ФП 33 гр.

1. 1. Понятие, функции и роль финансов. Публичные и частные финансы. АвлиякуловВепаАтаевич

Финансы - экономическая категория, активно используемая государством и органами местного самоуправления при управлении обществом.

Понятие «финансы» рассматривают в двух аспектах: 1) экономический аспект. Финансы - экономические отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использования денежных фондов в целях выполнения задач и функций государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций и учреждений. 2) материальный аспект. Финансы - денежные средства, аккумулируемые в государственных фондах специального назначения. Финансы - денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий и учреждений, организаций.

Функции финансов: 1) Распределительная: распределение нац.дохода в целях обеспечения субъектов хозяйствования необходимыми фин.ресурсами в форме ден.фондов нецелевого назначения; 2) Контрольная: контроль за распределением и расходованием фондов ден.средств; 3)Регулирующая (стимулирующая): воздействие гос-ва на эк.отношения через финансы; 4)Стабилизационная: обеспечение всех предприятий и населения стабильными условиями для эк. и соц.взаимоотношений.

Публичные и частные финансы: 1) Публичные: государственные и муниципальные; Цель: удовлетворение гос.(муниц.) потребностей для обеспечения «общего интереса».Способ обеспечения доходов: могут быть использованы инструменты принуждения.

2) Частные. Гос. финансы: федеральные, региональные, гос.предприятий; Муниципальные: мун. районов, мун.поселений, мун.предприятий; Частные: физических лиц и юридических лиц. Цель: получение прибыли и удовлетворение собственных потребностей. Способ обеспечения доходов: могут быть дополнены только экономическими методами. В частных финансах доходы определяют расходы.

Финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования финансовых ресурсов для деятельности государственных органов.

Среди основных принципов можно выделить следующие:

Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью массовой информации, содержания проектов правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и других решений государственных органов.

Принцип плановости финансовой деятельности означает, что каждая сфера этой деятельности базируется на основе финансово-плановых актах, требования к которым закреплены в соответствующих нормативных актах.

Еще одним принципом, обеспечивающим стабильное осуществление государством своих функций, является приоритетность публичных расходов относительно доходов казны.

Принцип учета и контроля предполагает наличие в государстве нормативного акта, устанавливающего единую методику бухгалтерского учета,а также осуществление специально уполномоченными на то государственными органами контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов всех звеньев финансовой системы.

К разряду дискуссионных в финансовой науке относится прежде всего вопрос об экономической природе и границах финансовых отношений. Одни ученые считают, что финансы возникают на второй стадии воспроизводственного процесса - при распределении и перераспределении стоимости общественного продукта; другие рассматривают финансы как ка­тегорию воспроизводства в целом, включая в состав финансов также денежные отношения на стадии обмена.

К числу дискуссионных относится вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в определение финансов такой их признак, как императивность. Причем термин "императивность" трактуется учеными по-разному: одни видят в нем активную роль государства по организации финансовых отношений, другие - причину, порождающую функционирование финансов. Отношение к разным трактовкам одного и того же термина не может быть однозначным.

Финансовая система Республики Беларусь.

Финансы предприятий представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств предприятий. По своему экономическому содержанию всю совокупность финансовых отношений, возникающих в ходе хозяйственной деятельности предприятий, можно сгруппировать по следующим направлениям:

1) между учредителями в момент создания предприятия.

2) между предприятиями.

3) между предприятиями и его подразделениями.

4) между предприятием и его работниками.

5) между предприятием и вышестоящей организацией.

6) между предприятиями и бюджетом.

7) между предприятиями и банковской системой.

8) между предприятиями и страховыми организациями.

Источники формирования финансовых ресурсов предприятий делятся на следующие группы:

1. собственные средства и приравненные к ним;

2. денежные фонды;

3. мобилизация средств на финансовом рынке;

4. средства, поступающие в порядке перераспределения.

