховых взносов; ассигнований из республиканского бюджета; добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц; доходов от капитализации средств фонда; средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий; средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и административных штрафов; других поступлений.

Фонд охраны природы образуется за счет: налогов за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду; средств, полученных за возмещение вреда, причиненного окружающей среде; штраф за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства; средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции; добровольных взносов юридических лиц, других природопользователей при их долевом участии в финансировании природоохранных мероприятий; платежей за выдачу разовых разрешений на ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Республиканский дорожный фонд формируется за счет: налога на приобретение автотранспортных средств, подлежащих обязательной регистрации в органах ГАИ (кроме легковых автомобилей, прицепных устройств к ним и мотоциклов, приобретаемых гражданами в частную собственность); 20% отчислений пользователей автомобильных дорог, зарегистрированных на территории соответствующих областей (кроме Минской); платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования; налога с продаж автомобильного топлива; платы за проезд автотранспортных средств на дороге Брест – Минск – граница Российской Федерации; прочие поступления.

38. Состав расходов бюджета. Текущие и капитальные расходы бюджета.

Водчиц Диана Сергеевна

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан. Состав расходов:

• Разделы

• Подразделы

• Главы

• Категории расходов

• Предметные статьи

• Подстатьи

• Элементы расходов

В зависимости от экономического содержания расходы бывают:

1. Текущие –часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование, а также включает другие расходы, не увеличивающие стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

2. Капитальные –часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности. Капитальные расходы бюджетов включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

39.Формы расходов бюджета. Расходы на финансирование бюджетных организаций. Бюджетные трансферты населению. Субсидии организациям и физическим лицам. Бюджетные трансферты за границу. Межбюджетные трансферты. Расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов. Бюджетные ссуды, бюджетные займы. Бюджетные кредиты. Расходы на обслуживание долговых обязательств. Другие формы расходов. Грядовкина Ксения Юрьевна

Предоставление средств из бюджетов осуществляется в следующих формах:

-расходы на функционирование бюджетных организаций;

-бюджетные трансферты населению;

-субсидии организациям и физическим лицам;

-бюджетные трансферты за границу;

-межбюджетные трансферты;

-расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов; и др.

Из республиканского бюджета могут финансироваться следующие функциональные виды расходов:

- общегосударственная деятельность;

- национальная оборона;

- судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;

- национальная экономика: лесное хозяйство, промышленность, строительство и архитектура, транспорт;

- охрана окружающей среды;

-жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство; здравоохранение; физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации; - образование. Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством. Трансферт заграницу-безвозмездная помощь. Субсидия- бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров и услуг, либо частичного возмещения целевых расходов. Межбюджетные трансферты – бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе. Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь), индивидуальным предпринимателям на возвратной и безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Бюджетный заем – бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь), индивидуальным предпринимателям на возвратной и возмездной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Бюджетный кредит – бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной основе.

40. Формирование расходов бюджета. Демосюк Екатерина Евгеньевна

Формирование расходной части бюджетов представляет собой определение органами государственной власти и местного самоуправления направлений использования бюджетных средств. Данный процесс всецело зависит от приоритетности решаемых государством и местным самоуправлением задач. Указанная зависимость выражается тем ярче, чем меньше финансовые ресурсы, которыми в состоянии распоряжаться государство или местные органы власти. Поэтому эффективность расходов бюджетов определяется правильностью избранных государством приоритетов в своей финансовой деятельности.

Формирование расходов бюджетов основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан. В соответствии с Законом Республики Беларусь от "О государственных минимальных социальных стандартах" государственный минимальный социальный стандарт - минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат. Государственные минимальные социальные стандарты применяются для решения следующих задач: удовлетворения основных потребностей граждан в материальных благах и услугах; нормативного обеспечения формирования и использования средств республиканского и местных бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов на социальные нужды; обеспечения государственной поддержки развития социальной сферы и социальной защиты граждан; оказания необходимой социальной помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам.

В систему государственных минимальных социальных стандартов в Республике Беларусь включаются государственные минимальные социальные стандарты в области: оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания.

Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом программ социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям в соответствии со Бюджетным Кодексом в размерах, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

В бюджете на очередной финансовый год в соответствии с принятыми ранее обязательствами предусматриваются в полном объеме ассигнования на обслуживание долговых обязательств. В составе республиканского бюджета и местных бюджетов создаются соответственно резервные фонды Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов.

41. Расходы, финансируемые из республиканского бюджета. Расходы, финансируемые из областных бюджетов. Расходы бюджета г. Минска. Расходы, финансируемые из бюджетов базового и первичного уровней. Дорогова Анна Сергеевна

Из республиканского бюджета могут финансироваться следующие функциональные виды расходов:обеспечение функционирования Президента Республики Беларусь;международная деятельность;формирование резервных фондов;оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь;обеспечение функционирования органов судебной власти;обеспечение функционирования таможенных органов;обеспечение функционирования бюджетных сельскохозяйственных организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления;ведение лесного хозяйства;реализация государственной промышленной политикии др.

Из областных бюджетов могут финансироваться следующие функциональные виды расходов:обеспечение функционирования органов местного управления и самоуправления;расходы на территориальную оборону в соответствии с законодательством;предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;программы и мероприятия по развитию и поддержке предпринимательства;мероприятия по развитию агропромышленного комплекса;обновление и капитальный ремонт пассажирского транспорта государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) находятся в государственной собственности;мероприятия по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов на территории области и др.

Из бюджетов базового уровня могут финансироваться следующие функциональные виды расходов:обеспечение функционирования районных, городских и зональных архивов, в том числе для хранения документов по личному составу;обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством;субсидии организациям, реализующим твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения по фиксированным розничным ценам;субсидии организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению;обеспечение функционирования организаций (станций) скорой медицинской помощи;обеспечение сохранности историко-культурных ценностей и доступа к ним;проведение молодежной политики на территории района, города областного подчинения и др.

Из бюджетов первичного уровня могут финансироваться следующие виды расходов:обеспечение проведения повторных выборов депутатов местных Советов депутатов и местных референдумов, формирование резервных фондов местного значения;имущественные отношения, картография и геодезия;вопросы и мероприятия в области социальной политики и др.

Из бюджета г. Минска могут финансироваться следующие функциональные виды расходов:обеспечение функционирования Минского городского архива;обеспечение функционирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в соответствии с законодательством;строительство метрополитена;осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на территории г. Минска;функционирование государственных организаций образования, подчиненных Минскому городскому исполнительному комитету.