24. Становление политической системы сша в конце 18 века. Д.Вашингтон.

Деклара́ция незави́симости США принята 4 июля 1776 2-м Континентальным конгрессом в период Войны за независимость в Северной Америке 1775—83. Провозглашала отделение колоний от метрополии и образование самостоятельного государства — США. ДЕКЛАРА́ЦИЯ НЕЗАВИ́СИМОСТИ, основополагающий документ в результате Войны за независимость, принятый Вторым Континентальным конгрессом 4 июля 1776 года во время Войны за независимость. Декларация провозгласила отделение от Великобритании ее 13 североамериканских колоний и образование независимого государства — Соединенных Штатов Америки. Неизбежность разрыва с метрополией стала ясна после начала в апреле 1775 военных действий и осознавалась все большим числом американцев. 7 июня 1776 на заседании Континентального конгресса делегат из Вирджинии Ричард Генри Ли внес поддержанную Джоном Адамсом резолюцию, утверждавшую: «Соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами; что они полностью освобождаются от верности британской короне; что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания является и должна быть полностью расторгнута». После дебатов, прошедших 7—10 июня, принято решение по резолюции 1 июля, а 11 июня для подготовки специальной декларации по этому вопросу был избран комитет в составе Томаса Джефферсона, Джона Адамса, Бенджамина Франклина, Роджера Шермана, Роберта Р. Ливингстона. Комитет поручил составить проект декларации Джефферсону, который 17 дней (с 11 по 28 июня) работал над ее текстом, не прибегая к помощи литературы или коллег по комитету. Проект Джефферсона с незначительными редакционными поправками Дж. Адамса и Б. Франклина 28 июня был предоставлен Континентальному конгрессу. В ходе обсуждения в проект были внесены изменения, в частности изъят раздел, осуждавший рабство и работорговлю. Вечером 4 июля согласованный текст «Единодушной декларации тринадцати Соединенных Штатов Америки» был единогласно одобрен, удостоверен подписями президента конгресса Дж. Хэнкока и секретаря Ч. Томсона и прочтен вслух перед народом, собравшимся перед зданием, где заседал Континентальный конгресс. Делегация Нью-Йорка в голосовании 4 июля не участвовала из-за отсутствия полномочий и присоединилась к общему мнению только 15 июля. Декларация независимости начиналась с провозглашения прав личности, затем перечисляла тиранические законы Георга III, которые вынуждают североамериканские колонии стремиться к независимости. Но декларация не только объясняла причины, побудившие американцев к отделению от метрополии. Это был первый в истории документ, провозгласивший принцип народного суверенитета как основы государственного устройства, отвергший господствовавшую в то время теорию божественного происхождения власти. Декларация независимости утверждала за народом право на восстание и свержение деспотического правительства, провозглашала основные идеи демократии — равенство людей, их «неотъемлемые права, среди которых право на жизнь, свободу и на стремление к счастью». Декларация стала не только «свидетельством о рождении» нового государства, но и памятником американской литературы: Джефферсону удалось выразить ее принципы и идеи образным языком, в краткой и доступной форме. Церемония подписания записанной на пергаменте декларации состоялась 2 августа 1776 года, когда вслед за Дж. Хэнкоком ее заверили делегаты Континентального конгресса. Дж. Дикинсон, Дж. Джей и Р. Р. Ливингстон отказались подписать Декларацию. Вместе с тем свои подписи поставили К. Брактон и Э. Ратледж, выступавшие ранее против нее, и Р. Моррис, считавший ее преждевременной. Ряд подписей (Т. Маккин, М. Торнтон) появились значительно позже. Имена всех 56 человек, подписавших Декларацию вошли в историю США, им посвящена обширная литература и мемориал в Вашингтоне. Оригинал Декларации, хранившийся в Библиотеке Конгресса, в декабре 1952 был передан Национальному архиву США в Вашингтоне и наряду с подлинниками Конституции США и Билля о правах представлен для обозрения в выставочном зале. День принятия Декларации — 4 июля — стал национальным праздником США — Днем независимости. Декларация независимости США имела прогрессивное значение в мировой истории, была воспринята передовыми людьми своего времени как призыв к борьбе с абсолютизмом и феодальными порядками.