На результаты деятельности предприятий влияют такие факторы, как:

1. организационно-технический уровень управления хозяйственной деятельностью;

2. конкурентоспособность выпускаемой продукции;

3. уровень цен на потребляемые материалы и энергетические ресурсы;

4. нормы амортизационных отчислений;

5. конъюнктура рынка.

Особенности финансов непроизводственной сферы:

1. Финансовые отношения, складывающиеся в непроизводственной сфере, есть результат распределения национального дохода, создаваемого в сфере материального производства.

2. Источники формирования финансовых ресурсов у этих субъектов зависят, с одной стороны, от вида оказываемых услуг, с другой - от характера их предоставления.

3. Преимущественным источником формирования финансовых ресурсов учреждений непроизводственной сферы является бюджет и внебюджетные фонды. Размер выделяемых на содержание учреждений непроизводственной сферы бюджетных средств зависит, прежде всего, от состояния самого бюджета.

4. Отношения субъектов непроизводственной сферы сводятся в основном к отношениям с бюджетной системой, поскольку именно бюджет выступает основным источником финансирования расходов этих учреждений. У субъектов непроизводственной сферы, которые функционируют на условиях хозрасчета, они складываются по поводу уплаты налогов; у учреждений, которые финансируются из бюджета, такие отношения, как правило, односторонние: получение бюджетных дотаций.

Общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных фондов денежных средств.

Бюджетная система Республики Беларусь включает как самостоятельные части республиканский и местные бюджеты.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение.

Внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых ресурсов. Внебюджетные фонды - это средства государства, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

2. 2. Финансовая деятельность государства, ее цель и задачи. Принципы, методы и формы осуществления финансовой деятельности государства. Субъекты финансовой деятельности государства. Дискуссионные аспекты финансовой деятельности государства. АллагулиевОвезЧарыяргулыевич

Необходимость использования финансов (финансовой системы) обусловила осуществление государством и муниципальными обра­зованиями специальной, а именно финансовой деятельности. В ходе финансовой деятельности производится планомерное и це­ленаправленное образование (формирование), распределение и ис­пользование государственных и муниципальных централизован­ных и децентрализованных денежных фондов.

Итак, финансовая деятельность государства — это осущест­вление им функций по планомерному образованию (формирова­нию), распределению и использованию денежных фондов (финан­совых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономичес­кого развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования финансовых ресурсов для дея­тельности государственных органов.

Финансовая деятельность муниципальных образований, осу­ществляемая через органы местного самоуправления, направлена на решение задач местного значения, определенных законодатель­ством о местном самоуправлении.* Она представляет собой осуществление функций по планомерному образованию (формирова­нию), распределению и использованию муниципальных (мест­ных) денежных фондов в целях реализации социально-экономичес­ких задач местного значения и обеспечения финансовыми ресурса­ми деятельности органов местного самоуправления.

Финансовая система сегодня является предметом дискуссий и обсуждений . В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

В нашей стране написано много научных работ и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Поэтому я хочу провести свой анализ всех составных частей финансовой системы, рассмотреть различия и сходства тех структур, которые предлагают авторы книг и прийти к единой, более правильной, на мой взгляд, финансовой системе.

Не исключено, что тот состав и структура системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и в последующее время.

3.Финансовая система Республики Беларусь и ее состав. Конституционные основы финансовой системы Республики Беларусь. Аллалыев Керим Гелдимырадович

1. Финансовая система Республики Беларусь и ее состав. Конституционные основы финансовой системы Республики Беларусь.

