6. Эволюция форм помощи в период становления Московского централизованного государства (XIV–XVII вв. )

1. Основные понятия и факторы развития помощи Геополитический фактор: княжескую власть во многом подорвало мон¬голо-татарское нашествие, и поэтому она стремилась в лице цер¬кви найти себе союзника, с падением молголо-татарского ига новый институт – цар-ская власть.

Политический фактор – формирование централизованного гос-ва. Госу-дарство постепенно набирает организационную и законодательную силу, ограничивает власть церкви, берет под свой законодательный контроль нуж-дающихся. Социальный фактор: тенденция к оформлению крепостного права, многие крестьяне искали в монастыре укрытия от социальных потрясений – постриг в монахи – распространенное явление. Культурный – возрождение русской государственности и культуры после опустошения монголо-татар, после падения в 1454 г. Византии Москва ста-новится правопре¬емницей православия. Изменяется ее статус.

2. Развитие монастырской системы помощи Для этого времени характер¬ны три формы поддержки и защиты нуждаю-щихся: 1. монастыр¬ская система помощи, 2. государственная система защиты (она вырастает из традиций княжеского нищепитательства и нищелюбия, как определенных форм княжьего права) и 3. Первые свет¬ские общественные проявления благотворительно-сти.

Монастырская система помощи представляет два основных этапа разви-тия монастырей. Фирсов 1. объединение земель во¬круг монастырей в центральной части Руси (XIV-XVI вв.). 2. колонизация Севера (XVI-XVII вв.). Освобождение от налогов. Селившимся на мона¬стырские земли давалась свобода от податей на 10 или 20 лет, а также свобода от суда княжеской во-лостей, с подчинением игу¬менскому суду во всех делах, «опричь душегубст-ва». Чтобы понять, что такие условия поддержки и защиты были выгодны для крестьян, необходимо сравнить их с той данью и налогами, которые они платили, не находясь под патронажем монастыря. Дань и налоги накладыва-лись на уезд, т. е. в эту кабальную систему втягивался каждый крестья-нин. Там брали дань и на¬лог: «Ямские деньги», «Запосошные люди», «Заго-родовое, за¬сечное и жемчужное дело», «Приметные деньги», «Соколий об¬рок», «Казначеевы пошлины», «Дьячьи пошлины», «Подьячьи пошлины» и др.

1) Монасты¬ри-вотчины предоставляли посадскому человеку или крестья¬нину прибежище «на старости лет под монашеской рясой или в качестве бельца, живущего в тиши монастырской ограды», играя роль свое-образных страховых учреждений не только по случаю смерти, но и по ста-рости. Внесение вклада было обяза¬тельным условием («отдар»)

2) Мона¬стыри зало¬жили основу «пансионной» системы поддержки не только для мужчин, но и для женщин. Институт вдов за это время получа¬ет юридическое признание и «учреждение» (что позволяло вдо¬вам жить в достатке на протяжении целого ряда лет). Более того, многие русские княгини (или их мужья) специально стро¬или мона-стыри для проведения оставшегося срока жизни в его стенах. По-стриги стали неотъемлемой частью женского жиз¬ненного сценария.

2. Оформление государственной помощи. Законодательное оформление помощи Массовые бедствия вели к формированию формы общественной самопо-мо¬щи. Пример, связанный с массовы¬ми эпидемиями. Иван IV в борьбе с эпидемиями начинает при¬менять «полицейско-санитарные методы»: чтобы не произош¬ло их распространение, организовываются специальные за¬ставы.

Тенденции к образованию государственных реципрокных институтов. Их задача — поддерживать определенный вид связи. Деятельность Приказа Большого Дворца. Его задача — «выдача руги и милостных денег монасты-рям и церквам из го¬сударевой казны ...» Ограничение роли церкви в деле помощи. В Судебниках 1550 г. впервые ставится вопрос о правомерно¬сти призрения лиц, не являющихся «клиента-ми церкви». Со¬гласно церковному законодательству, под защиту церковной власти попадали: «...женщины, дети, престарелые, родители, рабы». Церковь нарушает свои же постановления, когда берет под свой патронаж торговых и городских людей. Именно про¬тив этого и направлено данное постановление.

Помощь при пожарах - пожары, которые становились просто гибель-ны¬ми для многих жителей России. Поэтому в качестве охранной грамоты потерпевшим от пожара в 1560 г. появляется указ об отсрочке долгов с по-горельцев: «В долгах приставов давати не велел и правити на них долгов не велел пять лет».

В законодательстве отражена охрана нищих и убогих государствен-ная власть официально легализовала институт нищенства (впоследствии он превратил¬ся в определенный образ жизнедеятельности). И если в Запад¬ной Европе появился ряд законов, запрещающих это явление, то в России про-фессиональное нищенство, наоборот, легализо¬вано. Под защиту закона по-падают калики, городские нищие, а причинившие им насилие должны пла-тить штраф.

Государство стало стараться сгладить социальные болезни. И если Церковь выделяла такие, как пьянство, содомский грех, язы¬ческие обряды, то превентивные меры государственной власти направлены против «раз-боя», «татьбы», «воровства», «зерни».

Регули¬рование цен на хлеб в период массового голода. забота о про-столюдинах. К таким мерам прибегает Б. Годунов в 1601 г., когда резко возрастают цены на хлеб, вводятся государственные твердые цены: «...продовати ржи четь по полтине, овса четь в полпо-тины, ячменя четь в четыри гривны». Предусматриваются ка¬рательные действия в отношении лиц, утаивающих хлеб или за¬вышающих цену на него.

В 1603 г. появляется Указ, разрешающий «отпускать на волю» во вре-мя голода работные семьи на прокорм без оформ¬ления «отпуска на волю». Соборное уложение 1649 г. закрепля¬ет его, причем вносится еще и дополне-ние. В «жилецкие запи¬си» долговых документов разрешалось оформлять денежный долг в счет будущих отработок и откупов, также разрешена от¬срочка уплаты «впавшим в убожество» от года до трех лет, при¬чем в отли-чие от законов Русской Правды круг лиц социально не ограничен. По сути дела, появляется кредитная система, по¬зволяющая в период массового голо-да физически и экономичес¬ки выживать работному люду.