21. Развитее управленческой мысли в период правления Екатерины2.

В начале 1767 г. на свет появился знаменитый «Наказ». В «Наказе» 20 основных и 2 дополнительных главы. В основных главах речь идет о самодержавной власти в России, о подчиненных органах управления, о равенстве и свободе граждан, о ремеслах и торговле, «о среднем роде людей» (о третьем сословии) и др. В двух дополнительных главах речь идет о благочинии (или полиции) и о государственной экономии (о доходах и расходах).

Официально формирование «предпринимательского класса», или «третьего сословия», в России началось в 70—80-с гг. XVIII в. с объявленного Екатериной II намерения насадить в стране «средний род людей», который «не причисляется ни к дворянству, ни к хлебопашцам», т.е. национальную буржуазию.

Особое внимание было уделено повышению социального статуса купечества, предоставлению ему невиданных до того прав.

Издание манифеста о свободе предпринимательства,, по которым разрешалось всем, у кого есть средства, заводить текстильные и другие мануфактуры «не испрашивая дозволения начальства». И если при восшествии на престол Екатерины II было 984 фабрики и завода, то к концу ее царствования их число в России возросло до 3161

Таким образом, при прямой поддержке Екатерины II в России появился и быстро креп слой промышленных предпринимателей, сочетавших в себе качества капиталистов-собственников, талантливых организаторов промышленного производства и управленцев.

22. Развитее управленческой мысли в первой половине 19в.

Александр I.

Учреждение министерств. Создание Гос. Совета. Создание третьего отделения канцелярии. Реформа Сената. Сенат теперь – высший судебный орган и орган контроля.

После заграничных походов 1813-1814 гг. русское общество заразилось идеями свободы и демократии, однако этого не произошло, и началась т.н. «аракчеевщина», которую можно охарактеризовать как укрепление вертикали власти и усилие контроля за чиновниками через увеличение отчетности.

Тенденции всемирной управленческой мысли отражались на работах отечественных авторов в том, что в них превалировали модели полицейского управления, базирующегося на централизованном подходе с жесткой регламентацией большинства элементов системы управления (цели, функции, методы, кадры управления).

Николай I. Проводил весьма консервативную политику (хотя и были некоторые шаги ведущие к отмене крепостного права), пытался наладить существующую систему управления.

Характеризуя ИУМ в 19 веке обычно выделяют следующее направления УМ:

1) Дворянская управленческая мысль. Дворяне: реакционеры – те, кто не хотел отмены крепостного права и выступал за сохранение старых порядков, либералы – те, кто хотели реформ. Общие черты: дворяне хотели сохранить за собой главенствующее место в государстве.

2) Управленческие идеи революционных демократов и народников – выступали за коренные изменения в устройстве государства. Первая группа — это революционные демократы 60-х годов и революционные народники — провозгла¬шали необходимость революционной борьбы против остатков крепостничества в России. Вторая группа —это либеральные народники — выступали за различного рода либеральные меры «борьбы» с самодержавием, часто ограничиваясь «фырканьем» на создавшуюся пореформенную обстановку.

3) Управленческая мысль буржуазии.

Одной из форм отражения развития управленческой мысли, прежде всего буржуазной, в России второй половины XIX в. были общеотраслевые и отраслевые съезды (как всероссийские, так и региональные), съезды научных и научно-технических обществ («Вольного экономического общества», «Русского технического общества» и др.).