Финансовая система, финансы - это стержень экономики, это кровеносная система страны. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Надёжная финансовая система может обеспечить структурный переход от централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, что важно для переходной экономики Беларуси Так как в последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики (совокупность целей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования для выполнения государством своих функций) посвящается значительное количество публикаций. Однако единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто. Финансовая система оперирует разнообразными денежными средствами, включающими все виды денежных агрегатов, - наличные деньги (банковские, казначейские билеты ), безналичные формы денег (деньги на счетах, денежные аккредитивы, денежные сертификаты), ценные бумаги в виде акций, облигаций, векселей, опционов, фьючерсов и др. Финансовая система страны образует многоуровневую, иерархическую структуру, характеризующуюся наличием ряда частей, разрезов, а также видов разных по назначению финансовых ресурсов и источников финансирования. Структура, функции, взаимосвязи звеньев, элементов финансовой системой различных стран обладают определенным своеобразием и зависят от экономического и политического строя государства. В странах с централизованной управляемой экономикой финансовая система в основном огосударствлена и обладает меньшим разнообразием элементов и функций по сравнению со странами с рыночной экономикой, где более высок удельный вес финансов корпораций, функционирующих согласно законам рынка. Финансовая система, рассматриваемая как научная категория, трактуется в разных литературных источниках не всегда однозначным образом. Отдельные элементы финансовой система, такие, как казна, налоги, возникли еще в древних государствах, но целостные финансовые системы сформировались в последние столетия и продолжают развиваться как в отношении увеличения количества и разнообразия составляющих их элементов, так и в отношении качественного содержания выполняемых функций, осуществляемых видов финансовой деятельности.

4. Понятие финансового права. Финансовое право как отрасль права. Аразов Мухаммед Араз-оглы

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.  Таким образом, предмет финансового права - это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.  Основной метод финансово-правового регулирования - государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных соответствующими полномочиями. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды.  Финансово-правовому регулированию свойственны и другие методы: рекомендации, согласование.  Финансовое право охватывает своим воздействием определенный, специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность.  В систему финансового права входят бюджетное и налоговое право. Финансы по своей сути представляют одну из экономических категорий, используемых в современных государствах с различными общественно-политическим строем. К таким категориям относятся также - деньги, прибыль, себестоимость.  Для того, чтобы детально рассмотреть понятие и сущность финансового права рассмотрим ряд понятий и механизмов финансового права.  Существование финансов связано с товарно-денежными отношениями. 

Главной целью этой деятельности является - создание условий обеспечивающих достойную жизнь человека, его свободного развития (ст. 7 Конституции). Содержание этой деятельности выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов. Неотъемлемым элементом каждой из них являются функции контроля.  Воздействие государства на социально-экономические процессы так же осуществляется путем - предоставления налоговых льгот, применения низких процентных ставок при кредитовании, предоставлении отсрочек по налоговым платежам. 

5. Предмет финансового права. Финансовые отношения и их специфика. АтабаевМерданКоссекович

Финансовое право, как и любая другая отрасль права имеет свой предмет, в качестве которого традиционно рассматривают определенный вид общественных отношений. Предметом финансового права выступают общественные отношения, носящие многоаспектный и комплексный характер. Кроме того, это довольно специфическая сфера социальных связей, существующих в обществе.  В общем виде предметом финансового права выступают общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и создания оптимально-побудительных условий для функционирования децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих эффективное развитие государства в контексте поставленных перед ним обществом задач. 

Финансовые правоотношения — это общественные от­ношения, возникающие при мобилизации, распределении, использовании фондов средств и урегулированные нормами финансового права.

Финансово-правовые отношения являются разновид­ностью правоотношения, поэтому им и присущи черты последнего.

Можно выделить следующие признаки: во-первых, фи­нансовые правоотношения возникают в соответствии с нормами права, которые указывают условия их возникно­вения и определяют участников. Во-вторых, носят волевой характер. В-третьих, характерна связь сторон в форме юридических прав и обязанностей. Здесь всегда есть две стороны: одна, обладающая субъективным правом (управомоченная) и другая, несущая соответствующие юриди­ческие обязательства (обязанная).

6. Методы финансового права. Тенденции развития методов финансово-правового регулирования. Бабарень Екатерина Андреевна

Для выявления специфики финансового права большое значение имеет не только определение его предмета, но и используемых методов правового регулирования общественных отношений, т.е. совокупности приемов воздействия на общественные отношения, применяемых при регулировании этих отношений.