Статьи Конфедерации и вечного союза— первый конституционный документ США. Статьи Конфедерации были приняты на Втором континентальном конгрессе 15 ноября 1777 года в Йорке (Пенсильвания) и ратифицированы всеми тринадцатью штатами (последним это сделал Мэриленд 1 марта 1781 года). В Статьях Конфедерации устанавливались полномочия и органы власти Конфедерации. Согласно статьям, Конфедерация решала вопросы войны и мира, дипломатии, западных территорий, денежного обращения и государственных займов, в то время как остальные вопросы оставались за штатами. Очень скоро стало очевидно, что полномочия правительства Конфедерации были очень ограниченными (в частности, оно не имело полномочий по налогообложению) и это ослабляло единство нового государства. Другим крупным недостатком стало равное представительство от штатов в Конгрессе Конфедерации, что вызывало недовольство больших и густонаселёных штатов. Критика Статей Конфедерации и необходимость «образования более совершенного Союза» привели к принятию в 1787 году Конституции США, которая заменила Статьи Конфедерации.

Движение за независимость североамериканских колоний от Британской империи начало набирать силу с середины XVIII века. В 1775 году началась Война за независимость США, после чего стало очевидно, что достичь независимости колонии смогут, только объединившись. Состоявшийся в том же году Второй континентальный конгресс включал представителей от двенадцати из тринадцати штатов (за исключением Джорджии) и был главным органом власти колоний на протяжении всей войны (до создания Конгресса Конфедерации в 1781 году). Именно Второй Континентальный Конгресс принял Статьи Конфедерации и вынес их на ратификацию.

Статьи Конфедерации были составлены на пяти страницах и состоят из преамбулы, тринадцати статей и списка подписей. Название Конфедерации — «Соединённые Штаты Америки». Устанавливается суверенитет штатов и гарантируются их полномочия в той части, в какой они не переданы Конфедерации. Устанавливаются цели создания Конфедерации, штаты обязываются помогать друг другу. Устанавливается свобода передвижения граждан штатов по Конфедерации и обязанность штатов экстрадировать преступников. Принцип «один штат имеет один голос в Конгрессе» и порядок назначения делегатов в Конгресс (делегатов определяют легислатуры штатов, одно лицо не может быть делегатом более трёх из каждых шести лет). Международные отношения являются исключительной компетенцией Конфедерации, штатам запрещается иметь собственные вооружённые силы (за исключением ополчения) и военный флот без разрешения Конгресса. Порядок присвоения военных званий во время войны (звания ниже полковника присваивают легислатуры штатов). Расходы Конфедерации оплачиваются из сборов, установленных легислатурами штатов и распределённых по штатам пропорционально стоимости земли в штатах. Полномочия Конфедерации: объявление войны, стандартизация мер и весов (включая денежное обращение), рассмотрение споров между штатами. Комитет штатов — орган, исполняющий обязанности правительства в перерывах между сессиями Конгресса. Устанавливается порядок принятия нового члена (Канада (современная провинция Квебек) принимается по умолчанию, в остальных случаях требуется одобрение девяти штатов). Подтверждение обязательств, принятых на себя Соединёнными Штатами до утверждения Статей Конфедерации. Порядок изменения Статей — изменения должны быть одобрены всеми штатами.

Политический курс США в конце XVIII века.

Федералистская партия определяла политический курс США в период президентства Дж. Вашингтона (1789- 1797) и Дж. Абамса (1797- 1801), а Республиканско-демократическая партия главенствовала в американской политике в первой четверти XIX в. В период федералистского правления внутренняя и внешняя политика США в наибольшей степени испытали воздействие замыслов А. Гамильтона, который предложил широкую программу государственного покровительства финансов, торговли, промышленности. Он потребовав полностью погасить государственные долги, что было выгодно финансовому капиталу, сосредоточившему в своих руках практически все долговые обязательства Континентального конгресса эпохи Войны за независимость (большая часть этих обязательств состояла из долговых расписок, выдававшихся американским солдатам, которые, в свою очередь, не надеясь на возмещение долга, перепродали расписки финансистам за бесценок). Гамильтон откровенно указывал, что цель полного возврата государственного долга - создание прочного альянса правительства и денежного капитала, единственно способного, по его убеждению, стать надежной опорой финансов и всей экономики молодой республики.

Добившись успеха в этом вопросе, Гамильтон затем сумел добиться от законодателей создания Национального банка на условиях, также выгодных северо-восточному финансовому капиталу. С особой настойчивостью Гамильтон проповедовал идею создания в стране крупных мануфактур, добившись и в этом вопросе поддержки законодателей и исполнительной власти.

Т.Джефферсон и его сторонники резко возражали против плана индустриализации США, который, по их убеждению, был чреват массовой пролетаризацией населения, разделением его на богатых и бедных, разрушением социальной однородности и гармонии, крахом республиканских добродетелей, распространением коррупции и в конечном итоге утверждением господства финансовой олигархии. Согласно их планам, правительство должно было использовать величайшее естественное преимущество США над Старым Светом: наличие у федерального государства огромного фонда незанятых западных земель, что позволяло обращать в добродетельных и обеспеченных фермеров любое количество граждан. Такие фермеры, согласно Джефферсону, являлись единственной надежной опорой республики и демократии. Фермерский путь развитии США должен был главенствующим, а промышленность и финансы - подчинены ему.

