30. Причины перехода от политики «военного коммунизма» к нэпу, содержание и итоги новой экономической политики.

Переход от политики "военного коммунизма" к НЭПу: причины введения, основные мероприятия и результаты НЭПа

В годы гражданской войны большевики проводили политику "военного коммунизма", которая должна была, по их мнению, обеспечить "военно-политический союз рабочего класса и крестьянства". Основными элементами этой политики в области экономики были: ликвидация частной собственности; свертывание товарно-денежных отношений; налаживание прямого товарообмена между городом и деревней; национализация промышленности; введение продовольственной диктатуры на селе. В социальной сфере проводились: натурализация заработной платы; введение всеобщей трудовой повинности и уравнительной системы оплаты труда; милитаризация труда. В политической области проводился курс на господство однопартийной системы; полный и безраздельный партийный контроль над деятельностью государственных и общественных структур; жестокое преследование инакомыслящих.

К весне 1918 г. ситуация с продовольствием в стране значительно осложнилась. Власть оказалась перед необходимостью введения "продовольственной диктатуры" (то есть насильственного изъятия у крестьян продуктов в пользу амии и городского населения - продразверстка). В деревнях с этой целью были созданы комитеты бедноты (комбеды), использовавшие продовольственные отряды. Наряду с изъятием зерна они приступили к конфискации земель зажиточных крестьян (за короткий срок у них было изъято почти 50 млн. десятин земли). Началось создание колхозов и совхозов.

Заработная плата на производстве была заменена единым для всех категорий работников продовольственным пайком. Были отменены плата за жилье и коммунальные услуги, бесплатным стал проезд в транспорте. Для всех категорий населения была введена трудовая повинность.

В июне 1918 г. была восстановлена смертная казнь (отмененная ранее Временным правительством). Одними из первых ее жертв стали все члены царской семьи и их приближенные. 5 сентября 1918 г. было принято решение о начале красного террора.

Политика "военного коммунизма" стала важнейшим инструментом власти большевиков для мобилизации сил и средств на разгром политической и военной оппозиции в условиях гражданской войны.

В результате Гражданской войны и проведения политики "военного коммунизма" население страны по сравнению с осенью 1917 г. сократилось на 10 млн человек, промышленное производство упало в 7 раз, в упадке находился транспорт, добыча угля и нефти опустилась на уровень конца XIX в. В 1921 г. разразился страшный голод. Он был вызван не только неурожаем, но и полной реквизицией у крестьян всех запасов хлеба, даже семенного запаса. От голода погибло 5 млн чел. По официальным данным в стране насчитывалось 7 млн безработных.

В условиях голода, разрухи, народных восстаний в марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о прекращении политики военного коммунизма с его жестким централизованным руководством экономикой и начале новой экономической политики (нэп). Нэп рассматривался как временная, хотя и длительная (по словам Ленина, "всерьез и надолго") уступка обстоятельствам. Первым шагом была отмена продразверстки. Ее заменил продналог, который был примерно вдвое меньше продразверстки и объявлялся накануне посевной. Излишки оставались у крестьян и могли быть проданы на рынке. Пришлось вернуться к свободе торговли, что привело к появлению мелких лавочников и оптовых перепродавцов. Был отменен декрет о полной национализации. Мелкая и средняя промышленность возвращались в частные руки. Крупные предприятия можно было брать в аренду. Разрешались иностранные концессии. Отменялся принудительный труд, вводился рынок рабочей силы, возвращалась тарифная заработная плата. Была проведена денежная реформа, и большевики ввели твердую валюту - "золотой червонец", высоко ценившийся на мировом валютном рынке. Государственная промышленность переводилась на хозрасчет и самоокупаемость.

Нэп оздоровил экономику страны. Исчезла угроза голода, стали развиваться мелкая и средняя торговля, сфера обслуживания, сельское хозяйство (нэп прежде всего был уступкой крестьянству). Однако к концу 1920-х гг. этот нэп уже не действовал. Товаров не хватало. Росла безработица. Привлечь для развития экономики иностранные инвестиции не удалось. К большевикам на Западе испытывали большое недоверие, а самое главное, в 1929 г. разразился мировой экономический кризис и Западу стало не до инвестиций. В 1928 г. власти стали изымать хлеб силой, обвиняя крестьян в саботаже. Государство трижды обрушивало курс червонца, чтобы ограбить предпринимателей. С началом индустриализации и коллективизации нэп был свернут.