Анализируя систему воздействия на отношения, регулируемые финансовым правом, можно сделать вывод о том, что основным методом, который используется для регулирования этих отношений являетсяимперативный метод или метод властных предписаний, который заключается в том, что одна сторона издает властные предписания, обязательные для выполнения другой стороной в процессе осуществления финансовой деятельности.

Признаками метода властных предписаний, используемого в рамках финансового права, являются:

- доминирование позитивных обязываний, которые выполняют роль прямого регулятора соответствующих социальных связей, возникающих в процессе финансовой деятельности государства;

- ограничение правовой инициативы субъектов финансового права (конформизм), т.е. невозможность ими, как правило, по своему усмотрению приобретать права и обязанности, определять их содержание;

- юридическое неравенство субъектов финансового права, выражающееся в различии содержания их правосубъектности. Государство, как субъект финансового правоотношения, наделено более широкими правами, чем другой субъект этого отношения;

- тесная связь с экономической политикой, проводимой государством. Непосредственная связь метода правового регулирования финансовых отношений с основными направлениями государственной экономической политики, а также возможность законодателя использовать различные экономико-правовые способы для достижения эффективности финансово-правового регулирования призвана обеспечить построение оптимально-эффективной модели взаимодействия публичных и частных субъектов в процессе выполнения последними своих финансовых обязательств.

Определив предмет и метод правового регулирования финансовых отношений, можно констатировать, что финансовое право представляет собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью оптимально-эффективного функционирования экономики для удовлетворения материальных потребностей всех членов общества.

7. Система финансового права. Подотрасли финансового права. Финансово-правовые институты. Актуальные проблемы формирования системы финансового права. Витикова Наталья Николаевна

Под системой финансового права понимается совокупность норм права включающих в себя общую и особенную часть.

Общая часть финансового права включает в себя нормы, регулирующие:

общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства;

систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий;

организацию, виды, формы и методы финансового контроля.

Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты, каждый из которых регулирует группу однородных финансовых отношений. В особенную часть финансового права входят следующие подотрасли и институты:

бюджетное право Республики Беларусь;

налоговое право Республики Беларусь;

правовое регулирование функционирования банковской системы;

правовое регулирование страхования;

правовое регулирование финансов государственных предприятий;

правовые основы денежного обращения и расчетов;

правовые основы валютного регулирования и контроля.

В Республике Беларусь финансовое законодательство в основном не систематизировано и не кодифицировано. Исключение составляют лишь три финансово-правовых института. Это такие институты как: банковское право, бюджетное право, налоговое право. В этом и проявляется сложность в изучении источников финансового права.

8. Понятие и система источников финансового права. Водчиц Диана Сергеевна

Источниками финансового права являются правовые акты органов представительной и исполнительной власти всех уровней, регулирующих финансовые отношения.

Источниками финансового права являются:

1. Конституция Республики Беларусь. Конституция закрепляет основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям.

2. Законы. Прежде всего, необходимо выделить: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Налоговый кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь. Что касается законов, то в качестве примеров можно привести Закон Республики Беларусь « О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» от 09.02.2000 г. №369-3, ежегодно принимаемый Закон о республиканском бюджете и т.д.

3. Декреты и указы Президента Республики Беларусь. Этими актами регулируются многие вопросы, связанные с налогообложением, бюджетными отношениями, страховой деятельностью, финансовым контролем и т.д. Пример: Указ Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 г. №530 «О страховой деятельности» и др.

4. Постановления Совета Министров Республики Беларусь. Правительство принимает постановления и контролирует их исполнение. Может принимать совместные акты с другими органами государственного управления.

5. Акты министерств и ведомств – НПА, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение НПА большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

6. Решения местных органов управления и самоуправления.В частности, местные бюджеты утверждаются решениями местных Советов депутатов, этими же актами вводятся в действие местные налоги.

7. Международные договоры, в частности, акты, регламентирующие членство Республики Беларусь в международных финансовых организациях, договоры о привлечении внешних займов, а также об избежании международного двойного налогообложения.