Биография Джорджа Вашингтона (1732—1799) уже в первые десятилетия существования США обросла легендарными подробностями. Первый президент стал символом нации, и поэтому понятно желание американцев пре­вращать Вашингтона из просто достойнейшего согражданина в безгрешного праведника.

Отец Вашингтона владел землей по берегам рек Потомак и Раппааннок. Разбитые на ней табачные плантации обеспечивали семье безбедную жизнь. Раз в год к их владениям по Потомаку поднимался английский корабль, принимавший на борт груз табака и доставлявший на плантацию все необходимое из Англии. Жизнь в господском доме была сосредоточена на делах плантации. Так было по всей Виргинии, где жилища плантаторов были разделены большими расстояниями и люди жили довольно изолированно от событий в большом мире, узнавая о происходящем в основном от редких гостей.

Вашингтон учился в обыкновенной виргинской школе. Считается, что он был самым примерным учеником — сохранились его тетрадки с записями, сделанными твердым, ровным почерком, который, если верить легендам, он вырабатывал, многократно переписывая мудрые изречения. Уже в детстве он усвоил принципы, которым следовал всю жизнь: быть всегда честным, не кривить душой, не рубить сплеча, обдумывать последствия своих поступков, ценить дружбу, не опускаться до злословия по адресу отсутствующих, имея мужество высказать критические суждения в лицо. Вашингтона изображают как праведника от рождения. Чего стоит одна история о том, как мальчиком он тайком срубил молодое вишневое деревцо в от­цовском саду, чтобы сделать из него удочку, а затем не стал отпираться и честно признался разгневанному отцу в своем проступке. Может быть, дело обстояло и не совсем так, но та же легенда свидетельствует о том, что и отец Вашингтона был человеком незаурядным: он не стал наказывать сына, но похвалил его за прямодушие и смелость. В такой семье ребенок мог воспитываться в самых благоприятных для развития личности условиях. Американцы убеждены, что Вашингтон был идеальным ребенком не только в вопросах поведения и учебы, но и в плане физического развития: еще до поступления в школу он научился скакать верхом на лошади и впоследствии считался одним из лучших наездников, он запросто перебрасывал камешки через реку Раппааннок и так далее. В одиннадцать лет Вашингтон потерял отца. Его будущее казалось не особенно прочным: основная часть собственности досталась старшему брату Джорджа — Лоренсу. Юноша подумывал о военной карьере или о том, чтобы стать моряком. Ему было четырнадцать лет, когда он решил было осуществить свою мечту и уйти в море, даже сундучок с его вещами уже был погружен на корабль, но мать, в последний момент узнавшая о его плане, была категорически против, и он безропотно подчинился ее воле. Большую часть времени Вашингтон проводил в доме брата в поместье Маунт-Вернон на берегу Потомака. Лоренс Вашингтон был женат на дочери своего соседа по поместью Уильяма Фэрфакса и родственнице крупнейше­го виргинского землевладельца англичанина лорда Фэрфакса, которому принадлежало около пятой части всех земель в Виргинии. Джордж часто гостил у соседей, где познакомился с самим лордом, заинтересовавшимся не­обычайно серьезным и рассудительным юношей. Не зная, в сущности, чем на самом деле он владеет в Америке, лорд Фэрфакс предложил Вашингтону и его приятелю Джорд­жу Уильяму Фэрфаксу, шурину Лоренса, возглавить не­большой отряд и исследовать земли, лежащие за горами Блу-Ридж. Это было настоящее приключение, и молодые люди провели около полутора недель в походе, исследуя до пятисот акров земли в день. В одну из ночей, проведенных у походного костра, под спящим Вашингтоном заго­релась соломенная подстилка, и он не пострадал лишь благодаря бдительности спутников. Лорд Фэрфакс был очень доволен результатами экспедиции, а для Вашингтона она стала первым опытом знакомства с жизнью за пределами школы и плантаций.

По протекции лорда Фэрфакса губернатор Виргинии назначил Вашингтона землеустроителем колонии, и за три года работы на этом посту, размечая границы земель­ных владений и порой решая территориальные споры, Вашингтон проявил себя как ответственный и честный чиновник. Однако работа у него была отнюдь не кабинетная: большую часть года он проводил в разъездах, еще более углубив свое знание особенностей жизни виргин­цев. Он даже познакомился с индейцами, переняв у них некоторые способы охоты и усвоив бесшумную индей­скую походку.