Помимо этого выделяют группу актов, которые называют финансовыми актами: решения администрации предприятий, локальные акты государственных органов, решения и разъяснения судов, связанные с финансовой деятельностью.

9. Финансовое право в системе права Республики Беларусь: его особенности и связь с другими отраслями права. Финансовое право как наука и учебная дисциплина. Грядовкина Ксения Юрьевна

Финансовое право по сравнению с другими отраслями не играло существенной роли в правовом регулировании общественных отношений советского периода, поэтому долгое время в юридической литературе вопрос о роли и месте финансового права в системе права и о степени его самостоятельности был дискуссионным. Однако, в настоящее время общепризнанным считается, что финансовое право – отрасль права в системе отраслей права любого государства. Финансовое право принадлежит к государственно-правовым отраслям права - оно публичное право. Как отрасль права финансовое право тесно связано с другими отраслями права: исходя из того, что финансовое право выделилось из конституционного и административного, ему присущи многие общие положения этих двух отраслей права, однако оно связанно и с некоторыми другими отраслями. Конституционное право содержит основные начала для всех отраслей права, в том числе не финансового. Административное право регулирует общественные отношения по поводу управленческой деятельности, которая распространяется и на управление в области финансов. Большая часть финансовых отношений протекает в сфере исполнительной деятельности, которая регулируется административным правом. Связь с гражданским правом выражается в разновидности имущественных отношений – денежных. Многие отношения в области расчетов, сберегательного дела,

страхования, государственного кредита регулируется нормами гражданского права. Существует связь и с нормами трудового права (при исчислении подоходного налога работника), уголовного(при совершении преступлений в обл. финансов и налогов), земельного (при исчислении земельного налога),и др.

Понятие «финансовое право» может употребляться в двух аспектах — как отрасль белорусского права и как отрасль правоведения.

Финансовое право как правовая наука изучает нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении финансовой деятельности; изучает практику их применения, закономерности развития финансового права как отрасли белорусского права.

Наука финансового права — это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь теории права и государства.

Финансовое право как учебная дисциплина предусматривает обучение студентов финансовому праву, тем правовым нормам, которые в совокупности образуют финансовое право как отрасль права.

10. Понятие, признаки и особенности финансово-правовых норм. Классификация финансово-правовых норм. Структура нормы финансового права. Демосюк Екатерина Евгеньевна

Финансово – правовая норма – это установленное и охраняемое государством правило поведения участников финансовых отношений в сфере образования, распределения и использования денежных фондов, заключающееся в наделении их определенными правами и обязанностями, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет за собой применение мер государственного принуждения.

Признаки финансово - правовой нормы:

1)официальное выражение воли государства; 2)ее исполнение обеспечивается принудительной силой государства; 3)носит предоставительно – обязывающий характер; 4)формальная определенность; 5)рассчитана на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Особенности финансово - правовой нормы:

1)целевое назначение; 2)императивный характер; 3)общественная предопределенность (публичность); 4)материальное обоснование; 5)нестабильность.

По способу воздействия финансово - правовые нормы делятся на:

*обязывающие (предписывают участникам финансово - правовых отношений совершать определенные действия);

*уполномочивающие (закрепляют права участников финансово – правовых отношений на совершение определенных действий в установленных рамках);

*запрещающие (предписывают воздержаться от определенных действий).

По содержанию финансово - правовые нормы делятся на:

*материальные (закрепляют содержание юридических прав и обязанностей участников финансово – правовых отношений);

*процессуальные (устанавливают порядок применения и действия норм материального права).

Структура нормы права – это ее внутренне строение, обусловленное определенной связью элементов данной нормы. Финансово – правовые нормы, как и нормы других отраслей права, состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - это часть нормы, указывающая на условия ее действия, при наличии которых предоставляется право на совершение определенных действий в области финансов.

Диспозиция – это часть нормы, содержащая само правило должного поведения, которому обязаны следовать участники финансово – правовых отношений.

Санкция – это часть нормы, предусматривающая последствия ее нарушения, определяющая меры юридической ответственности для нарушителя.

11. Финансовые правоотношения: понятие и особенности. Классификация финансовых правоотношений. Юридические факты в финансовом праве. Структура финансового правоотношения. Субъекты финансовых правоотношений: понятие и виды. Объекты финансовых правоотношений. Содержание финансовых правоотношений. Дорогова Анна Сергеевна

Финансовые правоотношения: понятие и особенности. Классификация финансовых правоотношений. Юридические факты в финансовом праве. Структура финансового правоотношения. Субъекты финансовых правоотношений: понятие и виды. Объекты финансовых правоотношений. Содержание финансовых правоотношений.

Финансовые правоотношения – отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства в области мобилизации, распределения и использования денежных ресурсов государства, которые урегулированы финансово-правовыми нормами. 

Особенности финансовых правоотношений:возникают в процессе финансовой деятельности государства, а также местных органов власти и управления; является разновидностью имущественных правоотношений; субъективные права и юридические обязанности устанавливаются государством в НПА; одним из участников всегда является государство в лице его уполномоченных органов по поводу денег.

Классификация финансовых правоотношений:

-в зависимости от структуры финансового права: бюджетные; налоговые; кредитные; валютные; правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов; банковские; отношения, возникающие в сфере денежного обращения и расчетов.

-в зависимости от объекта правового регулирования: материальные, процессуальные.

-в зависимости от сроков и времени действия: постоянные (налоги), срочные (кредиты).

-по субъектному составу: между РБ и физическими и юридическими лицами; между РБ и АТЕ;между финансово-кредитными и налоговыми органами с одной стороны и физическими и юридическими лицами с другой; между организациями и их вышестоящими органами государственного управления по поводу распределения и использования в соответствующих отраслях народного хоз-ва бюджетных или кредитных ресурсов; между финансово-кредитными организациями и организациямипо поводу образования и распределения кредитных ресурсов.

Юридические факты – предусмотренные нормами финансового права действия или события, которые вызывают образование, изменение или прекращение у физических или юридических лиц прав и обязанностей.

Субъекты финансовых правоотношений — это их участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности.

Субъекты:РБ; административно-территориальные образования, органы государственной власти и управления общей компетенции; специализированные органы управления финансовой системы государства; юридические лица; физические лица.

Объект правоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.

Все объекты финансовых правоотношений могут быть подразделены на две группы: отделимые и неотделимые от материального содержания правоотношения.

Содержание – это субъективные права и юридические обязанности, выражающие связь между субъектами (участниками) правоотношения.

12. Понятие, цель, задачи и принципы финансового контроля. Задора Валерия Сергеевна

 Финансовый контроль - составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля.Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

 Главной целью финансового контроля в исследованиях различного уровня как в правовой, так и в экономической литературе признается обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов государства во всех сферах и звеньях финансовой системы. 

Основными задачами финансового контроля являются:  - обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом и внебюджетными фондами всеми субъектами финансовых правоотношений;

- содействие эффективному и целевому использованию средств централизованных и децентрализованных денежных фондов, а также рациональному расходованию материальных ценностей на предприятиях, учреждениях и в организациях;

- обеспечение правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности;

- выявление резервов роста финансовых ресурсов, прибыли и рентабельности предприятий и организаций всех форм собственности;

- пресечение и предупреждение правонарушений в финансовой сфере. Задачи финансового контроля постоянно уточняются и видоизменяются вместе с изменением финансового законодательства. 

Финансовому контролю присущи следующие универсальные принципы: 1. Законность  2. Независимость 

3. Объективность 

4. Ответственность 

5. Гласность 

6. Системность 

13 Виды финансового контроля. Государственный финансовый контроль. Ведомственный финансовый контроль. Внутрихозяйственный финансовый контроль. Независимый финансовый контроль. Конюшевская Татьяна Сергеевна

Виды финансового контроля. Государственный финансовый контроль. Ведомственный финансовый контроль. Внутрихозяйственный финансовый контроль. Независимый финансовый контроль.