Боевое крещение Вашингтон получил еще до англо-французского колониального конфликта. В соответствии с королевской хартией, виргинская колония должна была простираться от океана до океана, но в то время она лишь осваивала долину реки Огайо, на которую претендовали и французы, в 1750-е годы начавшие там строительство фор­тов. Обладавший навыками походной жизни, Вашингтон был идеальным разведчиком, которого виргинские влас­ти направили для определения численности французских гарнизонов и выяснения их намерений еще до начала вой­ны. В 1753 году Вашингтон с небольшим отрядом развед­чиков побывал в форте Ле-Беф на притоке реки Огайо, не­подалеку от озера Эри. Французы приняли гостей любез­но. Вашингтон передал коменданту форта послание губернатора Виргинии и получил ответное письмо. Во вре­мя пребывания в Ле-Бефе виргинцы установили, что фран­цузы заняты строительством лодок, чтобы по весне спуститься вниз по течению Огайо.

Начиналась зима, и возвращение небольшого отряда Ва­шингтона в Виргинию было затруднено. Поэтому он при­нял решение предоставить своим людям спокойно и не торопясь возвращаться домой, а сам вместе с опытным охот­ником Кристофером Гистом ускоренным маршем двинул­ся напрямую через леса. По пути у них произошла стычка с индейцами. Выйдя из нее победителями, двое смельчаков тем не менее были вынуждены идти днем и ночью, чтобы оторваться от красноко­жих преследователей. Большая опасность подстерегала путешественников на реке Аллегани. Они рассчитывали, что к их подходу она уже покроется льдом, но ледостав еще только начинался, и по реке плыли отдельные льдины. Имея при себе лишь маленький топор, Вашингтон и Гист смогли построить небольшой плот, чтобы переправиться через реку. Однако примерно на середине реки плот застрял среди льдин, и Вашингтон, пытаясь освободиться из затора с помощью шеста, упал в ледяную воду. Течение на реке было сильным, и ему с большим трудом удалось ухватиться за плот. С грехом пополам путники добрались до островка посередине реки, где провели ночь. Остается только удивляться, как Вашингтону удалось не заболеть воспалением легких после довольно продолжительной ледяной ванны, тем более что ночью грянул такой сильный мороз, что Гист отморозил пальцы и на руках, и на ногах. К утру река покрылась надежным слоем льда, и они благополучно переправились на другой берег. Последний этап пути оказался самым легким: набредя на хижину поселенца, они получили лошадей и благополучно добрались домой, в кратчайший срок доставив послание коменданта Ле-Бефа и донесение о строительстве лодок.

Французы все же построили форт Дюкан в месте слия­ния Аллегани и Мононгахелы, где начинается река Огайо. Виргинцы стали готовиться к войне. В 1754 году Вашингтон был поставлен во главе отряда из 150 ополченцев, их силами был спешно отстроен форт Несессити. С нападения французов на эту маленькую крепость, собственно, и началась колониальная война между Францией и Англией. Враги имели четырехкратное преимущество в живой силе, у людей Вашингтона кончились боеприпасы, и, хотя им пришлось сдать укрепление, оборонялись они поистине героически. Война не раз предоставляла Вашингтону возможность проявить свои исключительные способности.

Заслуги Вашингтона не были забыты соотечественниками. В 1769 году он стал членом Законодательного собрания Виргинии, которое было созвано противниками того, чтобы находящийся за тысячи миль от Америки британский парламент издавал законы, которые определяли бы жизнь людей, покинувших Британию (в 1774 году новоиспеченный виргинский парламент был разогнан английским губернатором колонии). Вашингтона избрали и делегатом Континентального конгресса, который летом 1775 года назначил его главнокомандующим американской армией. Статус национального героя, выигравшего Войну за независимость США, предопределил избрание Вашингтона председателем Конституционного собрания (1787), а два года спустя и первым президентом США. При желании Вашингтон мог быть избранным на этот пост не только вторично, но и в третий раз, однако в 1797 году он вышел в отставку, опубликовав «Прощальную речь» к согражданам, завещая им не вступать в войны на стороне какого-либо из государств и беречь страну от раскола, возможного в связи с возникновением политических партий.

Вашингтон был и остается популярнейшей личностью в американской истории. Его портрет можно увидеть на однодолларовой купюре, а профиль первого президента США украшает монету достоинством в 25 центов. Имя Вашингтона было дано столице государства, а его день рождения, 22 февраля, отмечается как национальный праздник.