Система финансового контроля Республики Беларусь включает следующие виды контроля: государственный (вневедомственный), ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудит) контроль. 1)Государственный (вневедомственный) финансовый контроль -проводиться государственными органами специальной компетенции в отношении организаций, предприятий, учреждений вне зависимости от ведомственной подчиненности.Национальное собрание и местные Советы осуществляют финансовый контроль при рассмотрении и утверждении бюджетов, заслушивании отчетов, исполнительной власти о ходе исполнения бюджета. Постоянные комиссии Парламента так же в процессе своей деятельности анализируют и проверяют финансовую информацию. Органы – Комитет государственного контроля, Национальный банк РБ и банк второго уровня, Министерства финансов и его органы на местах, Министерство по налогам и сборам и его инспекции, Фонд социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты РБ. 2)Ведомственный финансовый контроль – осуществляют министерства, ведомства и другие органы управления относительно предприятий, организаций и учреждений, входящих в систему данного органа управления. Вышестоящие органы обязаны регулярно проводить на подведомственных предприятиях документальные ревизии. В этих целях в составе министерств и ведомств создаются контрольно-ревизионные управления (отделы, группы). 3)Внутрихозяйственный финансовый контроль –осуществляетсяадминистрацией, работниками финансовых служб и бухгалтерией субъекта хозяйствования. Его главные задачи заключаются в непрерывном наблюдении за состоянием финансово - хозяйственной деятельности, выявлении внутрихозяйственный резервов, обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей, а также устранении причин и условий, способствующих хищениям и бесхозяйственности. 4)Независимый финансовый контроль–это новый вид финансового контроля. Его осуществляют аудиторы при наличии лицензии министерства финансов. Аудиторские организации и частные аудиторы оказывают помощь в постановке бухгалтерского учета, исчислении налогов, помощь в проверке финансовых операций до проверок, проводимых государственными специализированными органами (это платный контроль, следовательно, возмездная основа осуществляется на основе договора между аудитором и нанимателем).

14.Кореневская Екатерина

15. Методы финансового контроля. Проверка как основной метод финансового контроля. Виды проверок. Плановая проверка. Внеплановая проверка. Внеплановая тематическая оперативная проверка. Встречная проверка. Совместная проверка. Контрольная проверка. Повторная проверка. Дополнительная проверка Крючкова Виктория Сергеевна

Под проверкой понимается совокупность мероприятий, проводимых контролирующими (надзорными) органами в отношении проверяемых субъектов для оценки соответствия требованиям законодательства осуществляемых ими деятельности, в том числе совершенных финансово-хозяйственных операций, а также действий (бездействия) их должностных лиц и иных работников. Проверки организаций, их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, представительств иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей, а также лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, вправе проводить только государственные органы (их структурные подразделения, территориальные органы, подчиненные организации) и иные организации, уполномоченные законодательными актами на осуществление контроля (надзора) за деятельностью проверяемых субъектов и включенные в перечень контролирующих (надзорных) органов с указанием сфер контрольной (надзорной) деятельности.Тема проводимой проверки должна соответствовать компетенции контролирующего (надзорного) органа.

Выделяют следующие виды проверок:

Плановая проверка.

Внеплановая проверка.

Внеплановая тематическая оперативная проверка.

Встречная проверка.

Совместная проверка.

Контрольная проверка.

Повторная проверка.

Дополнительная проверка.

Плановые проверки (ревизии) одного и того же субъекта предпринимательской деятельности могут проводиться не более одного раза в год.

Внеплановые проверки (ревизии) одного и того же субъекта предпринимательской деятельности проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, налоговых, правоохранительных и судебных органов, за исключением встречных проверок. Иные контролирующие органы вправе обращаться к указанным государственным органам и Совету с предложениями о необходимости проведения внеплановых проверок.

Принеобходимость оперативного выявления и пресечения нарушений законодательства в момент их совершения на ограниченной территории либо в отношении торговых объектов, транспортных средств, иных мест осуществления деятельности проводится – внеплановая тематическая оперативная проверка.

Для установления (подтверждения) достоверности совершения финансово-хозяйственных операций между проверяемым субъектом и его контрагентами или третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям  – встречная проверка.

Совместная проверка – проверка, проводимая несколькими контролирующими (надзорными) органами.

Для проверки устранения проверяемым субъектом нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки проводят– контрольная проверка.

Для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на решение контролирующего (надзорного) органа (должностного лица), требование (предписание) об устранении нарушений, изучения дополнительных вопросов по делам (материалам), поступившим в органы уголовного преследования, суды, кроме ранее согласованных проверяющим (руководителем проверки) и должностными лицами органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителями органов уголовного преследования, судов по находящимся в их производстве делам (материалам), либо по причине несоблюдения проверяющим (руководителем проверки) установленного порядка назначения и проведения проверок  – дополнительная проверка.

16. Курбаниязов.

17. Система органов финансового контроля. Линник Диана Александровна

Система органов, осуществляющих финансовый контроль, может быть классифицирована на органы, для которых контрольные функции в области финансов не являются основными и органы, специально созданные для осуществления финансового контроля.

Высшим специализированным органом финансового контроля является Комитет государственного контроля. Кон­ституция Республики Беларусь указывает на то, что этот орган осуществляет государственный контроль за исполнени­ем республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Широкими полномочиями в области финансового контроля наделено Министерство финансов. Оно осуществляет контроль за: соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство; выполнением требований прямых финансовых законов; исполнением республиканского бюджета.

В системе Министерства финансов исключительно контрольными функциями занимается Главное контрольно-ревизионное управление и его органы на местах. Основными задачами ГКР являются: осуществление контроля за соблюдением министерствами и другими органами государственного управления предприятиями, организациями, учреждениями и исполнительными комитетами всех уровней финансово-бюджетного законодательства; целевым и эффективным использованием ими средств, в том числе в иностранной валюте, выделенных из бюджета по направлениям и видам расходов, внебюджетных средств.

К специализированным  органам  государственного финансового контроля  относится Государственный налоговый комитет. Его главной задачей является осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей.

Значительный объем контрольных полномочий при­сутствует в деятельности Национального банка, Государ­ственного страхового надзора, Комитета по ценным бумагам. Касается это, главным образом, контроля за де­ятельностью соответственно коммерческих банков и не­банковских финансовых организаций, страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Система органов независимого финансового контроля - аудит. Аудиторская деятельность - независимая проверка аудиторами, аудиторскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования. Регулирование аудиторской деятельности в республике возложено на Аудиторскую палату.

Контрольные функции в области финансов осуществляют и местные органы власти, и управления в пределах своей компетенции.

18. Мамедов.

19. Министерство финансов Республики Беларусь как орган финансового контроля.

Мацаковская Екатерина Александровна

Министерство финансов обладает широкими полномочиями в области финансового контроля. Оно осуществляет контроль за: соблюдением финансовых интересов государства, в т. ч. в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство; выполнением требований финансового законодательства; исполнением республиканского бюджета; своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов; состоянием контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах. Осуществляя эти и другие контрольные функции, Минфин применяет предусмотренные законами и Положением о Министерстве финансовые санкции и административные штрафы к нарушителям государственной финансовой дисциплины.

В системе Минфина исключительно контрольными функциями занимается Главное контрольно-ревизионное управление и его органы на местах. Основные задачи ГКРУ – это осуществление контроля за соблюдением министерствами и другими органами государственного управления, предприятиями, организациями, учреждениями и исполнительными комитетами всех уровней финансово-бюджетного законодательства; целевым и эффективным использованием ими средств, в т. ч. в иностранной валюте, выделенных из бюджета по всем направлениям и видам расходов, внебюджетных средств, а также за законностью совершаемых ими финансово-хозяйственных операций; проверка работы финансовых органов республики по организации составления и исполнения бюджета; проведение ревизий исполнения смет на содержание бюджетных учреждений; анализ действующей в республике системы ведомственного контроля за использованием государственных материальных и денежных ресурсов.